國新辦舉行新聞發布會，農業農村部相關負責人通報了2021年農業農村經濟運行情況，并對2022年農業農村部工作布局、工作任務、如何持續鞏固拓展脫貧攻堅成果等進行了介紹。農業農村部相關負責人表示，2021年，我國糧食和農業生產再獲豐收，保障國家糧食安全的基礎鞏固向好，糧食產量13657億斤，創歷史新高。2022年，將堅決貫徹中央決策部署，千方百計抓好糧食生產，確保糧食產量繼續保持在1.3萬億斤以上，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
釋放農業產能 農村改革創新局
“2021年，是‘三農’工作重心轉向全面推進鄉村振興的第一年，農業農村部扎實推動‘三農’各項工作，全面完成年度目標任務，實現‘十四五’良好開局?？梢愿爬槭刈?lsquo;兩條底線’、實現‘兩個新提升’、取得‘三個新進展’。”農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德在發布會上通報了2021年農業農村經濟運行情況。
“2021年糧食和農業生產再獲豐收，保障國家糧食安全的基礎鞏固向好。糧食產量創歷史新高，糧食播種面積17.64億畝、比上年增加1295萬畝，產量13657億斤、在高基數上增加了267億斤。生豬生產全面恢復，全年豬肉產量5296萬噸、比上年增長28.8%，基本達到歷史正常年份水平。”曾衍德介紹，同時，牛羊肉產量、牛奶產量、水產品產量穩步增長。蔬菜水果供應充足，預計全年蔬菜面積3.2億畝、產量7.5億噸，水果產量超過2.9億噸，市場供應有保障。
去年以來，聚焦種子和耕地“兩個要害”，農業綜合生產能力實現新提升。一是全面啟動種業振興行動，啟動實施新一輪遺傳改良計劃，自主培育3個白羽肉雞新品種，種業自主創新取得重要進展。二是耕地保護建設持續加強，新建成高標準農田1.05億畝，實施東北黑土地保護性耕作7200萬畝，同時，農機裝備轉型升級步子加大，預計農作物耕種收綜合機械化率超過72%。同時，拓寬產業就業增收渠道，農民收入水平實現新提升。鄉村產業加快發展。預計規模以上農產品加工業營業收入超過17.7萬億元、增速超過10%，農產品電子商務零售額平穩增長。
此外，“三農”工作在全面推進鄉村振興、農業綠色發展、農村改革三方面取得了新進展。第一，強化統籌協調，全面推進鄉村振興取得新進展。在發布《“十四五”推進農業農村現代化規劃》基礎上，主管部門配套制定了14個行業規劃和16個建設規劃，描繪了全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的美好圖景。第二，聚焦重點發力，農業綠色轉型取得新進展。編制實施《“十四五”全國農業綠色發展規劃》，長江禁漁成效初顯，農業面源污染治理扎實推進。農業生產“三品一標”水平穩步提升，新認證綠色、有機、地理標志農產品2.6萬個，農產品質量安全監測總體合格率97.6%。第三，突出系統集成，農村改革取得新進展。重點改革任務集成深化。新型農業經營主體發展壯大。家庭農場、農民合作社分別達到390萬家和220萬個。農業社會化服務覆蓋面積達到16.7億畝次、帶動小農戶超過7800萬戶。農產品貿易較快增長。進出口總額達到3041.7億美元、比上年增長23.2%。其中，進口2198.2億美元、比上年增長28.6%，出口843.5億美元、比上年增長10.9%。
穩定糧食生產 抓好“四件要事”
保障國家糧食安全是農業農村部門的底線任務，去年我國糧食產量再創新高，糧食安全基礎進一步鞏固。農業農村部種植業管理司司長潘文博表示，2021年糧食喜獲豐收，對國家開新局、應變局、穩大局起到了至關重要的作用。今年年份特殊，奪取糧食豐收意義重大。農業農村部將堅決貫徹中央決策部署，千方百計抓好糧食生產，確保糧食產量繼續保持在1.3萬億斤以上，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
