2月14日，《人民日報》經(jīng)濟版頭條聚焦福建省上杭縣首次入選全國綜合競爭力百強縣（市），點贊當(dāng)?shù)財[脫資源依賴，積極謀劃產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，走出了一條有特色的老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展之路。

福建省上杭縣首次入選全國綜合競爭力百強縣（市）

蘇區(qū)縣為何能成百強縣

【資料圖】

本報記者 顏珂

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地處閩西南山區(qū)的福建省上杭縣是著名的革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)。

近年來，當(dāng)?shù)財[脫資源依賴，不斷推動產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展，并順勢發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從山區(qū)貧困縣成為全國百強縣。在謀劃產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，上杭持續(xù)發(fā)力，走出了一條有特色的老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展之路。

前不久，“2022年全國綜合競爭力百強縣（市）”榜單公布，福建省龍巖市上杭縣位列第九十六位，成為全國97個原中央蘇區(qū)縣中唯一入選縣。

老區(qū)蘇區(qū)，多是欠發(fā)達山區(qū)。地處閩西南山區(qū)的上杭縣，是著名的革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)，上世紀90年代還是國家級貧困縣。從山區(qū)貧困縣到全國百強縣，上杭為什么能？

發(fā)揮優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化

上杭多山，蛟洋工業(yè)區(qū)就在大山懷抱里。因鐵路運輸便利，園區(qū)早年引來紫金礦業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱“紫金礦業(yè)”）旗下的20萬噸銅冶煉項目，打下了縣里的工業(yè)基礎(chǔ)。可上杭人并不滿足：能不能將銅冶煉的副產(chǎn)品硫酸“變廢為寶”？

華祥斌從中看到了機會。園區(qū)產(chǎn)硫酸，周邊有螢石礦，他順勢而為做起了氫氟酸，此后又繼續(xù)向下游邁進——圍繞含氟材料，從基礎(chǔ)化工領(lǐng)域進軍電子級化學(xué)品領(lǐng)域。

如今，由華祥斌任董事長的福建德爾科技有限公司，已是國內(nèi)品類最齊全的含氟電子制造企業(yè)。“當(dāng)前市場供不應(yīng)求，我們正忙著擴大產(chǎn)能。”華祥斌說。

華祥斌的“跨界”軌跡，勾勒出蛟洋工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展邏輯：金銅板塊從最初的銅冶煉向精深加工延伸；為“吃干榨凈”副產(chǎn)品硫酸引入磷、氟等化工產(chǎn)業(yè)，此后又立足磷、氟材料，切入新能源材料和半導(dǎo)體材料領(lǐng)域。

“園區(qū)內(nèi)，企業(yè)上下游關(guān)系緊密，集聚效應(yīng)明顯。2022年，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值483億元，稅收13億元。”上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)管委會主任郭東亮介紹：“新項目產(chǎn)能還在加速釋放，2025年產(chǎn)值將超過800億元。”

發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷推動產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展——蛟洋工業(yè)區(qū)的成長軌跡折射出上杭縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。上杭縣委書記王波說：縣里發(fā)展底子薄，不能搞“四面出擊”，而應(yīng)該立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)選好“賽道”，集中力量培育產(chǎn)業(yè)集群。

在上杭，有招商任務(wù)的干部人手一冊“招商圖譜”。圖譜圍繞全縣金銅、新材料、建筑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈示意圖，每個產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)在有什么、下游能做什么、未來能發(fā)展什么”一目了然。

這種產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化的發(fā)展思路推動上杭開啟“加速跑”：2022年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破500億元，財政總收入首次突破50億元，不僅連續(xù)7年入選福建省“縣域經(jīng)濟實力十強縣”，還首次躋身“2022年全國綜合競爭力百強縣（市）”。

持續(xù)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能

高過人頭的金礦石標本，立在紫金礦業(yè)紫金山礦區(qū)的一處平臺上。紅褐色的大石頭重達27噸，可其中的黃金含量也就5.4克。“紫金山金礦石的含金量絕大多數(shù)在每噸1克以下。”紫金礦業(yè)黨委宣傳部部長邱志華在一旁介紹。

上世紀90年代紫金山金銅礦的開發(fā)，是上杭發(fā)展的重要節(jié)點。可外人眼中上杭人坐擁的“金山”，彼時卻因品位太低、資源量不大，被業(yè)內(nèi)視同沒有開采價值的“廢礦”——根據(jù)當(dāng)時的技術(shù)條件，平均每噸礦石中要含5克黃金才有開采價值。紫金礦業(yè)靠著持續(xù)創(chuàng)新，使紫金山可開發(fā)資源從5.45噸增長到318噸，實現(xiàn)年產(chǎn)黃金18噸。如今的紫金礦業(yè)，已成為具有系統(tǒng)性自主技術(shù)研發(fā)和工程設(shè)計及實施能力的跨國礦業(yè)企業(yè)。

