3月16日，陜西寶雞市火車站廣場改造的工地內(nèi)，七八個人進入一處還未拆除的旅館內(nèi)將67歲的老太抬了出去。老太兒子說，前一天寶雞下了雨，泥濘的工地道路上，老人被拖拽出了工地，隨后幾臺挖掘機開始作業(yè)……

視頻中，老太被幾個人抬出工地

【資料圖】

一家租戶帶著7萬余元承諾搬離

2022年6月，寶雞市火車站廣場改造提升項目拉開序幕。廣場上隨處可見改造項目領(lǐng)導小組張貼的搬遷公告，公告上希望搬遷范圍內(nèi)的所有單位和租戶于7月10日前搬離。

馮師傅早在2004年就在這里租了一片地皮，在得到準許的情況下自費蓋了建筑面積441平方米的旅館。“之前一直沒和廣場管理中心簽合同，但每個月的租金是直接交給了中心。”馮先生說，“2021年廣場管理中心通知我們簽合同，合同日期為2021年7月1日到2022年12月31日終止。我本想多簽幾年，但中心說沒事先簽一年半，到期了再續(xù)簽就行。”

但合同還剩半年，廣場要改造，馮先生的旅館需要拆除，廣場管理中心對他的賓館裝潢等價值進行了評估，共計約25萬元。“但有幾項評估中心不認可，最后給我算了23萬余元，賠償我1/3，共7萬余元。”馮先生說，“建筑物價值我自行評估了28.7萬，但管理中心不賠償房屋土建成本，我也沒啥辦法，只好帶著對方口頭給的7萬余元賠償承諾搬離了。”

另一租戶質(zhì)疑賠償標準不透明

同樣在這里經(jīng)營旅館的孔先生卻遲遲不愿搬離。“我在廣場有兩家店，一家是秦都招待所，于2009年在二房東手里租了500余平方米地皮，自費蓋了旅館。這些年租金都支付給了二房東，除水電費外和管理中心無其他經(jīng)濟關(guān)系。另一家是秦都茶苑，2010年支付了8萬元轉(zhuǎn)讓費，拿到了地皮，隨后在廣場管理中心的準許下，自費改造蓋了建筑面積約400余平方米的房子，經(jīng)營茶苑，內(nèi)含住宿。每月租金支付給廣場管理中心。”孔先生說。

因為車站廣場提升改造，孔先生的兩家店也需要搬遷。“我打聽了一下，其中一些商戶，廣場管理中心是進行了價值評估，口頭承諾會進行賠償。”孔先生說，“我的兩家店，當初投資了上百萬元蓋好房子，又進行了內(nèi)部裝修，現(xiàn)在要求我搬離，總得給我賠償一些損失吧。”

然而，廣場管理中心稱，秦都茶苑所用土地系從二房東手中租賃，管理中心和二房東的合同中明確約定，如遇拆遷管理中心不承擔賠償責任。秦都茶苑雖然系和管理中心簽的租賃合同，但拆遷時合同已經(jīng)到期，并且合同中同樣約定如遇拆遷管理中心不承擔賠償責任。拒絕了孔先生希望的賠償訴求。要求他盡快搬離。

“憑什么有的商戶有賠償，我就沒賠償，大家都是自費蓋的房子，我當時覺得拆遷賠償政策不透明，堅決不同意搬離。”孔先生說。

賠償沒談攏發(fā)生第一次“強拆”

之后，孔先生和妻子母親平日就守在兩家店里。“當時廣場這邊打了圍擋，已經(jīng)開始施工，我擔心自己還沒和廣場管理中心談妥就被拆了，所以就沒走。”

孔先生說：“一天上午廣場管理中心、二房東和我三方坐在一起談過一次。二房東希望中心可以給我一些賠償，畢竟這些年我在這里投了不少錢。當時談得還挺愉快的，但下午我去和中心負責人單獨談賠償細則時，他直接否定了賠償。甚至說：‘我憑什么聽你房東的話，他有什么資格命令我？’談判徹底崩了。”

據(jù)孔先生描述，2022年8月12日清晨8時許，數(shù)十名不明身份人員來到招待所，將他和妻子及母親拖出招待所，分開控制在工地的簡易房內(nèi)。隨后數(shù)輛挖掘機對他所經(jīng)營的茶苑及招待所進行拆除。直到中午休工，孔先生一家三人才恢復自由，拆遷工作也停止了。“拆了大概1/5左右，現(xiàn)場負責人稱屋內(nèi)的財物被運送至指定庫房保管，有清點財物的錄像及公證處對清單公正。”孔先生說，“我之后去庫房查看時發(fā)現(xiàn)，招待所30多間房子的床品不見了、辦公桌不見了、保險柜是打開狀態(tài)。辦公桌及保險柜內(nèi)有一些重要的票據(jù)也不見了。”孔先生說。

在孔先生試圖和廣場管理中心溝通能否給他一些補償?shù)钠陂g，他的店內(nèi)發(fā)生了兩次盜竊，被孔先生抓了現(xiàn)行。

67歲老人癱坐泥地里不愿離開

今年3月16日，孔先生67歲的母親守在秦都招待所，孔先生自己守在秦都茶苑。上午8時40分許，據(jù)孔先生描述多名不明身份人員將他從秦都茶苑架出了工地。另一處七八人也進入了秦都招待所。