潘文博表示，在工作安排上，主要抓好四個方面。一是強化責任落實。落實好糧食安全黨政同責要求，確保今年糧食播種面積穩定在17.6億畝。二是加大政策支持。今年國家對糧食生產支持力度將繼續加大，落實好小麥、稻谷最低收購價，穩定農民收益預期。三是精準指導服務?？偨Y去年抓糧食時間“四個一”工作打法，繼續按照一個區域一個區域、一個環節一個環節、一個季節一個季節、一個作物一個作物推進各項措施落實。四是抓好防災減災。落實好抗災增產的關鍵技術措施，準備充足藥劑藥械，做到有備無患。
為了壓實“三農”壓艙石，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，曾衍德表示，2022年農業農村部在工作布局上，將重點圍繞“四穩四提”展開。
一是糧食生產穩面積提產能。要穩口糧、穩玉米，擴大豆、擴油菜，打牢種子耕地農機基礎，穩步提高農業綜合生產能力。二是產業發展穩基礎提效益。要穩政策、強設施，延伸產業鏈條，拓展農業多種功能，開發鄉村多元價值，促進農業高質高效。三是鄉村建設穩步伐提質量。要堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，扎實穩妥推進鄉村建設，促進鄉村宜居宜業。四是農民收入穩勢頭提后勁。堅持產業帶動、就業創業拉動、改革驅動，穩定農民增收好勢頭，堅決杜絕大規模返貧現象發生，促進農民富裕富足。
在工作重點上，曾衍德表示，將圍繞保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，抓好“四件要事”。一是千方百計穩定糧食生產。嚴格落實黨政同責要求，確保糧食播種面積穩定，特別是即將到來的春耕中要落實好晚播麥促弱轉壯等關鍵措施，打好夏糧豐收這場硬仗，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。二是攻堅克難擴種大豆油料。堅持多油并舉、多措并施，擴種大豆，統籌抓好油菜、花生等油料生產。三是確保“菜籃子”產品穩定供給。加強北方設施蔬菜和南菜北運基地建設，穩定生豬基礎產能，同時抓好其他畜禽、蛋奶和水產品生產。四是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。重點是健全防止返貧監測幫扶機制，發展壯大特色優勢富民產業，加強脫貧勞動力就業幫扶，強化對國家鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷安置區的支持。
壯大主導產業 提升農民收入水平
鞏固拓展脫貧攻堅成果，發展產業是重要基礎。曾衍德表示，去年以來，脫貧攻堅成果得到鞏固，守住不發生規模性返貧底線的基礎鞏固向好。現在，每個脫貧縣都形成了2—3個優勢突出、帶動力強的特色主導產業，脫貧人口人均實現產業增收2200元以上。
2021年，壯大了一批特色主導產業。脫貧地區特色主導產業產值超過1.5萬億元，農產品加工產值8000億元左右，有300多個脫貧縣的單一主導產業產值超過10億元。打造了一批集聚發展的產業園區。脫貧地區特色產業園區化、集聚化發展取得重要進展，累計創建國家現代農業產業園48個，建成農業產業強鎮318個、“一村一品”示范村鎮974個。培育了一批聯農帶農的經營主體。脫貧地區累計發展市級以上龍頭企業1.5萬家、農民合作社72萬家、家庭農場80多萬個，輻射帶動脫貧人口近3000萬人，人均實現產業增收2200元以上。龍頭企業引領、農民合作社和家庭農場跟進、脫貧人口廣泛參與的產業帶動格局基本形成。創響了一批小而精的特色品牌。脫貧地區品牌意識不斷增強，品牌溢價已成為脫貧人口獲得更多收益的重要來源，累計注冊商標(品牌)數量達到5.3萬個，認證綠色、有機、地理標志農產品數量近1萬個。
“總的來看，脫貧地區特色產業發展不斷壯大，有力拓寬了脫貧群眾就業增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎更加牢固。”曾衍德表示。
2021年，我國農村居民人均可支配達到18931元，實際增長9.7%。2022年，農業農村部將把農民增收擺在更加突出的位置，主要通過實施農業生產“三品一標”提升行動、強化農業生產社會化服務支持、壯大鄉村產業、深化農村改革等，提質增效、節本增效、促進農民就地就近就業增收，讓農民更多分享政策紅利。
(高嬌娣)