最近，有關(guān)延遲退休的討論又沸沸揚(yáng)揚(yáng)。起因是上周中信證券的研報(bào)中提及，漸進(jìn)式延遲退休方案或于2023年公布，并將于2025年正式實(shí)施，到2055年前后實(shí)現(xiàn)65歲男女同齡退休。在厭工情緒濃厚的當(dāng)下，這無疑是一個(gè)雪上加霜的消息。
這一代年輕人，還沒攢夠錢“FIRE”（提前退休），卻先等來了延遲退休，多少讓人哭笑不得。
關(guān)于退休和養(yǎng)老，其實(shí)都是人口老齡化的問題，這是一個(gè)全球都在面臨的棘手情況?？蠢硐胫髦v人、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師梁捷就在看理想節(jié)目中多次講到養(yǎng)老問題。
(相關(guān)資料圖)
延遲退休會(huì)帶來什么影響？養(yǎng)老金是什么機(jī)制？退休和生育率又有什么關(guān)系？
今天的文章嘗試?yán)迩迳鲜鰡栴}，而在現(xiàn)有的社會(huì)局面下，“65歲退休”恐怕是我們能得到的一個(gè)不算最壞，但也談不上好的結(jié)局。
講述| 梁捷，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師
來源| 《像經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣思考》《一平方公里內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)》
（內(nèi)容經(jīng)過編輯整理）
1.延遲退休與隔代照顧
今天主要想討論勞動(dòng)年限對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響。我們知道短期的勞動(dòng)供給，就是下雨天出租車司機(jī)愿意多開車賺錢，還是愿意早點(diǎn)下班回家。而今天要討論長期的勞動(dòng)供給問題，是一個(gè)人的勞動(dòng)年限。
在很長一段時(shí)間里，有關(guān)退休年齡的規(guī)定是這樣的：男性年滿60歲退休，女性干部年滿55歲，女性工人年滿50歲可以退休，對(duì)于從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的男性，退休年齡可提早到55周歲。
這些規(guī)定都是1978年制定的，施行至今確實(shí)有些過時(shí)了。這一代人的身體素質(zhì)比以前好了很多，很多人到了60歲仍然非常健康，工作沒有任何問題，而且他們經(jīng)驗(yàn)豐富，在很多崗位上可能是勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的群體。一刀切60歲退休，對(duì)部分人而言恐怕有點(diǎn)浪費(fèi)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年OECD國家法定退休年齡平均水平是男性64.6歲，女性63.9歲，中國的法定退休年齡低于這個(gè)水平，確實(shí)可能造成人力資源的浪費(fèi)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家也一直在做退休年齡往后延遲的調(diào)整。中國與他們相比存在差距。
當(dāng)然，也有很多人想早點(diǎn)退休，尤其是當(dāng)代的年輕人似乎對(duì)于自己什么時(shí)候退休非常介意，因?yàn)槔夏耆斯ぷ饕埠苄量唷１热缭谛录悠?，打車的時(shí)候經(jīng)常能碰到司機(jī)是6、70歲甚至歲數(shù)更大的大叔，滿頭白發(fā)還在開車。在食閣吃飯，會(huì)發(fā)現(xiàn)最后收盤子、打掃衛(wèi)生的也都是歲數(shù)很大的大叔、阿姨。
很多人都認(rèn)為，讓老年人在食閣收盤子，簡直是新加坡的恥辱。但是在新加坡政府看來，這反而是一項(xiàng)福利。新加坡的這些不需要什么技能的勞動(dòng)崗位，招募時(shí)優(yōu)先招募老人，使得很多經(jīng)濟(jì)困難的老人也能自食其力，獲得一份收入。
