第二輪中央環(huán)保督察向陜西省移交5個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，多地市政府被責(zé)令向省政府作書面檢查。
(資料圖)
2月20日，第二輪前五批中央生態(tài)環(huán)保督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況全部向社會公開。其中，陜西省所通報的問題涉及韓城、榆林、安康、咸陽、渭南等地，多地時任市長、副市長被省委、省政府分別給予批評教育、政務(wù)警告、誡勉等處理。
據(jù)通報，2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于3月21日向陜西省反饋督察情況，同時移交5個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀(jì)依法組織開展追責(zé)問責(zé)。
根據(jù)查明事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對16個責(zé)任單位、101名責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)，其中廳局級干部11人，縣處級干部44人，鄉(xiāng)科級及以下干部46人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分63人，因其他違紀(jì)違法問題并案處理2人，誡勉14人，批評教育、談話提醒等其他處理22人。
前述通報問題具體如下：
一、黃河陜西韓城龍門段長期非法傾倒大量廢渣破壞黃河生態(tài)，環(huán)境隱患突出問題。2013年8月以來，韓城市陽山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾、礦渣等固體廢棄物，在河道管理范圍內(nèi)長期亂堆亂建，距黃河濕地省級自然保護區(qū)核心邊界最近處僅300余米，嚴(yán)重威脅保護區(qū)生態(tài)功能。堆放固體廢棄物總量125.9萬立方米，違法侵占黃河河道約378.5畝，導(dǎo)致行洪通道阻塞，河道原貌改變，自然景觀發(fā)生重大變化，濕地保護區(qū)功能受到嚴(yán)重影響，環(huán)境污染問題嚴(yán)重。2013年至2018年，國家有關(guān)部門7次向韓城市相關(guān)部門致函10件，要求查處相關(guān)違法行為，恢復(fù)河道原貌，但韓城市一直未依法履行屬地責(zé)任，沒有及時制止違法行為，相關(guān)問題始終未解決。2018年，國家有關(guān)部門組織開展清理整治專項行動，韓城市在整治過程中避重就輕，未按照要求排查有關(guān)問題，在相關(guān)整治工作未達到標(biāo)準(zhǔn)情況下，就對問題予以銷號或上報銷號，對占用濕地保護區(qū)的問題長期以來未依法處罰。
根據(jù)調(diào)查情況，韓城市委、市政府被責(zé)令分別向省委、省政府作出書面檢查。時任韓城市市長、市委書記褚錦鋒，時任韓城市副市長王凱民、王云章等人被給予誡勉處理。
二、榆林市蘭炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不力，違規(guī)建設(shè)和環(huán)境污染問題突出問題。榆林市淘汰蘭炭落后產(chǎn)能工作不力，甚至打折扣、搞變通。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄明確，單爐產(chǎn)能7.5萬噸以下的蘭炭生產(chǎn)裝置應(yīng)于2012年底前淘汰，榆林市直至2019年才提出淘汰要求，2021年實質(zhì)性開展工作，比國家要求時限推遲9年。榆林市以蘭炭單爐聯(lián)并系統(tǒng)升級改造名義在淘汰落后蘭炭產(chǎn)能上搞變通，府谷縣23家金屬鎂企業(yè)349臺單爐產(chǎn)能小于7.5萬噸的蘭炭裝置仍在違規(guī)生產(chǎn)。神木市相關(guān)部門違規(guī)備案蘭炭項目、節(jié)能審查工作流于形式，備案的27個蘭炭項目中，有21個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件。2020年以來，神木市沒有嚴(yán)格落實節(jié)能審查要求，共有18個蘭炭技改項目未取得節(jié)能審查意見即開工建設(shè)，2021年4月以后，神木市有關(guān)部門對其中10個項目進行備案，未及時叫停違法開工建設(shè)行為。按照榆林市蘭炭行業(yè)升級改造方案要求，2020年底前，全市所有蘭炭企業(yè)必須建成生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，但是截至2021年底，納入升級改造方案的82家蘭炭企業(yè)，超過80%沒有建成廢水處理設(shè)施，大量酚氨廢水被違規(guī)處置，一些企業(yè)未落實廢氣收集處置要求，煙氣無組織排放污染嚴(yán)重。
