日前，北京市以1號(hào)市總田長令發(fā)布2022年“田長制”任務(wù)清單，以八項(xiàng)措施全面推動(dòng)耕地保有量和永久基本農(nóng)田落地落圖、實(shí)至名歸，嚴(yán)格守護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。
“萬物土中生，有地斯有糧”。土地關(guān)系著生存大計(jì)。耕地，尤其是基本農(nóng)田要實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。本市借鑒“河長制”“林長制”經(jīng)驗(yàn)，于2021年起全面推行“田長制”。由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)田長，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田的監(jiān)督管理與保護(hù)利用工作負(fù)責(zé)。北京由此成為全國首個(gè)在省級(jí)層面全面推行“田長制”的地區(qū)。
今年，“田長制”任務(wù)清單共列出八項(xiàng)內(nèi)容。首先，在落實(shí)落細(xì)“田長制”責(zé)任體系方面，“任務(wù)清單”規(guī)定，要將落實(shí)情況納入市政府績效考核和涉農(nóng)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。耕地承包和經(jīng)營主體耕地保護(hù)的成效與相關(guān)補(bǔ)貼政策掛鉤。
按照北京城市總體規(guī)劃，本市耕地保有量不低于166萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積150萬畝。整體看，北京基本農(nóng)田面積僅占市域總面積的6%，低于國內(nèi)其他大中城市水平。“實(shí)現(xiàn)150萬畝永久基本農(nóng)田及其儲(chǔ)備區(qū)全部為穩(wěn)定利用耕地”被作為一項(xiàng)重要任務(wù)，寫進(jìn)“田長制”任務(wù)清單。另外，在嚴(yán)格耕地保護(hù)用途管制方面，今年本市將鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治“回頭看”成果，嚴(yán)防“大棚房”問題反彈，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房、耕地撂荒等進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊占用耕地種樹、種草皮等“非農(nóng)化”行為。
開展永久基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查評(píng)估是今年各級(jí)“田長”的重要工作。按計(jì)劃，今年上半年全市將完成2021年啟動(dòng)調(diào)查的80萬畝永久基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查評(píng)估，同步推進(jìn)2021年完成復(fù)耕復(fù)墾地塊的質(zhì)量調(diào)查評(píng)估。并啟動(dòng)全國第三次土壤普查試點(diǎn)工作。
今年各級(jí)“田長”還將推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與規(guī)劃。全市將實(shí)現(xiàn)年度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝、建成4.5萬畝以上的任務(wù)。市相關(guān)部門將緊緊圍繞新調(diào)整劃定的永久基本農(nóng)田，按照“缺什么、補(bǔ)什么，建一塊、成一塊”的原則，編制實(shí)施《北京市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》，同步開展區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，落實(shí)到村和地塊。
探索建立耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等全覆蓋的智能監(jiān)測平臺(tái)，也被納入今年的“田長制”任務(wù)清單。全市將建設(shè)以衛(wèi)星影像快速處理、耕地自動(dòng)變化監(jiān)測、變化圖斑外業(yè)核查、成果可視化分析為一體的耕地保護(hù)遙感監(jiān)測技術(shù)體系，建立永久基本農(nóng)田管理臺(tái)賬，提高農(nóng)田保護(hù)信息化水平。
“任務(wù)清單”還包括進(jìn)一步建立健全制度和政策體系、完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等。今年本市將制定實(shí)施新增耕地部門聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門耕地質(zhì)量驗(yàn)收流程，把好耕地入口質(zhì)量關(guān)，加快農(nóng)田管護(hù)制度建設(shè)，開展農(nóng)田保護(hù)政策研究，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶保護(hù)、利用、管理農(nóng)田的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)耕地建設(shè)保護(hù)體系建設(shè)。在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地的法治保障層面，將建立“田長制+公安”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，健全“田長制+檢察”協(xié)同工作機(jī)制，形成司法保障的有效合力。