退休年齡的設(shè)定，不止是身體問題，也是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。很多人因?yàn)槿狈Ψe蓄，或者退休以后收入會(huì)大幅度降低，因此希望延長勞動(dòng)供給時(shí)間。
而從政府的角度看，延長勞動(dòng)時(shí)間同時(shí)也意味著延后領(lǐng)取退休金的時(shí)間，可以減小退休金的壓力。所以，政府也有動(dòng)力去推動(dòng)延遲退休。但是問一個(gè)很基本的問題：老人退休以后干什么？真的是整天唱歌跳舞、游山玩水嗎？有很多老年人會(huì)這樣，但更多的老年人會(huì)擔(dān)負(fù)起另一項(xiàng)重任——照顧孩子。
老人不僅要帶孫子，往往還會(huì)承擔(dān)教育、做飯等更繁瑣的責(zé)任。如果要老人延遲退休，增長勞動(dòng)年限，那么在孩子家庭上投入的時(shí)間就必然會(huì)減少。
眾所周知，今天中國另一項(xiàng)非常重視的目標(biāo)就是要提高生育率，鼓勵(lì)大家生二胎、三胎。但我們同時(shí)也清楚，生二胎、三胎絕不僅僅是夫妻兩人的意愿，還與家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、撫養(yǎng)成本等諸多因素有關(guān)。
延長工作年限，理論上說一定會(huì)對(duì)出生率造成負(fù)面影響?，F(xiàn)在的年輕夫妻在生每一胎的時(shí)候，基本都會(huì)先跟父母商量，孩子生下來誰來帶、怎么帶。如果雙方父母都能帶，那么生育的壓力可能會(huì)小一些；如果雙方父母都拒絕帶，那么生育的壓力就會(huì)變得很大。
這些都是很現(xiàn)實(shí)的問題。因?yàn)椴⒎侨巳硕加心芰鸵庠刚?qǐng)保姆，所以很多夫妻會(huì)讓父母幫忙，而年輕夫妻未必和父母生活在一個(gè)城市，這就更麻煩了。
假如父母在其他城市，60歲以后還要工作的話，必然無法幫帶孩子，或者時(shí)間會(huì)非常有限。把孩子放到父母身邊，那大人就要和孩子分開了。這種情況一定會(huì)影響生育意愿，從而影響我們國家基本的方針。
如此一來，管理者面臨一種兩難的局勢。如果保持退休年齡不變，跟不上國際趨勢不說，快速增加的老齡化人口對(duì)于養(yǎng)老金構(gòu)成巨大的壓力；如果推遲退休年齡，那么這些人就沒法幫著帶孩子，提高生育率的重要目標(biāo)就沒法實(shí)現(xiàn)。
2.養(yǎng)老金問題
幾十年前曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，老齡化是一個(gè)新問題。到了今天，老齡化基本還是一個(gè)新問題。
美國學(xué)者舒爾茨在1976年撰寫了一本《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書，是老齡化研究的經(jīng)典之作。書中，舒爾茨有一句話：“老年人并不是一個(gè)由相似成員構(gòu)成的群體”。也就是說，老年人的經(jīng)濟(jì)狀況相差懸殊，富裕的很富裕，貧困的很貧困，由此導(dǎo)致他們的生活狀態(tài)完全不同。
中國老年人嚴(yán)重缺乏其他獲得收入的渠道，所以老年人生活的核心問題就是收入問題，或者財(cái)富問題。很多老年人其實(shí)都還有一定的勞動(dòng)能力，還能工作，但是現(xiàn)在很少有企業(yè)敢聘用不太熟悉的、又超過退休年齡的人群，所以很多勞動(dòng)力被荒廢，只能回歸家庭。
有些老年人在工作時(shí)期已經(jīng)積累足夠的財(cái)富，或者退休后能得到子女的經(jīng)濟(jì)支持，衣食無憂。上海有相當(dāng)一部分老年人就處于這個(gè)階層。
但對(duì)另一些未富先老的老年人來說，日子就難過很多。他們沒法開源，就只能想辦法節(jié)流，省吃儉用。而對(duì)于原本就沒有退休金的農(nóng)村老人而言，很多就只能依靠子女了。
