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半島全媒體記者 夏楠
經(jīng)國務(wù)院同意，近日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局正式發(fā)文批準(zhǔn)青島港作為離境港實施啟運(yùn)港退稅政策，結(jié)束了北方?jīng)]有水路離境港的歷史，政策落地實施對青島乃至對山東具有重要意義。
據(jù)了解，啟運(yùn)港退稅政策是出口退稅管理模式的創(chuàng)新，經(jīng)啟運(yùn)港發(fā)往離境港中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，一經(jīng)確認(rèn)離開了啟運(yùn)港，即視同為已經(jīng)出口并可馬上辦理退稅手續(xù)，大大縮短了出口企業(yè)的退稅周期。啟運(yùn)港退稅的離境港政策由財政部牽頭，會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)同意后發(fā)文實施。
出口企業(yè)直接受益
啟運(yùn)港退稅政策是我國出口退稅管理模式的一項重大改革創(chuàng)新。一般情況下，出口退稅是外貿(mào)貨物運(yùn)到離境港并辦理結(jié)關(guān)手續(xù)以后方能退稅；而啟運(yùn)港退稅政策則是從國內(nèi)的啟運(yùn)港運(yùn)出時，尚未運(yùn)到對應(yīng)的離境港，即視為已經(jīng)出口并可辦理退稅手續(xù)。啟運(yùn)港退稅模式下，出口企業(yè)節(jié)省了貨物從啟運(yùn)港至離境港的途中運(yùn)輸時間和在離境港靠港、等待裝船、辦理離境手續(xù)、換裝國際航行船舶等時間，有效加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
中創(chuàng)物流股份有限公司海運(yùn)中心運(yùn)營經(jīng)理張濤介紹，“從航運(yùn)物流的經(jīng)驗來看，即便出口貨物從煙臺、威海、連云港等周邊港口啟運(yùn)到青島，再到出口報關(guān)結(jié)關(guān)申報出口退稅需要15-20天。青島港成為離境港，意味著為出口企業(yè)節(jié)省了20天左右的資金成本，對和出口關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)都是重大利好”。
政策賦能青島港打造“世界一流的海洋港口”
啟運(yùn)港退稅政策項下，對啟運(yùn)港而言，從啟運(yùn)港出發(fā)的外貿(mào)集裝箱貨物直接退稅，出口企業(yè)縮短退稅周期，加速資金周轉(zhuǎn)，更愿意就近從啟運(yùn)港辦理出口，實現(xiàn)出口企業(yè)和啟運(yùn)港的“雙贏”。對離境港而言，從啟運(yùn)港出發(fā)的外貿(mào)集裝箱貨物，只有通過相應(yīng)的離境港離境，方可在啟運(yùn)港申請辦理出口退稅，大大增加了離境港的中轉(zhuǎn)貨物量。不難看出，離境港政策的含金量對港口而言更超值、更有吸引力。
據(jù)了解，青島港從2012年便作為兩個啟運(yùn)港試點港口之一參與啟運(yùn)港退稅政策先期試點，此番青島港由啟運(yùn)港升級為離境港，為青島港打造“世界一流的海洋港口”送上了難得的政策大禮包。青島港成為離境港，將為青島港建設(shè)一批“內(nèi)陸喂給港”，使其在與日韓港口競爭中取得更加有利的條件、占據(jù)更加主動的位置。在直接提升青島港集裝箱中轉(zhuǎn)能力的基礎(chǔ)上，對于作為國際航運(yùn)中心城市需要具備的其他要素也會起到補(bǔ)充完善作用，加快由傳統(tǒng)的裝卸港、目的地港向貿(mào)易港、樞紐港轉(zhuǎn)型升級，提高國際競爭力。
山東港口集團(tuán)青島港副總經(jīng)理薛寶龍介紹，“青島港成為離境港，無疑是國家對青島港建設(shè)‘世界一流的海洋港口’目標(biāo)的重大政策支持。政策為青島港配套了16個啟運(yùn)港，實現(xiàn)了互促共贏，一方面啟運(yùn)港增強(qiáng)了對周邊企業(yè)出口運(yùn)輸?shù)奈Γ硪环矫嬖鰪?qiáng)了青島港中轉(zhuǎn)出口的競爭力，將大大提升青島港作為區(qū)域性航運(yùn)樞紐的地位作用。
助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略
黃河流域地區(qū)不僅是我國重要的“生態(tài)走廊”，也是我國重要的原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地，亟需暢通、便捷、高效的出海物流通道。目前沿黃省市中，陜西67%、河南60%的出口集裝箱從青島港出海，得益于區(qū)位、資源、交通和腹地等港口天然優(yōu)勢以及運(yùn)輸距離、運(yùn)輸成本等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使青島在黃河流域和北方城市中的競爭優(yōu)勢凸顯，青島已成為沿黃九省（區(qū)）最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出海口和黃河流域最重要的出海大通道。
市財政局稅政處郝靜處長表示，“青島港升級為離境港，政策賦能利港利市，對進(jìn)一步鞏固青島港東北亞第一大港的優(yōu)勢地位具有重要意義。同時，有利于依托青島黃河流域經(jīng)濟(jì)出海口便利條件，更好發(fā)揮青島對外貿(mào)易和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸優(yōu)勢，放大青島黃河流域開放門戶的作用，助力青島打造對外開放新高地。”