針對(duì)百姓關(guān)注的重要民生實(shí)事進(jìn)行創(chuàng)新性“小切口”“小快靈”立法，省十三屆人大常委會(huì)會(huì)議審議28日通過《福建省禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入課堂的規(guī)定》，將于9月1日起施行。
為什么要出臺(tái)這項(xiàng)法規(guī)？家長和老師對(duì)此怎么看？學(xué)校以后會(huì)怎樣管理手機(jī)？針對(duì)市民關(guān)心的問題，記者28日進(jìn)行了采訪。
(相關(guān)資料圖)
教院二附小教室內(nèi)，學(xué)生將手機(jī)手表放入”停機(jī)坪“。記者 葉誠 攝
法規(guī)啥內(nèi)容
手機(jī)不能進(jìn)課堂
通話需求要保障
法規(guī)僅五條、200多字，與教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理的要求作了銜接。
法規(guī)明確：禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機(jī)（包括電話手表）進(jìn)入課堂，學(xué)生確有需要將手機(jī)帶入學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，經(jīng)允許帶入學(xué)校的，學(xué)生應(yīng)當(dāng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一管理；未經(jīng)允許帶入學(xué)校的，老師應(yīng)當(dāng)代為保管，并及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，共同進(jìn)行教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生合理的通話需求；學(xué)校要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際制定手機(jī)管理具體辦法，納入學(xué)校日常管理。教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)本規(guī)定。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校手機(jī)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
回應(yīng)公眾關(guān)注的違法如何處罰的問題，記者從省人大常委會(huì)了解到，這項(xiàng)立法重在引導(dǎo)公民養(yǎng)成文明行為習(xí)慣，是一部倡導(dǎo)性法規(guī)，沒有設(shè)置罰則。各學(xué)校可靈活采取家長和學(xué)生喜聞樂見的學(xué)生手機(jī)管理方式，達(dá)到激勵(lì)和獎(jiǎng)懲的目的。
為何要立法
回應(yīng)家校關(guān)注
貼近實(shí)際需要
隨著手機(jī)日益普及，學(xué)生擁有手機(jī)的比例也逐年提高。省人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，中小學(xué)幼兒園學(xué)生自控能力較弱、價(jià)值觀容易受影響，在學(xué)校使用手機(jī)嚴(yán)重影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和身心健康發(fā)展。制定這項(xiàng)規(guī)定很好回應(yīng)了學(xué)校和家長的普遍關(guān)注，將有力推動(dòng)學(xué)校依法治校。
雖然未成年人保護(hù)法對(duì)未成年人攜帶手機(jī)入課堂有相關(guān)規(guī)定，但福建省的這項(xiàng)法規(guī)適用范圍較未成年人保護(hù)法有所擴(kuò)大，將部分已成年的高中生也納入其中，考慮到這部分學(xué)生大多面臨高考，家長對(duì)于管控學(xué)生在校使用手機(jī)的呼聲尤為強(qiáng)烈，因此立法也更加貼近實(shí)際需求。
各方怎么看
老師：管理有法可依
長樂一中校長鄭其強(qiáng)說，這項(xiàng)立法讓老師管理學(xué)生手機(jī)有法可依，將更加理直氣壯。
福州十五中校長蔡隆則表示，有了法規(guī)，家長在拒絕孩子攜帶手機(jī)進(jìn)課堂這一不合理要求時(shí)，將更有底氣。
福州八中校長陳晨說，學(xué)生手機(jī)管控實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，此次立法起到了宣傳作用，有利于家長、學(xué)校、社會(huì)共同配合。
福州教院二附小教師葉艷認(rèn)為，要通過家校配合，在開學(xué)初就與家長達(dá)成一致，根據(jù)法規(guī)的要求理直氣壯地落實(shí)好校園手機(jī)管理工作。同時(shí)，根據(jù)最新要求繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理，做到每名學(xué)生及家長明晰要求，引導(dǎo)學(xué)生有通話需求時(shí)使用校內(nèi)公共電話。
家長：配套措施要跟上