這兩年，我們經(jīng)常聽到各類詐騙故事，受害者多是老人。除了批評(píng)老年人無知以外，我們也應(yīng)該理解老年人的焦慮——他們確實(shí)沒有其他收入來源了，而他們又想致富，想為家庭發(fā)揮更大的作用。
每個(gè)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況都有所不同。而從政府層面看，應(yīng)該施行完善的養(yǎng)老金制度，保障所有的老年人都能夠維持最基本的體面生活。不過養(yǎng)老金的運(yùn)營管理在全世界都是一個(gè)難題，都只能邊看邊調(diào)整。
一般來說，政府有兩種最基本的管理養(yǎng)老金的手段。第一種叫做“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，通俗地說就是用現(xiàn)在年輕人繳納的養(yǎng)老金，來支付這一代老年人所需要的養(yǎng)老金。
雖然每個(gè)年輕人繳納的錢，并沒有直接用在自己身上，但只要保證這種代際轉(zhuǎn)移的機(jī)制持續(xù)不斷，以后自己養(yǎng)老時(shí)，也會(huì)有更年輕人的人繳納養(yǎng)老金來支持自己。這種制度非常穩(wěn)定，但有一個(gè)前提條件，就是人口年齡結(jié)構(gòu)不變，每一代年輕人與老年人的數(shù)量相仿，這樣年輕人的壓力就不會(huì)太大。
可惜的是，目前中國的人口結(jié)構(gòu)就不滿足這個(gè)特征。上世紀(jì)5、60年代的高生育率，以及1980年以后持續(xù)30年的計(jì)劃生育，導(dǎo)致目前中國很多地方的人口結(jié)構(gòu)都不平衡，上海就是一例。上海戶籍的年輕人與老年人簡直不成比例，所以單純依靠年輕人的稅收來支付老年人的養(yǎng)老金，是不現(xiàn)實(shí)的。
另一種籌措養(yǎng)老金的方式叫做“基金制”，就是所有老年人的養(yǎng)老金都放在一個(gè)基金池里，確保這個(gè)基金能保值增值，用這個(gè)基金池里的資金來支付老年人的養(yǎng)老金。這個(gè)想法是不錯(cuò)，金融手段可以有效彌補(bǔ)人口結(jié)構(gòu)不一致的問題。在精心管理下，基金的增長幅度也有可能與養(yǎng)老金的增長幅度相匹配。
而“基金制”的最大問題在于風(fēng)險(xiǎn)?；鹨唤o專業(yè)公司管理。再專業(yè)的公司，只要追求盈利，就會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)金融學(xué)的定律，風(fēng)險(xiǎn)一定與收益相對(duì)應(yīng)，追求越高的收益，就必定面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。
問題在于養(yǎng)老金并不是一般的資金，它幾乎不能承受虧損的結(jié)果，養(yǎng)老金虧損的后果不堪設(shè)想。所以在基金制的模式下，如果人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)養(yǎng)老金的增值提出更高的要求，那么它本身也必定暴露在更高的風(fēng)險(xiǎn)之下。
3.延遲退休的經(jīng)濟(jì)后果
可見，養(yǎng)老金管理是個(gè)棘手的問題。當(dāng)有關(guān)部門想推動(dòng)延遲退休的時(shí)候，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)踢到了另一塊鐵板。促進(jìn)出生率是現(xiàn)在的國家大計(jì)，絕對(duì)不能受影響，而養(yǎng)老金支付困難也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，絕對(duì)不能接受。
如果老年人再努力一點(diǎn)，上班同時(shí)再盡量幫著帶孩子，那么問題就解決了；年輕人再努力一點(diǎn)，即使父母沒法幫著帶孩子，自己也可以多帶啊，這樣問題也解決了。
