中山市城市管理和綜合執(zhí)法局近日發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《中山市餐廚垃圾管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告。餐廚垃圾管理辦法是中山市從制度層面對(duì)餐廚垃圾管理工作進(jìn)行規(guī)范的舉措。
急需制定
餐廚垃圾管理辦法
根據(jù)該管理辦法的起草說(shuō)明，之前，中山市餐廚垃圾處理總體上處于放任自流狀態(tài)，去向主要有3個(gè)：一是私人收購(gòu)，出路不確定;二是由環(huán)衛(wèi)或?qū)I(yè)公司收走，進(jìn)行資源化再利用或無(wú)害化處理;三是隨意傾倒，倒入下水道或混入生活垃圾中。
為切實(shí)有效抓好餐廚垃圾管理，從市政府規(guī)章層面加大對(duì)餐廚垃圾的治理，明確各職能部門管理職責(zé)，規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)和處理，實(shí)現(xiàn)資源再利用和無(wú)害化處理，急需制定中山市餐廚垃圾管理辦法。
正在征求意見(jiàn)的餐廚垃圾管理辦法共五章三十二條。
第一章(總則)內(nèi)容主要有制定目的和依據(jù)、餐廚垃圾的概念、適用范圍、管理原則、專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、職權(quán)分工及行業(yè)職責(zé)，減量化、資源化、無(wú)害化原則以及舉報(bào)投訴等。
第二章(投放、收集、運(yùn)輸和處理管理)明確規(guī)定了臺(tái)賬管理制度、有關(guān)費(fèi)用問(wèn)題、餐廚垃圾管理責(zé)任人責(zé)任、餐廚垃圾產(chǎn)生者的行為禁止規(guī)定、餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)的服務(wù)要求、餐廚垃圾處理要求、餐廚垃圾處理企業(yè)的服務(wù)要求、收運(yùn)處理等。
第三章(監(jiān)督管理)主要規(guī)定了分級(jí)管理、信息共享平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、價(jià)格制定和成本監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查措施等內(nèi)容。
第四章(法律責(zé)任)主要對(duì)餐廚垃圾管理責(zé)任人、餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)企業(yè)、處理企業(yè)的法律責(zé)任及行政處分、涉嫌犯罪處置作了相關(guān)規(guī)定。
第五章(附則)明確了該管理辦法的施行日期。
個(gè)人亂倒餐廚垃圾
最高罰款500元
正在征求意見(jiàn)的餐廚垃圾管理辦法中，第四章“法律責(zé)任”部分備受關(guān)注。
根據(jù)此章的規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的收運(yùn)單位的，責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾的，責(zé)令改正，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。其中餐廚垃圾產(chǎn)生者為個(gè)人的，罰款金額為100元以上500元以下。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定分類收集投放餐廚垃圾或混入其他垃圾的，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。其中，餐廚垃圾產(chǎn)生者為個(gè)人的，罰款金額為100元以上500元以下。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道等市政公共設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，并處50萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位向河道、湖泊、水庫(kù)等公共水域排放、傾倒餐廚垃圾的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
餐廚垃圾管理辦法
意欲解決三大痛點(diǎn)
正在征求意見(jiàn)的《中山市餐廚垃圾管理辦法》主要解決當(dāng)下中山餐廚垃圾處理的三大痛點(diǎn)。
一是通過(guò)立法明確政府及相關(guān)部門的職責(zé)，推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，明確餐飲經(jīng)營(yíng)者及提供集體用餐食堂的單位作為餐廚垃圾管理責(zé)任人的管理責(zé)任。
二是推進(jìn)餐廚垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，規(guī)范產(chǎn)生、收運(yùn)及處理餐廚垃圾單位的行為，倡導(dǎo)凈菜上市、打包采用綠色包裝和減量包裝等做法，禁止不按規(guī)定投放餐廚垃圾，在餐廚垃圾中混入其他垃圾，餐廚垃圾未經(jīng)處理直接喂養(yǎng)畜禽，餐廚垃圾排放到雨水管道、污水管道等市政設(shè)施和公共水域等行為。
三是細(xì)化罰則，從地方政府規(guī)章層面明確餐廚垃圾管理中的違法行為的法律后果，加大對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理過(guò)程中違法行為的懲處力度。(記者張翔宇)