近日，應(yīng)急管理部令(第5號)發(fā)布：《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)自2021年8月1日起施行。新規(guī)事關(guān)業(yè)主們的安全大事，七種違反禁止性規(guī)定的行為最高將被罰款1萬元。
據(jù)媒體梳理，“禁止”成為《管理規(guī)定》的高頻關(guān)鍵詞，全文一共出現(xiàn)了20次。其中，禁止樓道內(nèi)停放電動自行車或為電動自行車充電，更成為公眾當下關(guān)注的熱點。
俗話說，水火無情。在關(guān)鍵詞“禁止”的背后，“預(yù)防”二字的意義重大。以防范電動自行車引發(fā)的風(fēng)險來說，《管理規(guī)定》就提出了，鼓勵在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動自行車集中存放和充電的場所。電動自行車存放、充電場所應(yīng)當獨立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離;確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應(yīng)當與該建筑的其他部分進行防火分隔，等等。
人們常說，消防安全要靠全民參與。全民參與的重點就是預(yù)防。只有牢牢抓住消防工作中“人”的因素，消防安全方能落在實處。那么，如何抓住“人”這一關(guān)鍵因素呢?其一，明確職責和義務(wù)。依據(jù)《管理規(guī)定》，業(yè)主和使用人是高層民用建筑消防安全責任的主體，對整棟建筑的消防安全責無旁貸。如果業(yè)主、使用人是單位，其法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要起到協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主、使用人共同維護消防安全的作用;當無法制止違規(guī)行為時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時報告有關(guān)部門依法處理。
其二，強化協(xié)調(diào)協(xié)作。各方參與消防安全工作，需要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制。譬如，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要用好“公約”，以書面形式約定業(yè)主、使用人的責任;業(yè)主單位、使用單位要建章立制開展工作，確保相關(guān)機構(gòu)、組織和人員負起責任;村委會、居委會應(yīng)組織制定防火安全公約，重視防火安全檢查，針對老年人、未成年人等做好消防安全幫扶。
其三，強化消防演練。全民參與消防工作，繞不開“演練”這一環(huán)節(jié)。尤其在高層住宅，居民缺少疏散常識、不掌握逃生技能，陌生鄰里之間在防火方面缺乏配合和磨合，公共安全便會存在短板。按照《管理規(guī)定》，高層民用建筑應(yīng)當每年至少進行一次全要素綜合演練，建筑高度超過100米的高層公共建筑每半年就應(yīng)當至少進行一次全要素綜合演練。借助演練，及時查找風(fēng)險點、完善應(yīng)急預(yù)案，促進全員提升防火意識和能力，可謂大有裨益。
(楊博)