收容教養(yǎng)退出歷史舞臺，對特定的有嚴重不良行為的未成年人實施專門教育，建立學生欺凌防控制度，完善留守兒童委托照護制度，細化家庭監(jiān)護職責……6月1日起，新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法將正式施行。對廣大未成年人來說，這是一份“六一”厚禮。

一張聘書和一堂法治課

5月27日，北京市海淀寄讀學校318名學生迎來了一堂法治課。授課人是他們的新任法治副校長——北京市檢察院黨組書記、檢察長朱雅頻。

“這份聘書滿賦信任，也厚載承諾，我愿與各位校領(lǐng)導、老師一起，為專門教育的未來發(fā)展貢獻自己的綿薄之力。”授課前，朱雅頻剛剛接過了法治副校長的聘書。

一個小時的法治課，讓300多名學生多次鼓掌。

這組數(shù)字不容忽視

近年來，北京市未成年人犯罪的案件數(shù)呈逐年下降趨勢。朱雅頻在法治課上介紹，2020年北京市檢察機關(guān)受理的未成年人犯罪審查起訴案件185件237人，同比分別下降45.27%和43.17%。

從犯罪特點來看，未成年人犯罪 “三高”特征明顯。即男性犯罪比例高;16-18歲年齡段犯罪比例高;低文化水平的未成年人犯罪比例較高。

與此同時，侵害未成年人犯罪案件呈上升趨勢，且明顯高于未成年人犯罪案件。2020年，北京市成年人侵害未成年人犯罪案件為290件，是未成年人犯罪案件的1.6倍。記者獲悉，侵害未成年人犯罪案件中，最為多見的是性侵類案件，占案件總數(shù)的一半以上。校園欺凌類案件日益增多，也應當引起高度重視。

專門教育指導委員會亟需建立

三名未成年人，其中一人未滿16周歲，結(jié)伙去盜竊摩托車被抓獲，檢察機關(guān)對已滿16周歲的兩名未成年人作出附條件不起訴處理，不滿16周歲的因為未達到刑事責任年齡而未作處理。過了段時間，有朋友叫這三人去打架，只有不滿16周歲的這名未成年人去了，后來在打架過程中被對方捅死。

對此，朱雅頻直言，就因為當時少年司法的分級處遇機制不夠健全，對因年齡原因不予追究刑事責任的未成年人，以及違反治安管理規(guī)定、家長管不住、普通學校管不了、有嚴重不良行為的未成年人缺乏有效的矯治教育手段，沒有經(jīng)過任何處理就讓這部分未成年人重新回歸社會，才間接導致了慘劇的發(fā)生。

要么動用刑罰、要么一放了之。新修訂的預防未成年人犯罪法有效破解了困局，建立起了未成年人偏常行為分級處遇制度。針對不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為采取相應的措施進行分級預防、干預和矯治，同時規(guī)定對“實施嚴重危害社會的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果”“多次實施嚴重危害社會的行為”“拒不接受或者配合法律規(guī)定的矯治教育措施”等的未成年人，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關(guān)可以決定對其進行專門矯治教育，并將專門教育納入國民教育體系，突出了強制性。

記者了解到，目前，北京市的專門教育指導委員會還未成立。朱雅頻表示，為有效解決有嚴重不良行為及不滿刑事責任年齡不予處罰的未成年人接收和教育矯治問題，北京應探索為其提供組織保障。(記者李楠楠)