半島全媒體記者 郭振亮
2月27日，市政府新聞辦舉辦“2023年青島市城市更新和城市建設攻堅行動”主題系列新聞發布會第三場，介紹2023年度青島市重點低效片區開發建設攻堅行動的基本情況并回答記者提問。
記者：俗話說“一年之計在于春”，今年年初，青島市也發出了“堅定信心，乘勢而上推動城市更新建設”的動員令，能否請您介紹一下咱們重點低效片區開發建設指揮部在這一階段的主要工作？
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市重點低效片區（園區）開發建設指揮部辦公室執行主任、市土地儲備整理中心主任張倩銘：一年之計在于春，我們開春以來重點工作就是做好全市重點低效片區的統籌和謀劃工作，統籌各類政策、資金和資源，謀劃全年的重點工作和任務，主要是為了保障全年工作能夠打好基礎，實現部分片區開發的較大突破。主要集中在以下四個方面：
一是推進基礎設施配套建設。充分利用土地儲備資金和前期開發政策，重點推動市北和李滄的道路等基礎設施配套建設，補齊歷史欠賬。例如，一季度市北老四方工業區要開工建設桐柏支路、成才路這些道路，李滄的青鋼、堿廠兩個片區有9條主次干道、支路正在辦理前期的項目手續，力爭一季度開工。
二是導入優質的教育和醫療資源。成立工作專班，梳理重點低效片區內的學校、醫院規劃情況，形成臺賬，通過這個臺賬與教育、衛健等部門進行對接，希望在全市范圍內統籌教育和醫療資源，導入到重點低效片區，全面提升重點低效片區的價值和城市品質。比如說我們近期正在推動市北區的大沙路學校和青鋼片區的九年一貫制學校的建設。
三是做好產業項目的導入和落地。會同市發改委、工信局專門組織了重點低效片區產業方向的研究，切合24條產業鏈，同時加強與招商投促部門的聯動，推動符合重點低效片區產業方向的重大優質項目、產業項目落地。近期，我們專門開展了李滄區的產業項目論證工作。
四是做好騰空土地的統籌，做好土地要素保障。一方面，我們結合重點低效片區土地騰空情況建立了騰空土地的臺賬，全面梳理了重點低效片區內土地要素的情況。另一方面，我們加強了土地供應方面的管理，全面推行產業用地的標準地出讓，把稅收、產值、能耗等要素作為出讓條件，全面納入到土地出讓過程中實現監管。同時，優化了土地出讓收入的分配，將土地出讓收益優先用于片區內的基礎設施和公服設施建設。
總之，通過這些工作，我們希望為全年重點低效片區開發建設打下一個比較好的基礎。
記者：請問，今年李滄區重點低效片區將完成什么目標？
李滄區開發建設推進中心主任郝永成：謝謝您的提問，這個問題我來回答。
2022年，李滄區在市委、市政府堅強領導下，在市級部門大力支持和市級國有平臺密切的協作下，三大重點低效片區已經全面破局起勢，片區開工項目達31個，超300萬平方米的開發工程同時在建，完成了計劃投資的146%。同時，完成樓山片區土地整理2962畝、土壤修復1569畝，全省首創了“異地修復+分階段評估”污染地塊修復模式，縮短了工期近10個月。
2023年，李滄區將在片區騰空土地和基礎配套先行上持續發力，同步推動產業招引落地，實現低效片區開發建設重點突破。我區計劃開工建設項目47個，其中，新建項目17個、續建項目30個。年內計劃完成投資137億元。騰空土地方面，今年計劃推進堿廠片區膠濟鐵路西側400畝土地完成土壤修復治理并收儲，推進青鋼主廠區外圍591畝土地快速騰空，同時加快瑞金路兩側片區和十梅庵片區的土地騰空，不斷熟化土地。基礎配套方面，計劃實施青鋼片區配套路、堿廠片區首開區道路等8個基礎配套設施項目竣工交付，推進6個續建道路項目，包括四流北路、縱六路等已開工項目，還有5個新建道路項目，包含青鋼片區、堿廠片區的配套導論，同時推進的還有4個公園，包含青鋼遺址公園景觀綠化、堿廠片區工業遺存、文化藝術公園岸線加固及青鋼片區幼兒園和九年一貫制學校加快建設，快速形成實物量，不斷完善基礎配套，提升城市品質。