當前位置:首頁 > 熱點新聞 > 民生資訊 > 正文

    《廣州市養(yǎng)犬管理條例》今修訂 維護合法養(yǎng)犬人權(quán)益加強服務

    2020-12-28 15:45:53    來源:大洋網(wǎng)    

    快樂養(yǎng)犬是犬主的希望,文明養(yǎng)犬是社會的期望。今天上午(11月19日),《廣州市養(yǎng)犬管理條例》提請廣州市第十五屆人大常委會第二十九次會議審議,已實施10年的原《條例》難以適應社會發(fā)展變化,亟需修訂完善。養(yǎng)犬登記問題、流浪貓狗問題、遛狗不牽繩甚至傷人的問題等等,不論你有沒有自己的狗,都是躲不開的問題。

    寵物犬飼養(yǎng)數(shù)量快速增長,不依法養(yǎng)犬違法成本低

    廣州市司法局局長廖榮輝指出,原《條例》自 2009 年實施以來,為廣州市養(yǎng)犬管理提供了制度支撐,推動了養(yǎng)犬管理的規(guī)范化與制度化。但隨著廣州市經(jīng)濟社會快速發(fā)展,市民養(yǎng)犬越發(fā)常見,寵物犬飼養(yǎng)數(shù)量快速增長,產(chǎn)生了很多管理問題:如養(yǎng)犬登記率不足,流浪犬源頭控制難,不依法和不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象多發(fā),犬只傷人事故多發(fā),違法成本較低,社會自律與參與不足及行政執(zhí)法部門合力不足等。

    同時,養(yǎng)犬市民對多元化生活方式的需求,與非養(yǎng)犬市民對人身安全、干凈整潔生活環(huán)境的利益訴求之間的沖突越發(fā)明顯,犬只與人對城市公共空間的爭奪日趨緊張。原《條例》一些規(guī)定難以適應上述社會發(fā)展變化,亟需從制度設計層面進行完善。

    此次修訂主要對養(yǎng)犬登記制度、犬只強制免疫措施、社會主體參與共同治理措施、違法養(yǎng)犬行為法律責任、政府部門職責分工及執(zhí)法措施等方面的內(nèi)容做了修改。

    養(yǎng)犬登記:提高登記率,升級安裝電子身份標識

    養(yǎng)犬登記信息是提高養(yǎng)犬管理效率的基礎,為提升養(yǎng)犬登記率, 修訂草案采取了三方面的措施:一是規(guī)定犬只免疫點及其人員實施犬只免疫前,應當先通過養(yǎng)犬管理和服務電子信息系統(tǒng)查驗養(yǎng)犬登記情況,并于實施免疫后即時上傳免疫信息;二是實行養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記告知承諾管理;三是增加網(wǎng)上在線辦理、受理養(yǎng)犬登記,遠程寄遞《養(yǎng)犬登記證》、犬牌等措施。

    為了提高登記率,在進行犬只診療、美容、培訓等活動的經(jīng)營場所,應當在為犬只提供服務前,查驗養(yǎng)犬登記情況,不得為未登記的犬只提供服務。犬只需要緊急救治的,動物診療機構(gòu)可以先行診療,再查驗養(yǎng)犬登記情況;發(fā)現(xiàn)未登記的,應當協(xié)助其進行登記。

    在登記之后,原《條例》將犬只植入電子身份標識與養(yǎng)犬登記捆綁,但實踐中養(yǎng)犬人對犬只體內(nèi)植入電子身份標識看法和心態(tài)復雜,例如擔心影響犬只健康等,不少犬主對此存在抗拒心理,增加了行政管理部門執(zhí)法的難度,是導致養(yǎng)犬登記率不高的原因之一。

    修訂草案明確,養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記后,應當在規(guī)定期限內(nèi)攜帶犬只到公安機關(guān)指定的地點安裝犬只電子身份標識。這意味著,體內(nèi)和體外安裝都是可行的方式。據(jù)了解,目前,養(yǎng)犬行政主管部門正試行通過創(chuàng)新技術(shù)手段,裝置在犬只體外的腳環(huán)、頸環(huán)等電子身份標識,物理上不可拆卸,代替犬只體內(nèi)的電子身份標識,減少執(zhí)法工作的對抗性,并實現(xiàn)養(yǎng)犬管理信息化。