可大家都不是這樣想的，這個(gè)問題最終也解決不了，一定會(huì)擺在那里。所以最有可能的結(jié)果就是，決定逐步延遲退休，男女都到65歲左右退休，再往下推就很難了。因?yàn)樯蕯[在那里，如果繼續(xù)硬推，生育率會(huì)更難看。最終，我們將得到一個(gè)不算最壞，但也并不怎么好的退休方式。
我們?cè)龠M(jìn)一步思考，為什么非要把生育率看得那么重要，提到這么高的高度？人口問題的重要之處，在于它是決定長期經(jīng)濟(jì)增長的最重要的幾個(gè)因素之一。而長期經(jīng)濟(jì)增長，也就是GDP的增長，會(huì)決定全體人民的福祉，所以它也是我們最根本的目標(biāo)。
但是生育率有一個(gè)很基本的特點(diǎn)，是諾貝爾獎(jiǎng)得主貝克爾在上世紀(jì)70年代提出的。他觀察到，孩子數(shù)量與質(zhì)量存在一種替代關(guān)系。隨著整個(gè)社會(huì)人均收入增加，父母不再僅僅追求孩子的數(shù)量，而會(huì)更多地追求孩子的質(zhì)量，這就必然導(dǎo)致生育率下降。
這其實(shí)反映了父母的真實(shí)意愿：我情愿少要孩子，也要保證孩子的質(zhì)量，要讓孩子身體更好、接受教育水平更高、未來的預(yù)期收入也更高，可以過上更好的日子。
正是因?yàn)楹⒆訑?shù)量與質(zhì)量存在替代關(guān)系，這才導(dǎo)致著名的馬爾薩斯預(yù)言失靈。馬爾薩斯曾經(jīng)認(rèn)為，人口增長是一個(gè)不可避免的趨勢，人不會(huì)不生孩子。這個(gè)預(yù)言顯然已經(jīng)被證偽了，所有發(fā)達(dá)國家的出生率都在下降，而且都已經(jīng)跌破自然更替率了。最根本的原因就是大家都想優(yōu)生優(yōu)育，少幾個(gè)孩子，但要提高孩子的質(zhì)量。
延遲退休以后，對(duì)于孩子的教育質(zhì)量會(huì)有什么樣的影響？我們有兩種不同的猜想。
第一種猜想，延遲退休以后，老人照顧孩子的時(shí)間少了，父母不得不減少生孩子的數(shù)量。孩子的數(shù)量少了，他們所受的教育就會(huì)提高。父母以前有機(jī)會(huì)生更多孩子，反正可以交給老人來帶?，F(xiàn)在不得不少生，少生了就會(huì)更好地教育。
第二種猜想，延遲退休以后，父母不得不自己更多地照顧孩子，從而減少在工作中的投入。
我們都知道，在工作中的投入時(shí)間，努力程度，與個(gè)人以后的發(fā)展密切相關(guān)。設(shè)想一下，公司里有兩名背景、資歷都很相似的員工。其中一位，每天加班到深夜，從來不管孩子，反正孩子有老人帶；還有一位，每天到了5點(diǎn)就要匆匆忙忙下班，因?yàn)橐ソ雍⒆臃艑W(xué)。那么作為公司的領(lǐng)導(dǎo)，你要選拔其中一位員工成為經(jīng)理，你會(huì)選拔誰？
用不了幾年，這兩位員工的職業(yè)前景就會(huì)出現(xiàn)較大差異。
再往下推進(jìn)，這里會(huì)出現(xiàn)一種可能性：收入更高的員工，有機(jī)會(huì)為孩子創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，甚至送孩子出國讀書，幫助孩子積累更高的人力資本。而部分犧牲職業(yè)前景的打工人，相對(duì)而言可能沒有能力為孩子創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
所以，老人延遲退休沒法帶孩子，可能導(dǎo)致第三代的人力資本下降，這是第二種猜想。
在這樣的環(huán)境下，延遲退休到底會(huì)對(duì)社會(huì)總體的人力資本產(chǎn)生怎樣的影響？中山大學(xué)郭凱明等幾位老師撰寫過一篇論文，他們構(gòu)建了一個(gè)模型，研究延遲退休通過人力資本對(duì)于總體經(jīng)濟(jì)的影響。
結(jié)論是這樣的，退休年齡延遲1年，會(huì)導(dǎo)致年老人隔代撫養(yǎng)時(shí)間下降0.90年，年輕人勞動(dòng)供給時(shí)間下降0.66年，人口生育率下降0.05，與我們之前所做的推論相符。
