“近年來，由于社會處于轉(zhuǎn)型時期，伴隨著日益突出的各種結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇，未成年人犯罪形勢也愈來愈嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出犯罪年齡低齡化、犯罪手段成人化、犯罪方法智能化等新特點和新變化。”省人大代表、合肥師范附小教育集團理事長張紅建議加快修訂《安徽省預(yù)防未成年人犯罪條例》。
建立健全工作機制和考核評價指標(biāo)體系
張紅認(rèn)為，面對新形勢，對應(yīng)上位法，我省也迫切需要結(jié)合實際，聚焦重點問題，修訂我省《預(yù)防未成年人犯罪條例》，建立健全相關(guān)制度機制，細化強化各方責(zé)任措施，有效預(yù)防未成年人犯罪，推動平安安徽建設(shè)。
“保護未成年人健康成長、預(yù)防未成年人犯罪是全社會的共同責(zé)任。”張紅表示，安徽省預(yù)防未成年人犯罪條例的修訂，要將教育和保護貫穿于預(yù)防未成年人犯罪工作的始終，要在社會、學(xué)校、家庭保護三方結(jié)合上下功夫。
“學(xué)校、社會、家庭在未成年人成長過程中承擔(dān)著不同的職能任務(wù)。”她建議，要在“兒童優(yōu)先”原則指導(dǎo)下，逐步完善建立分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的運行機制，從而形成學(xué)校、社會、家庭齊抓共管的社會化工作新格局。
各級司法機關(guān)是未成年人司法制度的重要執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著預(yù)防未成年人犯罪的重要職責(zé)。張紅建議，《條例》要明確規(guī)定，由各級法院牽頭，成立“預(yù)防未成年人犯罪委員會” ，強化其工作職能，建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作機制和考核評價指標(biāo)體系，形成環(huán)環(huán)相扣、上下貫通、 獎優(yōu)罰劣的責(zé)任體系，切實解決預(yù)防未成年人犯罪工作實踐中嚴(yán)重存在的“都管都不管、干不干一個樣”的問題。
構(gòu)建“家庭教育公共服務(wù)體系”
張紅建議，《條例》應(yīng)明確政府的主導(dǎo)作用，將家庭教育列入發(fā)展計劃，加大投入，成立家庭教育指導(dǎo)站，對家庭教育功能缺失或不當(dāng)進行社會干預(yù)，實施家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
她建議，建立家長系統(tǒng)培訓(xùn)機制。由婦聯(lián)牽頭，社區(qū)落實，開展胎教、早教、學(xué)前、義務(wù)教育幾個學(xué)段的家長系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)采取學(xué)分制，孩子升入高一級學(xué)校時，家長需提供上一學(xué)段的家長培訓(xùn)學(xué)分。
同時，以社區(qū)為單位建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，讓家長在家庭教育遇到問題時可以找到“組織”。讓家長們能夠在家門口就能夠接受到良好的家庭教育輔導(dǎo)和服務(wù)。
此外，政府加大財政投入，將家庭教育工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立家庭教育的網(wǎng)上學(xué)校，開展網(wǎng)上課程、在師范類院校設(shè)置家庭教育相關(guān)專業(yè)、為社區(qū)配備專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)師。在中小學(xué)校建設(shè)“家長學(xué)校”。以定期講座、案例分析、現(xiàn)場模擬等形式授課，在監(jiān)護人群中樹立正確家庭教育觀念。(安徽商報融媒體記者 武鵬)