半島全媒體記者 陳亞梅 通訊員 華麗、彭燕、韓新宇
(資料圖片僅供參考)
今年以來，青島市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)把生態(tài)環(huán)保工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，把營商環(huán)境優(yōu)化提升擺在重要位置，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境部門在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局中的責(zé)任。在優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)中，青島市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)“剛?cè)岵?jì)”打出一套組合拳。一方面，推進(jìn)“春雨”行動(dòng)縱深開展，溫潤企業(yè)解難紓困。另一方面，充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度優(yōu)勢，形成打擊懲治生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的強(qiáng)大合力。
“春雨”溫潤成效初顯
環(huán)保鐵軍，春風(fēng)化雨。新雨如酥，潤企無聲。3月以來，青島市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)組織開展“春雨”行動(dòng)，旨在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其中涉及優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量的5條措施正在逐漸落地見效。
在實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管“擴(kuò)容”方面，在全市現(xiàn)有的正面清單企業(yè)（項(xiàng)目）基礎(chǔ)上，對涉及省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、資源要素產(chǎn)出高等符合條件的守法模范企業(yè)展開新一輪吸納，計(jì)劃新增納入清單企業(yè)（項(xiàng)目）60 家以上，納入后原則上不進(jìn)行現(xiàn)場檢查，以“無事不擾”強(qiáng)化對企業(yè)的正向激勵(lì)引導(dǎo)。
在推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管“提質(zhì)”方面，不斷拓展符合非現(xiàn)場執(zhí)法要件企業(yè)清單的覆蓋范圍。對清單內(nèi)企業(yè)優(yōu)先
使用非現(xiàn)場執(zhí)法，開展不見面監(jiān)管的“云檢查”，真正實(shí)現(xiàn)在對企業(yè)“零打擾”的同時(shí)，對環(huán)境違法行為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。
在實(shí)施執(zhí)法幫扶線上“紐帶工程”方面，新增千余家企業(yè)安裝執(zhí)法智慧平臺(tái)服務(wù)企業(yè)端app。依托智慧執(zhí)法平臺(tái)，執(zhí)法人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題采取線上推送、線上整改、線上復(fù)核，有效減少入企頻次。
在落實(shí)“首違不罰”方面，對首次發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，以督促整改、減輕環(huán)境影響為重點(diǎn)，實(shí)施不罰或輕罰處理。開展“一對一”敲門行動(dòng)，在幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目方、街道、社區(qū)、居民等，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。通過對重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入、跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，從源頭上規(guī)范環(huán)境管理，避免環(huán)境違法行為發(fā)生。
在深化“入企駐廠執(zhí)法幫扶”行動(dòng)方面，在充分了解掌握企業(yè)問題和訴求的基礎(chǔ)上，執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同各分局梳理形成相關(guān)行業(yè)企業(yè)“環(huán)保體檢手冊”，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)同類型企業(yè)對照手冊自檢，同時(shí)提出具體幫扶建議措施，指導(dǎo)督促企業(yè)整改落實(shí)。行動(dòng)開展以來，已探索擬制12套行業(yè)企業(yè)《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶體檢手冊》。
“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”合力強(qiáng)大
近日，青島市生態(tài)環(huán)境局兌現(xiàn)2023年度首例涉刑案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)五萬元。不久前，青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局執(zhí)法人員接青島市公安局城陽分局反映，有市民提供線索，位于流亭街道東流亭社區(qū)流亭郵局東側(cè)50米院內(nèi)有人正在進(jìn)行鋅合金工藝品加工。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)調(diào)查、勘察，該加工點(diǎn)洗件的廢水通過清洗車間內(nèi)地漏排入車間北側(cè)收集池，部分洗件污水經(jīng)收集池冒溢至外環(huán)境，收集池廢水與冒溢外環(huán)境廢水相連。檢測人員對收集池內(nèi)廢水進(jìn)行了采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示該工藝品加工點(diǎn)排放的廢水中總鋅濃度為185mg/L，超過了《山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/3416.5-2018）規(guī)定的5mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，并于當(dāng)日對工藝品加工點(diǎn)具體經(jīng)營者進(jìn)行了調(diào)查詢問，其承認(rèn)了以上環(huán)境違法事實(shí)，涉案人員已移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理。按照《青島市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和程序，由青島市生態(tài)環(huán)境局給予舉報(bào)人五萬元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
近年來，青島市生態(tài)環(huán)境局不斷加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，將生態(tài)環(huán)境違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度作為群眾參與社會(huì)治理、發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的有力抓手。群眾積極舉報(bào)環(huán)境違法犯罪、生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間核查處理，對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，形成了打擊懲治環(huán)境違法犯罪行為的強(qiáng)大合力。
營造良好的營商環(huán)境，既需要溫潤手段助企紓困，也需要強(qiáng)硬手段懲治違法犯罪。下一步，青島市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)將持續(xù)貫徹落實(shí)市局黨組關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，剛?cè)岵?jì)，深入推進(jìn)“春雨”行動(dòng)與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施，為青島市創(chuàng)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的典范城市貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量。