《廣東省“一照通行”涉企審批服務改革試點實施方案》(下稱“方案”)印發(fā)。
從總體目標看，方案提出，依托數(shù)字政府建設，將多業(yè)態(tài)經營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結，進一步破解“準入不準營”等問題。
探索與港澳地區(qū)聯(lián)動互通
方案顯示，本次改革試點主要包括各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社審批服務改革試點。
本次印發(fā)的方案還給我省“一照通行”改革擬定了時間表。12月底前，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等試點城市完成第一批14項改革事項，并在全省范圍啟動“一照通行”改革。
2022年6月底前，試點城市完成第二批16項改革事項。支持各地在此基礎上先行先試，進一步拓展改革事項范圍，將更多涉企審批服務事項納入“一照通行”改革。到2023年，在全省范圍實現(xiàn)高頻事項“一照通行”。探索與港澳地區(qū)聯(lián)動互通，大力推進“灣區(qū)通辦”。
方案從多個方面對涉企審批服務事項提了新要求。在再造涉企審批服務模式方面，提出按需組合“一次申辦”、智能導引“一表申請”、并聯(lián)審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”。
其中，按需組合“一次申辦”是指適應企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展需要，將企業(yè)分別向不同部門申辦相關許可證的模式，改為按需組合、一次申辦，提供更多高頻事項集成服務。
值得注意的是，廣東還將簡化優(yōu)化審批流程，相對統(tǒng)一聯(lián)辦事項審批周期，對簡單業(yè)務接件即辦，連同營業(yè)執(zhí)照在1個工作日內發(fā)放;對復雜業(yè)務按照壓縮時限50%的目標，簡化辦理流程和內部審批鏈條;對需要先行辦理其他許可證的(企業(yè)登記前置審批事項除外)，原則上實行容缺受理，允許企業(yè)在規(guī)定時限內補充提交或通過部門間數(shù)據(jù)共享自動獲取。
擴大商事登記確認制試點范圍
方案還強調要強化改革系統(tǒng)集成。在“證照分離”改革方面，到今年底，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上，廣東自由貿易試驗區(qū)力爭達到150項。
在推進商事登記確認制改革方面，今年將商事登記確認制試點范圍擴大至廣東自由貿易試驗區(qū)，積極爭取國家授權，進一步向珠三角九市延伸。
“一照通行”離不開信息化支撐。方案提出，建設“一照通行”信息化平臺。在廣東政務服務網建設“一照通行”專區(qū)，作為全省“一照通行”涉企審批服務總入口。
方案還提出，加快電子照章綜合應用。對納入“一照通行”改革的許可事項，實施部門在制發(fā)紙質證照、實物印章時，同步發(fā)放電子證照，并推進企業(yè)電子印章制發(fā)。
在事中事后監(jiān)管機制方面，方案提出，建立以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機制，進一步規(guī)范市場秩序。利用“大數(shù)據(jù)+人工智能”提高監(jiān)管靶向性。探索構建監(jiān)管風險預警模型，自動判別企業(yè)風險狀況，將有限的監(jiān)管資源精準投入重點領域、重點對象。(記者 賓紅霞)