近日，湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)公布的一份文件稱，當(dāng)?shù)囟嗉也推笙騾f(xié)會(huì)反映，當(dāng)?shù)匾粚?duì)晏姓父子利用餐企銷售“拍黃瓜”等涼菜，通過(guò)頻繁舉報(bào)要求餐企高額賠償，自2020年至今竟舉報(bào)49次。某小餐館的經(jīng)營(yíng)者劉某稱，他家的菜單原本并沒(méi)有“拍黃瓜”，晏某主動(dòng)要求做一道“拍黃瓜”，沒(méi)想到之后餐館就被舉報(bào)了。
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其實(shí)，“拍黃瓜”的糾紛由來(lái)已久。去年7月，安徽合肥一餐飲店曾在外賣平臺(tái)上售賣“拍黃瓜”，結(jié)果被處以5000元罰款，疑似是因?yàn)樵獾健奥殬I(yè)舉報(bào)人”的舉報(bào)。更早之前，2017年廣州一家火鍋店因?yàn)橘u拍黃瓜被重罰1萬(wàn)元，引發(fā)輿論爭(zhēng)議。
為什么小小一碟“拍黃瓜”屢屢引發(fā)軒然大波，成了“職業(yè)打假人”最愛(ài)舉報(bào)的項(xiàng)目之一呢？
“拍黃瓜”看似是家家能做的家常菜，但在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域卻屬于特殊的品類——“冷食類食品制售、生食類食品制售”。拌黃瓜、鹽水毛豆等夏季涼拌菜，因?yàn)椴唤?jīng)過(guò)熱加工，容易滋生細(xì)菌而變質(zhì)，所以，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于“制售生食類食品”提出了更嚴(yán)格的要求，一般要求餐館有一個(gè)不低于5平方米的制作涼菜的專間，具備二次更衣洗手的消毒設(shè)備。僅僅是5平方米的涼菜間，就把絕大多數(shù)的小餐飲店擋在合法經(jīng)營(yíng)“拍黃瓜”的外面了。
于是，這就形成了一個(gè)認(rèn)知的嚴(yán)重落差：大家都以為“拍黃瓜”是家常菜，但是對(duì)沒(méi)有取得冷菜經(jīng)營(yíng)許可的小餐館，那就是違法行為。
此外，一些“職業(yè)打假人”興風(fēng)作浪，故意激化矛盾，渾水摸魚。目前的一些職業(yè)打假人已經(jīng)背離了監(jiān)督商品、服務(wù)質(zhì)量的初衷，轉(zhuǎn)向“濫用技術(shù)規(guī)則”，以舉報(bào)要挾商家，特別是小微企業(yè)就范，從中牟利。有的緊盯著商家廣告里“最”“頂尖”“第一”等《廣告法》禁止的極端字眼，有的緊盯一些初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽問(wèn)題，還有的就是針對(duì)小飯店的“拍黃瓜”下手。
老板夸口自家的栗子“最好吃”；農(nóng)婦賣自家做的扣肉，沒(méi)有標(biāo)簽；小飯店賣了“拍黃瓜”，這些行為是不是違法？當(dāng)然是違法了。但是，違法情節(jié)有多重，社會(huì)危害有多大？老百姓心里自然有一桿秤，從相關(guān)新聞跟帖里就能讀明白大家的態(tài)度。但是，因?yàn)檫@些違法行為，證據(jù)容易固定，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)直就是板上釘釘，非常易于被舉報(bào)、易于被執(zhí)法，成了執(zhí)法舒適區(qū)。
因?yàn)橛辛诉@樣的執(zhí)法舒適區(qū)，結(jié)果這幾項(xiàng)本不算嚴(yán)重的違法，就這么被篩選出來(lái)了，多年霸占新聞熱榜，這也偏離了相關(guān)法律的立法初衷，也浪費(fèi)了寶貴的執(zhí)法資源、司法資源。
不是這些違法不應(yīng)該管，而是行政資源要好鋼用到刀刃上，不能被“職業(yè)打假人”牽著鼻子走，法律也不應(yīng)該成為職業(yè)舉報(bào)人的敲詐道具。
目前，《行政處罰法》明確的“輕微違法不罰”和“首違不罰”原則，成為依法妥善處理此類輕微違法的法律依據(jù)。這次株洲舉報(bào)“拍黃瓜”的事，也得到穩(wěn)妥的解決，株洲市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中心組織市場(chǎng)監(jiān)管局、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)以及被舉報(bào)的餐飲企業(yè)代表，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，并就探索“首違免罰”的監(jiān)管服務(wù)具體措施達(dá)成了共識(shí)。
走出執(zhí)法舒適區(qū)，將執(zhí)法資源投入到群眾真正關(guān)心的急難愁盼的問(wèn)題上，一定會(huì)收獲群眾的認(rèn)可。