依托資源而不依賴資源，立足優(yōu)勢而不滿足于優(yōu)勢，上杭在創(chuàng)新發(fā)展中不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新動能。

2017年，作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)的金銅產(chǎn)業(yè)勢頭依然良好，上杭縣委、縣政府卻開始主動謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。“擺脫資源依賴，走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路才是根本出路。”王波告訴記者，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，上杭前瞻性布局發(fā)展以鋰電池材料、半導(dǎo)體材料為主要方向的新材料產(chǎn)業(yè)。不過短短數(shù)年，新材料產(chǎn)業(yè)從無到有，去年已實現(xiàn)產(chǎn)值243億元，過去3年年均增長超過50%，成為上杭高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

濕電子化學(xué)行業(yè)，在半導(dǎo)體生產(chǎn)的刻蝕和清洗方面非常關(guān)鍵。然而，高端濕電子化學(xué)品的國產(chǎn)化率不足10%。位于上杭縣的福建天甫電子材料有限公司生產(chǎn)濕電子化學(xué)品，公司副總經(jīng)理劉奕豐說：“企業(yè)布局上杭，最大的原因是看中了這里的配套，原料需求在方圓百公里內(nèi)都能滿足。”

眼下，在上杭新材料科創(chuàng)谷，鋰電池材料產(chǎn)業(yè)也正拔節(jié)生長。“一期年產(chǎn)5萬噸磷酸鐵鋰的鋰電池正極材料項目投產(chǎn)不久，年產(chǎn)5吉瓦時的磷酸鐵鋰儲能電芯項目馬上就要動工。”科創(chuàng)谷籌建辦副主任陳冬華說：“上杭已構(gòu)建起較為完善的鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，我們不擔(dān)心好項目不來。”

積極謀劃，營造更優(yōu)營商環(huán)境

一期廠房交付比預(yù)計提前了3個月，二期用地手續(xù)辦理之快也超過了預(yù)期……進駐上杭兩年多，福建晶旭半導(dǎo)體科技有限公司董事長王孟源收獲了不少驚喜。

這家從外省落戶的半導(dǎo)體科技企業(yè)，多年深耕材料制造領(lǐng)域。“縣領(lǐng)導(dǎo)每隔幾天就會有電話關(guān)心，主動約著見面探討問題。”王孟源感慨，論政策、比實力，上杭未必能及沿海發(fā)達地區(qū)，但在這里能切實感受干部干事創(chuàng)業(yè)的那股勁。

謀劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，既要有干勁，還得敢用勁、會用勁。

看準了方向敢用勁——

2016年從氟化工領(lǐng)域進軍鋰電池材料，華祥斌起初心里也沒底：“資金實力有限，市場前景似乎也并不明朗”。隸屬于上杭縣政府的閩西興杭國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司直接參與股權(quán)投資，讓他吃下了“定心丸”。如今，這個年產(chǎn)6000噸的六氟磷酸鋰項目勢頭正好，國有資本卻悄然退出。“關(guān)鍵還是為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”閩西興杭國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司副總經(jīng)理林聰說。

瞄準了目標會用勁——

與國內(nèi)一家知名化工企業(yè)商談磷系阻燃劑項目，對方一度因原料問題擔(dān)憂。“沒想到上杭在同一個園區(qū)專門配套了一個產(chǎn)業(yè)項目，每年可產(chǎn)氯氣3萬噸。”福建新安科技有限責(zé)任公司副總經(jīng)理揭少衛(wèi)說：“這是把服務(wù)做到了企業(yè)的心坎上。”如今，一期年產(chǎn)9萬噸的磷系阻燃劑項目進展不斷加快，預(yù)計今年年中可投產(chǎn)。

有所為，也要有所不為——

紫金礦業(yè)位列世界500強，上杭縣政府是其最大的單一股東。體量巨大的縣屬國企該怎么管？上杭縣堅持“管大、放活、守底線”，既切實履行好大股東責(zé)任，又不干預(yù)公司的日常投資決策和生產(chǎn)運營。“紫金礦業(yè)能夠取得這么快的發(fā)展，公司體制機制發(fā)揮了根本性作用，上杭縣充分授權(quán)，董事會專業(yè)、高效，形成了市場化的管理機制。”邱志華說。

老區(qū)不老、風(fēng)華正茂。王波說：“未來，我們將持續(xù)推進老區(qū)蘇區(qū)振興，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。”