根據(jù)調(diào)查情況，榆林市委、市政府被責(zé)令分別向省委、省政府做出書面檢查。時任榆林市副市長萬恒等人被給予批評教育處理。
三、安康市蒿坪河環(huán)境風(fēng)險隱患突出，重點環(huán)境治理工作推進遲緩問題。安康市2017年出臺的《蒿坪河流域水污染防治與生態(tài)保護規(guī)劃（2016-2030）》明確，至2020年底前蒿坪河流域水質(zhì)達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，漢濱區(qū)建成場地污染修復(fù)、重金屬污染治理等重點建設(shè)項目44個，紫陽縣建成51個。截至2021年底，蒿坪河流域整體水質(zhì)與規(guī)劃目標(biāo)要求仍有較大差距，漢濱區(qū)實際建成重點建設(shè)項目24個，紫陽縣建成26個。2021年10月，監(jiān)測的25個水質(zhì)監(jiān)測點位中，劣V類點位多達16個，個別點位水質(zhì)長期處于劣V類。蒿坪河流域范圍內(nèi)存在大量廢棄礦渣露天違規(guī)堆存點，防滲措施嚴(yán)重不到位，漢濱區(qū)、紫陽縣對棄渣露天堆存問題處置不力、進展緩慢，治理效果不明顯。截至2021年底，蒿坪河流域范圍內(nèi)仍有57處92.66萬立方米棄渣堆場未采取任何治理措施。
根據(jù)調(diào)查情況，安康市政府被責(zé)令向省委、省政府作書面檢查。時任安康市副市長寇全安等人被給予政務(wù)警告處分。
四、咸陽市推動解決大氣污染突出問題不力問題。咸陽市對改善空氣質(zhì)量擔(dān)當(dāng)作為不夠，對推動解決一些影響空氣質(zhì)量的突出問題重視不夠，決心不大，謀劃不足，推進不力。2018年以來，咸陽市細(xì)顆粒物平均濃度、優(yōu)良天數(shù)和重度及以上污染天數(shù)均處于全省末位水平。咸陽市區(qū)和周邊的多個大型企業(yè)對大氣污染防治要求不落實、治污設(shè)施不完善、環(huán)境管理粗放，大氣污染問題突出。截至2021年底，咸陽市共有磚瓦窯廠76家，普遍治污設(shè)施水平不高、違法問題頻發(fā)，近一半的磚瓦窯廠布局于城市上風(fēng)向及城區(qū)中心點外延約25公里范圍，對城區(qū)空氣質(zhì)量影響較大。其中，有63家磚瓦窯廠仍采用雙堿法脫硫設(shè)施，脫硫效率低下，且多數(shù)治污設(shè)施不完善，未配備氧化風(fēng)機、壓濾設(shè)備等，大氣污染較重。生態(tài)環(huán)境部2021年向咸陽市交辦磚瓦窯治污設(shè)施不正常運行、違法偷排等問題多達97個。
根據(jù)調(diào)查情況，咸陽市政府被責(zé)令向省政府作出書面檢查。時任咸陽市市長衛(wèi)華被給予批評教育處理。
五、渭南市潼關(guān)縣雙橋河流域生態(tài)環(huán)境問題突出問題。潼關(guān)縣對雙橋河流域生態(tài)環(huán)境安全重視不夠，對歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題解決不力，對新增違法問題排查整治不到位，日常監(jiān)管流于形式，對流域內(nèi)小碾子、小浮選、小氰化提煉黃金和違法傾倒礦渣等行為打擊不力、監(jiān)管不嚴(yán)，排查整治不到位，整改敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相關(guān)問題長期未解決，流域環(huán)境污染嚴(yán)重。
根據(jù)調(diào)查情況，潼關(guān)縣委、縣政府被責(zé)令分別向渭南市委、市政府作出書面檢查。
前述通報要求，陜西各職能部門要扎實履職盡責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯督察反饋指出、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境突出問題，以釘釘子精神持續(xù)用力督促整改，全力確保和推動措施落實到位、問題整改到位、群眾滿意認(rèn)可。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅守監(jiān)督的再監(jiān)督職能，強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，把生態(tài)環(huán)境保護問題列入監(jiān)督清單，及時發(fā)現(xiàn)問題，全面督促整改，對敷衍塞責(zé)、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并公開通報曝光，做到處理一批、警示一片。