在退休年齡60歲時(shí)延遲退休年齡1年，經(jīng)濟(jì)增長因子將提高0.2%。老年人繼續(xù)對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長是有益的；但隨著退休年齡提高，經(jīng)濟(jì)增長因子的變化由正轉(zhuǎn)向負(fù)，拐點(diǎn)在退休年齡為64-65歲之間。
所以在65歲以后，如果還要繼續(xù)延遲，那不僅影響出生率或者年輕人的人力資本，對(duì)于總體經(jīng)濟(jì)也是不利的。
4.老年失業(yè)
由此可見，一項(xiàng)簡單的經(jīng)濟(jì)策略調(diào)整，可以極大地?cái)噭?dòng)原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。老年人延遲退休，影響的絕不僅僅是老年人，也會(huì)影響中年人，影響年輕人，影響剛剛出生的孩子。
同樣，我們對(duì)于眼下最關(guān)注的問題，比如生育率問題，也不能只盯著年輕人生不生，還要想想生出來以后誰來帶，老年人是否有時(shí)間、有能力、有意愿幫著帶孩子？
這使得我們必須更深入地思考50-65歲人群的勞動(dòng)供給問題。如果一個(gè)人在50多歲60歲失業(yè)，他還是否能找到工作？
“35歲失業(yè)”是一個(gè)被討論過多次的問題。在中國目前的勞動(dòng)力市場上，很多企業(yè)都會(huì)持續(xù)地淘汰35歲以上的員工，保持企業(yè)的年輕化。而一個(gè)人在35歲失業(yè)，雖然仍然年富力強(qiáng)，但要找工作會(huì)遭遇很多困難。這就是中國勞動(dòng)力市場上不言自明的年齡歧視。
一個(gè)人35歲失業(yè)都很難找到工作，60歲失業(yè)就更找不到工作了。而養(yǎng)老金要65歲才能領(lǐng)取，中間可能存在很長一段時(shí)間的空檔。老年失業(yè)，如何保障生活？這又是一個(gè)非常棘手的問題。
同樣是失業(yè)，對(duì)于年輕人和老年人的影響并不一樣。對(duì)于年輕人來說，在中國的文化里，一直有啃老的機(jī)會(huì)；而對(duì)于老年人來說，在經(jīng)濟(jì)上反過來依賴年輕人，這是很少見的。同時(shí)，老的人更有可能背負(fù)房貸等貸款，壓力會(huì)更沉重。所以，延遲退休是否會(huì)導(dǎo)致例如老年失業(yè)這樣的情形發(fā)生，也是需要我們思考的問題。
總體而言，一個(gè)人總是處于家庭和勞動(dòng)力市場這兩種環(huán)境之間，為家庭付出時(shí)間多了，為工作付出時(shí)間就少了；同時(shí)，一個(gè)人又總是處于不同的世代之間。上面有老人贍養(yǎng)問題，下面有孩子撫養(yǎng)問題。所以當(dāng)我們看到一個(gè)社會(huì)問題的時(shí)候，頭痛醫(yī)頭是沒用的，必須要思考這個(gè)社會(huì)問題在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的作用關(guān)系。
延遲退休這件事會(huì)對(duì)很多方面產(chǎn)生負(fù)面影響，為了推動(dòng)延遲退休，我們需要完善兒童照顧系統(tǒng)，需要推動(dòng)老年人的失業(yè)保險(xiǎn)，需要改善勞動(dòng)力市場的年齡歧視，需要改善養(yǎng)老金的組成結(jié)構(gòu)，有太多事情需要做，這些事情相互聯(lián)系在一起。
不管洪水對(duì)于城市的沖擊，還是出生率對(duì)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的沖擊，情況都是如此?？赡苷也坏侥膫€(gè)具體要為這個(gè)問題負(fù)責(zé)的人，但是還是要去推動(dòng)一些事情的改革，在這個(gè)體系里的每個(gè)人都負(fù)有一定的責(zé)任。
參考資料：
郭凱明等，退休年齡、隔代撫養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊，2021年第21卷第2期