產業招引方面，我們已經組建了與市屬平臺公司緊密配合的招商專班，共享信息資源，共同對接協商。目前中鐵二局區域總部已經完成區內注冊落戶，中鐵二十五局、中能建、中交集團、中建土木、青建國際等央企、民企也有意愿在李滄注冊落戶。我們目前推進的重點項目有：京城機電智能制造產業園項目、康杰藥業項目，目前已經取得土地，正在快速辦理手續，快速開工。后續還有京城機電智能制造產業園項目、康杰藥業項目、中建嘉業李滄夢工廠項目、北京網庫集團數字經濟總部、中發實業特色?？漆t院、玖安天下人工智能區域總部，都有意愿到李滄區投資落戶。
作為青島市城市更新城市建設的主戰場，2023年，李滄區將持續加壓奮進，攻堅克難，以實際行動推進低效片區加快起勢，盡快將區位優勢轉化為發展勝勢，在宜居宜業宜游的高品質灣區城市建設中搶得先機、贏得主動，為全市全區帶來新的發展空間，注入新的動能。
記者：城陽區在重點低效片區開發建設過程中，都采取了哪些舉措？
城陽區重點低效片區開發建設指揮分部辦公室分管負責人江志朋：城陽區工業園區的開發建設曾為城陽的經濟社會發展作出過巨大貢獻。隨著時代的發展，工業園區建筑危舊、環境差、基礎設施不完善、開發強度低等問題開始凸顯，大量工業園區變為低效片區。在青島市劃定的10個重點低效片區中，城陽區有3個，分別是樓山區域北片區、白沙河北岸區域、軌道交通產業示范區及周邊區域，總面積130.8平方公里，占全市重點低效片區面積的56.9%。
2022年開始，借青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動的東風，城陽區緊緊圍繞由“低效”向“高效”轉變這一核心，創新建立“四級聯動”開發模式，推行“園區專業化、產業高端化、運作市場化”開發路徑，系統化推進低效片區升級改造，形成低效片區內土地集約利用、生態環境提升、城市功能拓展、產業集聚發展的良好局面。下面給大家介紹一下四級聯動開發模式。
（一）一級征遷整理。緊緊抓住征遷這個牛鼻子，通過征遷騰地為城市更新和產業導入提供寶貴的發展空間。堅持科學謀劃、重點突破、穩扎穩打、和諧征遷，建立3個重點低效片區征遷推進時序表，實行掛圖作戰。截至目前，我區3個重點低效片區內已完成拆除建筑面積310萬平方米，騰出土地8000余畝，在拆遷過程中做到了“零輿情、零信訪、零投訴”。
（二）二級配套提升。征遷騰地后，先行啟動教育、醫療等公共服務設施和市政、交通等基礎設施建設，實施環境整治，整體提升土地開發利用價值和城市功能品質。聘請國內頂級設計研究院編制了《白沙河綜合整治方案》《城陽區岸線生態修復方案》，重點實施膠州灣海岸線，墨水河、白沙河兩岸環境綜合提升，全面營造現代產業發展空間環境。
（三）三級滾動開發。在全市低效用地開發政策體系加持下，城陽區加速推動片區滾動開發，實現土地成熟一塊、出讓一塊，開發一塊、收益一塊，確保低效片區在開發建設過程中有充足的資金。2022年，全區共計供應土地1.3萬畝，土地供應總收入102億元。同時，堅持政府引導、市場運作、拓寬建設資金融資渠道，鼓勵支持國有平臺公司融資多樣化，積極引入央企和社會基金參與，為低效片區持續改造提升提供資金支持。2022年，區屬國企參與重點低效片區城市更新項目49個，總融資額51.24億元。
（四）四級產業導入。堅持大項目牽引、產業鏈招商，按照“投資強度高、規劃標準高、產業附加值高”的標準導入產業，加大細分領域頭部企業和上下游配套企業招引力度，實現產業鏈集群發展。2022年，城陽區重點低效片區共簽約和落地項目19個、總投資634億元。我們低效片區改造的目標就是堅決不讓今天導入的產業再度成為明天的低效，在低效片區改造過程中，確保成熟一個、拆遷一個、出讓一個、產業導入一批，做一個成一個，全力打造全省低效片區樣板區。