山東擬立法保護黃河三角洲

省十三屆人大常委會第三十二次會議對《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例(草案)》《山東省知識產(chǎn)權保護和促進條例(草案)》《山東省稅收保障條例(草案)》等進行了審議。

讓黃河三角洲生物多樣性

更加豐富

黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，實施黃河三角洲生態(tài)保護是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要舉措。

加強黃河三角洲水資源保護，《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例(草案)》主要從水資源保護原則、水源涵養(yǎng)、水資源配置、飲用水保護、生態(tài)補水、地下水管控、非常規(guī)水資源利用，以及用水總量和強度控制目標體系等環(huán)節(jié)，對水資源保護和利用作出了具體規(guī)定。

努力讓黃河三角洲生物多樣性更加豐富，《條例(草案)》重點對黃河三角洲植被保護、公益林建設、陸生野生動物和水生生物保護、棲息地保護、外來物種防控等作出了詳細規(guī)范，通過恢復水系連通、加大生態(tài)補水，著力維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康，提高三角洲的生物多樣性。

黃河三角洲生態(tài)脆弱，容易發(fā)生退化，恢復難度大且過程緩慢。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人類活動對自然保護區(qū)外其他區(qū)域的生態(tài)影響日益嚴重，甚至造成了一定的破壞。為此，《條例(草案)》圍繞黃河三角洲綜合治理、河口整治、黃河故道修復、土地復墾、自然保護地修復、植被修復以及地下水、大氣、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面，明確了修復措施和修復內容;同時，還從生態(tài)保護資金、生態(tài)補償機制、生態(tài)損害賠償、科技支持、公眾參與等方面，規(guī)定了生態(tài)修復的保障措施與機制。

加強對展會、電商等重點領域

知識產(chǎn)權保護

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。

《山東省知識產(chǎn)權保護和促進條例(草案)》針對目前面臨的高價值知識產(chǎn)權數(shù)量偏少、轉移轉化率偏低等問題，作出了有針對性的制度安排。支持相關單位開展高價值專利培育，提升知識產(chǎn)權轉移轉化活力和實施效益，鼓勵建立健全以知識價值為導向的知識產(chǎn)權權益分配機制，推動知識產(chǎn)權與標準的融合發(fā)展，鼓勵開展知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，支持產(chǎn)學研相結合，推動知識產(chǎn)權轉化運用。

《條例(草案)》總結我省知識產(chǎn)權保護工作的實踐經(jīng)驗，將知識產(chǎn)權保護工作措施進一步強化提升。立法目的突出“加強知識產(chǎn)權保護，促進創(chuàng)新發(fā)展，推動知識產(chǎn)權強省建設”，打好行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、社會共治等“組合拳”，建立行政保護與司法保護、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)自治與社會監(jiān)督相結合的知識產(chǎn)權保護體系。明確知識產(chǎn)權糾紛行政裁決工作，引入技術調查員制度，加強對展會、電商等重點領域知識產(chǎn)權的保護，支持知識產(chǎn)權糾紛人民調解組織建設，建立和完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，推動部門之間協(xié)同配合，為我省知識產(chǎn)權保護提供制度保障。

稅收信息化建設納入

數(shù)字政府建設規(guī)劃

為優(yōu)化稅收管理與服務，《山東省稅收保障條例(草案)》將稅收管理和服務相融合，從培植稅源、預算編制、優(yōu)化稅務執(zhí)法等方面來促進稅收管理，從推廣電子發(fā)票、提供服務保障、落實稅收優(yōu)惠政策等方面來提升稅收服務。一是明確縣級以上人民政府應當積極培植稅源，促進稅收與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。二是明確縣級以上人民政府財政部門在編制收入預算草案時，應當征求稅務等預算收入征收部門和單位的意見。三是明確稅務機關應當加強稅收征收管理，優(yōu)化稅務執(zhí)法方式。四是規(guī)定涉稅專業(yè)服務機構和行業(yè)協(xié)會商會為市場主體提供個性化、專業(yè)化涉稅服務。

在信息共享方面，《條例(草案)》明確了涉稅信息的共享渠道、目錄、質量和應用。一是統(tǒng)一部門間信息共享渠道，明確縣級以上人民政府將稅收信息化建設納入數(shù)字政府建設規(guī)劃，依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺開展跨部門涉稅信息共享。二是創(chuàng)新建立共享涉稅信息目錄管理制度，授權管理目錄由省稅務機關會同省財政部門制定和發(fā)布，有關部門和單位應當按照目錄內容和要求及時提供涉稅信息。三是提高涉稅信息質量，規(guī)定提供部門和單位應當確保涉稅信息的完整性、準確性、時效性和可用性，完善信息安全管理措施。四是加強涉稅信息的分析應用。