住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布《住房租賃條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。近年來從國家到地方出臺的諸多針對解決外來務(wù)工人員租住難題的住房保障政策，讓很多外來務(wù)工人員租房條件得到很大改善。他們也希望未來不再遇到“亂漲租金”“黑中介”。專家建議，應(yīng)加速完善城市住房保障政策以確保農(nóng)民工平等享有獲得公共租住房的權(quán)利。

來城市打拼住在哪兒?這往往是外來務(wù)工人員留居城市的首道門檻。據(jù)統(tǒng)計，目前中國房屋租賃人數(shù)已超2億人。在這其中，外來務(wù)工人員的租房需求尤為旺盛。但近年來，頻繁出現(xiàn)的房屋租賃市場亂象，讓外來務(wù)工人員面臨租房難，也成為了當(dāng)下城市公共住房保障建設(shè)的一大痛點。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布《住房租賃條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)向社會公開征求意見。這份被稱作“史上最嚴(yán)”的住房租賃領(lǐng)域規(guī)范性文件涉及加強對承租人的權(quán)益保障及對租賃機構(gòu)的監(jiān)管等內(nèi)容。近年來，從國家到地方也紛紛出臺了諸多針對解決外來務(wù)工人員租住難題的住房保障政策。那么外來務(wù)工人員的租住條件是否有所改善?他們對租住條件有什么意見建議?記者就此進(jìn)行了采訪。

搬出地下室，期待不再遇到“亂漲租金”

最近，在北京打工的95后河南小伙馮輝(化名)終于從一所小區(qū)的地下二層搬進(jìn)了一座有電梯的高層居民樓租住。“在地下室住的時候，身上都起了濕疹。住上樓房后能曬到太陽，很快就好了。”

地下室是馮輝打工的理發(fā)店固定安排給員工的宿舍。“8個人擠在一個沒有窗戶的房間里，四個墻角各擺了一個上下鋪，上廁所也要跑到外面去。”雖然住房條件差，但每個月只從工資里扣除100多元的住宿費，馮輝還是堅持住了下來。

近日公布的《條例》明確提出，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間不得出租用于居住，違規(guī)者最高將處以50萬元的罰款。加上此前北京也提出禁止擅自將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間用于居住，公司重新給馮輝和同事租住的宿舍不僅是在樓房，還有獨立的廚房和衛(wèi)生間，大家也不再睡上下鋪，而是有了單獨的床位。

記者發(fā)現(xiàn)，《條例》細(xì)化了出租住房居住條件、租賃關(guān)系、房屋中介、租賃企業(yè)等方面的規(guī)定，針對備受詬病的“甲醛房”“亂漲租金”“黑中介”等租房亂象，也給出了具體規(guī)范。對此記者詢問馮輝有沒有租房相關(guān)的意見建議，他告訴記者，在理發(fā)店提供宿舍之前他自己租房住，動不動就會被漲房租。他期待著，《條例》能再給予外來務(wù)工人員多一些租房優(yōu)惠政策，不要再遇到“單方面漲租金”等租房陷阱。

而馮輝所在小區(qū)的社區(qū)工作者在接受記者采訪時建議，物業(yè)、社區(qū)和相關(guān)執(zhí)法部門對違規(guī)出租行為嚴(yán)厲打擊的同時，也要詳細(xì)了解租住人員的生活實際困難，堵疏結(jié)合，建立長效管理機制。

住進(jìn)職工生活區(qū)，建議打擊“黑中介”

“原來在外地打工，要不就住板房，冬冷夏熱;要不就住隔斷，上廁所還要排隊。現(xiàn)在住進(jìn)了宿舍樓，每天都睡得特別香。” 泰山玻璃纖維有限公司職工楊寶海是山東新泰人，此前一直在外省務(wù)工，這次回到了老家附近的泰安市工作，住在職工宿舍區(qū)每個月只用交16元管理費，這是以前不敢想象的。

楊寶海的同事李寶山(化名)告訴記者，他在外地打工時為了省錢常常以群租的形式居住。有一次他租了一個次臥，去了一看才知道是中介打的隔斷，只夠放下一張床。盡管這樣還因一次不小心撞裂了隔斷的木板而被“黑中介”克扣押金1000元。因此，他建議租房政策要加大對“黑中介”管理力度，盡量讓打工者少受“黑中介”的欺負(fù)。

楊寶海的同事都來自周邊村鎮(zhèn)，雖然距離不算特別遠(yuǎn)，但也都有在市里租房的需求。“有了職工宿舍，他們不僅免去了一大筆租房費用，也節(jié)省了上下班的時間。”該公司工會副主席鄭志遠(yuǎn)告訴記者，企業(yè)應(yīng)盡力為有租房需求的員工提供宿舍，讓員工少些后顧之憂。

“工人生活區(qū)的條件好不好，其實走南闖北的工人們心里都有一桿‘秤’。”中建三局西北分公司中寶達(dá)·理想時光項目副書記劉勇建議，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^實施一系列的財政優(yōu)惠政策鼓勵更多企業(yè)為員工提供住房，包括在其自有土地上修建宿舍或參與公租房建設(shè)，同時應(yīng)鼓勵社會組織以成本租金原則提供自營性的公共住房。

快遞小哥希望擁有公租房里“一張床”

近日，在上海市虹口區(qū)，一批快遞小哥領(lǐng)到了公租房的鑰匙。此次向快遞員開放的14套公租房配有基本家具家電，可以拎包入住，周邊配套設(shè)施齊全。據(jù)了解，這批公租房市場價為每月2432元~3800元，而快遞員每月只需支付1500元~1800元，相當(dāng)于市場租金的六七成。

為解決快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、家政人員等從事基礎(chǔ)性服務(wù)工作的外來務(wù)工人員的住房難題，今年6月上海市啟動試點公租房拆套使用和宿舍型房源的籌集，預(yù)計到今年底，可為公共服務(wù)類重點行業(yè)企業(yè)職工提供5000張租賃床源。

在北京送快遞的河南人張成聽說他所在快遞公司的上海同事住進(jìn)了公租房很是羨慕，他也希望能住進(jìn)類似的公租房，交比市場租金低的房租。

“外來務(wù)工人員以單獨進(jìn)城務(wù)工者居多，他們的居住需求往往只是‘一張床’或者‘一間房’。因此，從強調(diào)家庭居住設(shè)計到個體設(shè)計的公租房制度轉(zhuǎn)變增加了外來務(wù)工人員的公共住房服務(wù)可及性，促進(jìn)了公共租賃住房服務(wù)供需匹配。”暨南大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系主任王子成認(rèn)為，上海這一嘗試對于外來務(wù)工人員聚集的城市有一定的示范效應(yīng)。

“目前舉家外出也已經(jīng)成為勞動力遷徙的一種重要形式，公租房拆套顯然無法滿足外出務(wù)工者家庭的居住需要。未來的政策方向，也應(yīng)該推出面向農(nóng)民工群體長期居住需求的小戶型公共租房。” 王子成認(rèn)為，在推進(jìn)流動人口市民化進(jìn)程中應(yīng)加速完善城市住房保障政策以滿足流動人口不斷增加的居住需求，確保農(nóng)民工平等享有獲得公共租住房的權(quán)利。

曲欣悅