視頻顯示8時47分，多人將老太從秦都招待所抬出，期間由于老太掙扎摔倒在地。孔先生說，前一天剛下過雨，工地泥濘不堪。這七八人時而抬著母親，時而在泥地里將母親拖行。8時55分許，母親被抬出了施工作業(yè)區(qū)域，三臺挖掘機在秦都招待所開始拆除。母親癱坐在泥地里不愿離開。隨后工作人員找來一床棉被將母親裹起來，9時母親整被抬出了工地。

“我母親67歲了，哪還受得了他們這樣的對待。”孔先生說，當日下午3時25分，寶雞市人民醫(yī)院出具的孔先生母親的診斷證明記載，6小時前患者被打傷出現(xiàn)頭部、頸部、后背、腹部疼痛。無意識不清，無惡心嘔吐，心前區(qū)不適來院就診。經(jīng)初步診斷患者全身多處軟組織損傷，閉合性顱腦損傷輕微。

城管執(zhí)法局答復：索要賠償無法律依據(jù)

孔先生表示，2022年8月第一次被人從房子里架出去遭遇強拆后，他曾向?qū)氹u市信訪局投訴過。“但答復回函中對強拆行為進行了否認。”孔先生說。

2022年12月15日寶雞市城市管理執(zhí)法局給信訪局就孔先生投訴的答復中表示，火車站廣場土地系國有公共設(shè)施用地，所有房屋均屬于臨時建筑，無產(chǎn)權(quán)，不符合賠償?shù)姆梢罁?jù)。秦都招待所系寶雞市印刷物資公司轉(zhuǎn)租戶，并非直接和廣場管理中心簽訂的租賃協(xié)議。寶雞市印刷物資公司和廣場管理中心簽訂的《租賃協(xié)議》中明確約定經(jīng)中心同意的改造裝修，合同到期后，地面、墻壁及其他裝飾無償歸中心所有。

其次寶雞市印刷物資公司與市廣場管理中心簽訂的《租賃協(xié)議》于2022年6月30日已經(jīng)到期。按照協(xié)議約定，如因征收拆遷等政策原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)，本合同自然終止，承租方應(yīng)無條件服從，雙方互不承擔責任。關(guān)于租賃房屋內(nèi)無法搬離的裝修，甲方也不向乙方做任何補償。關(guān)于乙方搬離、停業(yè)等產(chǎn)生的費用和損失，甲方也不做任何補償和賠償。

答復中強調(diào)，2022年8月12日上午，市火車站廣場管理中心安排搬家公司幫助秦都招待所進行了搬離，并將秦都招待所內(nèi)搬出的全部物品予以妥善保管。拆遷過程中不存在暴力強拆行為。

廣場管理中心負責人稱絕對沒有暴力行為

3月17日下午5時，大風新聞記者抵達寶雞市廣場管理中心，但該中心負責人表示，不便接受采訪。

據(jù)了解，該中心下班時間為5：30。當記者提出當前為工作時間后，對于記者的逐個問題他表示不清楚、不知道。僅表示廣場改造事宜由工作組負責，讓記者聯(lián)系工作組。但工作組名稱、工作組在哪辦公、工作組聯(lián)系方式、工作組負責人是誰，他均稱不知道。

3月20日晚，寶雞市廣場管理中心相關(guān)負責人來到華商報社向記者解釋，孔先生索要賠償一事無合法依據(jù)，財政上沒辦法支出這筆費用。

“我們勸了他很多次，也希望他走訴訟，如果判決下來，確實要賠償，財政上一分不少地支付。但目前確實不行。”相關(guān)負責人解釋，“部分商戶給補償一些費用，是因為他們和中心的合約還未到期，我們提前終止了合約，所以按比例補償，和孔先生的情況不一樣。”

據(jù)該負責人介紹，火車站廣場改造項目原計劃6月底要完工，這是寶雞市重點項目，目前僅剩孔先生一家不愿配合搬離，大大延緩了工期進度。“3月16日，發(fā)生多人將先生的母親抬出住所，絕非是城管執(zhí)法人員，可能是工地工人所為，畢竟工地上面臨著巨大的工期壓力，在大型機械拆遷時怕發(fā)生意外，無奈之下把屋內(nèi)老人抬至安全區(qū)域。”該負責人說，“但絕對沒有暴力行為。”

律師說法：廣場管理中心和施工方無權(quán)拆除房屋

據(jù)記者了解，孔先生侵占土地一事，并未得到法院認定。對侵占土地上的建筑物實施拆除，也無執(zhí)行局的裁決。

陜西洪振律師事務(wù)所政企服務(wù)管理中心總監(jiān)張華表示，商戶是否構(gòu)成侵權(quán)，首先應(yīng)該看商戶與廣場管理中心之間的契約是否到期，或商戶有否其他違約行為，同時應(yīng)由法院認定商戶是否侵權(quán)，而非當事雙方各說各的理。其次在沒有法院已經(jīng)生效的判決情況下，無論是廣場管理中心還是施工方，作為民事主體一方，均無權(quán)對房屋進行拆除。

再者土地上的建筑物系商戶所有，在無判決的情況下他人無權(quán)處置。“法治社會，土地所有者追回土地所有權(quán)應(yīng)通過合法手段，通過法律訴訟，形成判決，由商戶自行拆除，解除妨害。商戶若不執(zhí)行裁決，廣場管理中心再申請執(zhí)行來合法解決。”

張華表示，不能以工程工期臨近等借口，采用簡單粗暴的高壓手段，施壓施工單位，由施工單位出面實施強拆。

大風新聞記者 謝濤