“不讓學(xué)生把手機(jī)帶入課堂，我肯定支持。”福州教院一附小學(xué)生家長張女士說，“小學(xué)生自控能力較弱，如果允許他們?cè)趯W(xué)校使用手機(jī)，不僅可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，還可能造成相互攀比，不利于學(xué)生成長。”同時(shí)，她也呼吁盡快出臺(tái)配套管理措施，保障學(xué)生上下學(xué)期間的安全，“據(jù)我了解，有些地方為學(xué)生配備帶GPS的定位卡預(yù)防安全事故，或許我們也可以探索利用新技術(shù)保障學(xué)生出行安全”。
屏東中學(xué)家長李女士也贊成“禁止手機(jī)入課堂”立法，“我女兒之前還說，以后上高中要把手機(jī)帶到學(xué)校，現(xiàn)在我可以放心了”。她還表示，立法禁止手機(jī)入課堂實(shí)際上也是保護(hù)了老師。在學(xué)生和老師就手機(jī)管理的問題發(fā)生沖突時(shí)，老師的處理方式可以有法可依。她同樣希望學(xué)校能考慮到家長在緊急情況下聯(lián)系學(xué)生的需要，能完善相關(guān)管理辦法保障家長與學(xué)生的合理聯(lián)絡(luò)。
專家：學(xué)生要“拿得起放得下”
據(jù)新華社報(bào)道，南京市玄武區(qū)教育局副局長張恒柱建議，有效引導(dǎo)學(xué)生使用手機(jī)，可通過管理、診斷、教育三步法。一是管理。通過家長、學(xué)生、教師三方一起制定共同的手機(jī)管理制度，幫助學(xué)生在學(xué)校、家庭都能遵守規(guī)定，慢慢養(yǎng)成良好習(xí)慣。同時(shí)開展豐富的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生高雅的情趣，給孩子提供比較合適的宣泄壓力的渠道，讓孩子慢慢地放下手機(jī)去做更有價(jià)值更有意義的事情。二是診斷。分析“手機(jī)對(duì)這個(gè)孩子的意義是什么”“學(xué)生沒辦法放下手機(jī)背后的成長訴求是什么”等問題，增加教育引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是教育。要入情入理，讓學(xué)生真正意識(shí)到過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。
“要把手機(jī)使用管理當(dāng)成對(duì)學(xué)生開展教育的契機(jī)，充分挖掘其中蘊(yùn)含的教育價(jià)值。”清華大學(xué)附屬中學(xué)校長王殿軍認(rèn)為，要通過手機(jī)使用管理，培養(yǎng)學(xué)生的自制力和自我管理能力。專家建議，學(xué)生使用手機(jī)應(yīng)“拿得起放得下”。建議可制定使用管理規(guī)則，要全班師生或全家人一起討論，并形成公約。班級(jí)制定的公約要跟家長達(dá)成共識(shí)，讓學(xué)生在家使用手機(jī)的要求跟在學(xué)校盡量保持一致，提高家校協(xié)同配合的教育效果。不管在學(xué)校還是家里，規(guī)則一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并通過一段時(shí)間的強(qiáng)化，養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)，自覺遵守規(guī)則，并形成依照規(guī)則行事的良好習(xí)慣。
今后如何做
學(xué)校增設(shè)手機(jī)柜
倡導(dǎo)老師幫家長聯(lián)絡(luò)學(xué)生
法規(guī)要求各學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定手機(jī)管理具體辦法，納入學(xué)校日常管理，這為各校具體實(shí)施留足了空間。
目前，福州市部分學(xué)校采取了比較有效的手機(jī)管理方式，值得推廣借鑒。
福州教院二附小在班級(jí)設(shè)置“停機(jī)坪”——透明的手機(jī)收納盒，由學(xué)生管理，學(xué)生進(jìn)教室后自覺將手機(jī)放入“停機(jī)坪”。
福州教院四附小設(shè)置了存放手機(jī)的“待機(jī)庫”，各班還設(shè)置挑戰(zhàn)目標(biāo)，如一個(gè)月不用手機(jī)、一學(xué)期不用手機(jī)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
福州八中也已設(shè)立相關(guān)機(jī)制，對(duì)學(xué)生的手機(jī)進(jìn)行管理。考慮到在校寄宿的學(xué)生，學(xué)校還允許學(xué)生每天傍晚使用一個(gè)小時(shí)手機(jī)，便于他們與家人聯(lián)系，讓管理更加人性化。“接下來，我們會(huì)通過增設(shè)學(xué)生通信設(shè)備、倡導(dǎo)老師幫助家長聯(lián)絡(luò)學(xué)生等，進(jìn)一步完善機(jī)制，落實(shí)落細(xì)手機(jī)禁入課堂的規(guī)定。”陳晨說。
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“希望各學(xué)校完善配套制度，制定符合本校實(shí)際的管理措施。今后學(xué)校還要提升硬件設(shè)施，如增設(shè)裝手機(jī)的柜子等。”
對(duì)于家長們擔(dān)心的沒手機(jī)無法及時(shí)聯(lián)系孩子的問題，該負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校均有公用電話點(diǎn)，老師辦公室電話和老師手機(jī)也可及時(shí)為學(xué)生提供與家長的通話服務(wù)。（福州日?qǐng)?bào)記者 李白蕾 馮雪珠）