    犬只電子身份標識從植入改安裝,為利用科技成果更人性化地管理犬只預留空間,有利于意外走失的狗狗增加被找回的機率,也將有效減少人們主動遺棄犬只的情形,減少流浪狗。

    同時,修訂草案對養(yǎng)犬不登記行為加大處罰力度,規(guī)定必須現(xiàn)場登記,并直接處罰;拒不登記的,沒收犬只。對未按照規(guī)定安裝犬只電子身份標識的,補充法律責任,即責令限期改正并直接處罰,逾期不改正的,沒收犬只和吊銷《養(yǎng)犬登記證》。

    限制養(yǎng)犬:每戶限養(yǎng)一只,保留養(yǎng)犬管理費

    修訂草案增強了限制養(yǎng)犬措施,并加大違法養(yǎng)犬行為的法律責任。 在原《條例》以征收養(yǎng)犬管理費為行政手段限制養(yǎng)犬的基礎上,規(guī)定市政府可以根據(jù)實際情況調(diào)整管理費收取標準。

    對于此前爭論較大的是否取消收費的問題,修訂草案明確,養(yǎng)犬管理費的征收標準為每只犬第一年五百元,第二年起每年三百元。市人民政府可以根據(jù)實際情況調(diào)整征收標準。市人大常委會監(jiān)察和司法工委副主任岳練介紹,之所以保留收費,相對于未養(yǎng)犬的市民而言,養(yǎng)犬人及其犬只占用了城市公共空間,帶來行政管理需求,不能任其無序發(fā)展,要平衡不同人群的權(quán)益,養(yǎng)犬人要承擔一定的經(jīng)濟義務,收費將用于環(huán)衛(wèi)工及其他服務費用。

    根據(jù)修訂草案規(guī)定,嚴格管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬的,每戶仍限養(yǎng)一只。岳練說,現(xiàn)實中可能有一戶養(yǎng)多只狗的情形,并登記掛名在別人的名下。岳練提醒,如果發(fā)生犬只侵害他人的事件,掛名者也要承擔責任。

    如果家里的寵物狗生育小狗,數(shù)量超標怎么辦?隨意丟棄不可行。修訂草案明確,養(yǎng)犬人應當妥善處置,無法自行處置的,應當將犬只送到犬只留驗場所,犬只留驗場所不得拒絕接收。這一制度設計目的也是限制遺棄行為,減少流浪狗。

    虐待、遺棄犬只是養(yǎng)犬人對犬只嚴重不負責任的表現(xiàn),也是對社會不負責任,“要么不養(yǎng)、要養(yǎng)就得好好養(yǎng)”。為此,修訂草案明確,遺棄犬只的,由公安機關(guān)將犬只送到犬只留驗場所,吊銷《養(yǎng)犬登記證》,收回犬牌,處每只犬五千元罰款。虐待犬只的,可以由公安機關(guān)沒收犬只,吊銷《養(yǎng)犬登記證》,收回犬牌,處每只犬五千元罰款。

    不文明養(yǎng)犬:遛狗不牽繩傷人“犬財兩空”

    遛狗不牽繩是當前養(yǎng)犬管理面臨最突出的問題之一,是群眾意見和訴求的焦點。市人大組織的調(diào)查問卷顯示,經(jīng)常見到遛狗不拴狗繩的受訪者占74.38%。在犬只傷害他人情況下,養(yǎng)犬人除依法承擔民事責任外,增設行政處罰責任。為了增加違法成本,倒逼養(yǎng)犬人重視管理,修訂草案明確,攜帶犬只進行戶外活動未用犬繩牽領(lǐng),或者未遵守本條例其他規(guī)定,導致犬只傷害他人的,公安機關(guān)可以沒收犬只,并對養(yǎng)犬人處以一萬元罰款。養(yǎng)犬人放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷害他人的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

