5月18日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，要加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
征收房地產(chǎn)稅是大勢(shì)所趨。要想找到合情合理的征收辦法，需要權(quán)衡各方利弊得失，進(jìn)行充分討論。取得共識(shí)后，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。當(dāng)下，一些關(guān)鍵問(wèn)題還亟待解決。
首先，房地產(chǎn)稅是以區(qū)域性稅種還是全國(guó)統(tǒng)一稅種征收。全國(guó)各地的情況不一樣，有的地方房子十分熱銷(xiāo)，十多萬(wàn)元一平米也搶不到，而有的地方房子即使“白菜價(jià)”也無(wú)人問(wèn)津。因此，如果全國(guó)“一把尺子”征收房地產(chǎn)稅，可能導(dǎo)致各地樓市冷熱更加不均。
有專(zhuān)家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅應(yīng)作為一種區(qū)域性稅種，地方政府對(duì)具體稅率水平、開(kāi)征辦法應(yīng)有較大的自主決定權(quán)，可以讓一些地方通過(guò)調(diào)整房地產(chǎn)稅率的高低來(lái)達(dá)到調(diào)控房?jī)r(jià)的目的。但如果全國(guó)不是“一把尺子”，也有可能會(huì)造成混亂。一旦彈性空間太大，一些地方為了獲取更多的稅收，可能會(huì)過(guò)度抬高稅率，以致?lián)p害居民的獲得感。因此，必須審慎考慮如何規(guī)范征收房地產(chǎn)稅，以體現(xiàn)這一稅種征收的嚴(yán)肅性。
其次，房地產(chǎn)稅是以面積征收還是以房屋的價(jià)值征收。有專(zhuān)家提出，房地產(chǎn)稅的起征點(diǎn)應(yīng)該超出人均30平方米。這看似公平，實(shí)質(zhì)不公。因?yàn)榉孔拥膬r(jià)值不只是體現(xiàn)在面積上，還與房屋所處的地段、環(huán)境、質(zhì)量等因素有關(guān)。有的市中心高檔小區(qū)房?jī)r(jià)甚至是市郊普通小區(qū)房?jī)r(jià)的十倍以上。
對(duì)于生活在農(nóng)村的百姓來(lái)說(shuō)，他們自建房的面積普遍比較大。這幾年很多農(nóng)民的房屋被征收，按照拆一還一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拆遷安置房人均面積大都超出了30平方米。再說(shuō)，拆遷安置房一般都比較偏遠(yuǎn)，房?jī)r(jià)較低，根本不能與那些豪華高檔的住宅相比。如果只按面積來(lái)征收房地產(chǎn)稅，顯然是極不合理的。
另外，房地產(chǎn)稅是先征豪宅還是普通住宅也同時(shí)開(kāi)征。這幾年，深圳、重慶、上海等地在征收房地產(chǎn)稅方面進(jìn)行了一些嘗試，包括率先征收“豪宅稅”等。例如，深圳市對(duì)于“豪宅”的認(rèn)定，是住宅小區(qū)建筑容積率在1.0(含)以下;單套住房建筑面積144平米以上;實(shí)際成交價(jià)高于規(guī)定的所在區(qū)域普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，深圳對(duì)“豪宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是比較合理的。
現(xiàn)在，不少有錢(qián)人都喜歡住別墅，市場(chǎng)需求也促使一些開(kāi)發(fā)商打起擦邊球，在一些住宅小區(qū)建造別墅，容積率遠(yuǎn)小于1.0，而這些別墅的面積每套都在幾百平方米，價(jià)格往往達(dá)到數(shù)千萬(wàn)元甚至過(guò)億元。征收房地產(chǎn)稅先從征收“豪宅稅”開(kāi)始是十分必要的，因?yàn)檫@些豪宅擠占了大量的公共資源空間。
征收房地產(chǎn)稅，其目的是調(diào)節(jié)居民收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平，鼓勵(lì)居民改善自身住房條件的剛需，精準(zhǔn)抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)的行為。征收房地產(chǎn)稅，必須首先考慮基層民眾的利益。例如，對(duì)來(lái)城市購(gòu)房的打工者，應(yīng)免收他們第一套住房的房地產(chǎn)稅。這樣有利于普通百姓改善住房條件，提高生活質(zhì)量，也有利于人口流動(dòng)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 胡建兵)