    遛狗不能任性,修訂草案在原條例基礎上還進一步明確,在嚴格管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只進行戶外活動時,應當用長度為兩米以內(nèi)的犬繩牽領(lǐng)犬只或者將犬只裝入籠內(nèi),還要為犬只佩戴口嚼或者嘴套。目前,住宅小區(qū)內(nèi)群眾反映乘坐電梯被犬只驚嚇比較常見,修訂草案增加一款,規(guī)定在搭乘電梯時避讓其他使用電梯的人員。

    對于帶狗出行的公共交通需求,修訂草案明確,出租汽車、公共交通工具和室具有客運功能的車站、機場、碼頭、兒童公園等區(qū)域,除專門為犬只提供服務或者開設專門的犬只服務區(qū)域外,禁止攜帶犬只進入。岳練介紹,市人大監(jiān)察司法委認為,要給予網(wǎng)約車一定的自主權(quán),允許網(wǎng)約車為攜帶犬只外出的市民提供特定服務。

    若推免費免疫每年約為市民省1200萬

    維護合法養(yǎng)犬人權(quán)益加強服務

    強制免疫可以大大降低犬只傷人帶來后續(xù)惡果,在此次草案的修訂中,市人大監(jiān)察司法委還建議實行全市范圍內(nèi)狂犬病免費免疫政策。據(jù)測算,犬用狂犬病疫苗10元/犬、免疫注射費20元/犬,按全市40 萬只犬計算,每年約需1200萬元。建議將犬只狂犬病免疫費用全額納入市區(qū)財政預算,為已登記犬只提供免費免疫服務。

    養(yǎng)犬登記積極性不高的一個重要原因還在于登記后缺乏相應的服務。監(jiān)察司法委建議,增加對已登記犬只提供服務的規(guī)定,如在登記辦證前,加強對養(yǎng)犬人的培訓教育,使之掌握最基本的養(yǎng)犬知識和技能;為已登記犬只免費注射疫苗,以及通過政府購買服務等方式,引入社會機構(gòu)為已登記犬只提供一些體檢、美容、寵物活動等優(yōu)惠服務。

    市人大監(jiān)察司法委還建議,要倡導鼓勵養(yǎng)犬人購買養(yǎng)犬相關(guān)保險,保障市民在受到犬只侵害時獲得及時的經(jīng)濟補償。

    廣州日報全媒體文字記者 楊洋

    上一篇:中考高考將如何調(diào)整 各地學校整合線上學習資源
    下一篇:失業(yè)補助金申請通過之后什么時候到賬 領(lǐng)取需要符合國家規(guī)定的條件

    亚洲精品无码av片| 日本亚洲色大成网站www久久| 亚洲av无码成人精品区一本二本| 亚洲人成77777在线观看网| 亚洲剧情在线观看| 91嫩草亚洲精品| 91亚洲性爱在线视频| 亚洲区视频在线观看| 亚洲国产人成在线观看| 亚洲国产韩国一区二区| 亚洲乱码卡一卡二卡三| 亚洲自国产拍揄拍| 亚洲熟妇成人精品一区| 亚洲国产成人久久精品大牛影视| 亚洲av成人片在线观看| 一区二区三区亚洲视频| 亚洲精品无码专区2| 亚洲综合伊人久久综合| 精品亚洲综合在线第一区| 亚洲AV无码成人专区片在线观看| 亚洲精品高清久久| 亚洲精品一卡2卡3卡三卡四卡| 亚洲国产精品网站久久| 国产成人精品日本亚洲网址| 亚洲午夜无码久久久久软件| 亚洲AⅤ男人的天堂在线观看| 亚洲av午夜成人片精品电影| 亚洲综合色视频在线观看| 亚洲韩国精品无码一区二区三区| 久久久久亚洲AV成人无码网站 | 亚洲好看的理论片电影| 666精品国产精品亚洲| 亚洲人6666成人观看| 亚洲国产精品嫩草影院| 亚洲成a人片在线观看国产| 国产亚洲午夜高清国产拍精品| 亚洲成AV人片天堂网无码| 久久久久亚洲AV无码观看| 亚洲午夜在线播放| 无码专区一va亚洲v专区在线| 亚洲永久精品ww47|