推進儋州洋浦一體化是海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的需要。如何促進兩地城市功能互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，確保儋州洋浦一體化開好局、起好步，成為本次省兩會參會人員熱議的重點話題之一。大家表示，要從多個層面著眼，全面推進儋洋一體化發(fā)展，奮力打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極。

強化體制機制和要素保障

關(guān)于省委、省政府推進儋州洋浦一體化發(fā)展的重要決策部署，多位代表委員解讀，這是省委審時度勢、順應(yīng)大局做出的重大決策，是補齊儋州“有城無產(chǎn)”短板的客觀要求和破解洋浦“有產(chǎn)無城”瓶頸的迫切需要，將洋浦的政策、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與儋州的城市功能和腹地優(yōu)勢相結(jié)合，將為儋州洋浦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

推進儋洋一體化發(fā)展，要重點推進哪些工作?海南日報記者從省兩會上了解到，目前，儋州洋浦已明確要推進“十個一體化”，即：自貿(mào)港政策一體化落實、體制改革機制創(chuàng)新一體化謀劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一體化構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)一體化推進、城鄉(xiāng)融合發(fā)展一體化實施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化統(tǒng)籌、民生社會事業(yè)一體化改善、社會治理水平一體化提升、思想文化建設(shè)一體化促進、各類重大風(fēng)險一體化防控。省人大代表，儋州市委副書記、市長鄒廣表示，儋州洋浦將加強謀劃，分步達成一體化目標(biāo)。

如何落實好一體化?省政協(xié)委員，儋州市政協(xié)黨組書記、主席謝雄峰提出，支持建立健全儋州洋浦一體化發(fā)展體制機制。建議省直有關(guān)部門研究設(shè)立“儋州洋浦發(fā)展投資基金”，引導(dǎo)社會資本共同參與儋州洋浦開發(fā)建設(shè);按照支持力度不減的原則，將更多稅收留給儋州洋浦，合理安排轉(zhuǎn)移支付，并在安排中央補助資金和地債資金時予以重點支持，推進儋洋一體化重點工作和重大項目建設(shè)。

就一體化的要素保障，謝雄峰還提出優(yōu)化儋州洋浦一體化發(fā)展資源配置，“建議省直各有關(guān)單位在政策允許的范圍內(nèi)，在排放、能耗等指標(biāo)安排和用地、用林、用海等要素保障上加大對儋洋一體化發(fā)展的支持力度，通過全省統(tǒng)籌年度新增建設(shè)用地指標(biāo)、調(diào)劑全省處置存量建設(shè)用地產(chǎn)生計劃指標(biāo)等方式，支持解決儋洋一體化的重大產(chǎn)業(yè)項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施等用地指標(biāo)不足問題。”

推進“港產(chǎn)城”融合

城市功能互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是儋洋一體化發(fā)展的焦點。省政協(xié)委員、海南省建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計研究院海洋所所長夏勇開建議，加快洋浦與儋州“港產(chǎn)城”融合，拓展腹地經(jīng)濟規(guī)模。加速環(huán)新英灣白馬井、王五、中和、新州、木棠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與洋浦的一體化管理，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，同時加強與海口等中心城市的聯(lián)動發(fā)展，拓展洋浦腹地經(jīng)濟規(guī)模，形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

省人大代表，儋州市委副書記，洋浦工委副書記、管委會主任周軍平表示，將推動洋浦產(chǎn)業(yè)鏈條向儋州王五、木棠兩個工業(yè)園區(qū)延伸，形成以食品加工、物流倉儲、智能制造等為主的產(chǎn)業(yè)集群。同時，加強儋州洋浦兩地統(tǒng)籌，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

謝雄峰提出，要出臺儋州洋浦一體化發(fā)展系列規(guī)劃。建議省資規(guī)廳加快編制“環(huán)新英灣地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，并和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳等部門盡快在省“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合儋洋一體化的新要求，編制出臺環(huán)新英灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項規(guī)劃，為推進環(huán)新英灣新城建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

全力開好局起好步

今年是儋洋一體化開局之年，如何推動一體化發(fā)展開好局、起好步?

鄒廣說，儋州將加快推進一體化體制機制改革，建立精簡高效、權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、監(jiān)督有力的行政管理體制;推動空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互銜接，實現(xiàn)資源互補、產(chǎn)業(yè)互通、要素互聯(lián);統(tǒng)籌推進一體化區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)的綜合交通體系。

周軍平說，洋浦將推動保稅港區(qū)政策擴區(qū)，已選定一批試點項目，爭取6月底前完成首單業(yè)務(wù)。做好企業(yè)高級認(rèn)證、信用培育等相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭取將政策擴大到木棠、王五兩個園區(qū)。

“對于儋洋一體化發(fā)展，省里將給我們充分的財政支持。以前局限于財力不敢想、不敢干的項目，現(xiàn)在可以以開放的思路大膽去謀劃。比較成熟的、看準(zhǔn)了的項目，要做好項目建設(shè)前期工作，做好承接資金準(zhǔn)備，一來就可上馬。”鄒廣說，儋州將加快列好儋洋一體化發(fā)展相關(guān)項目清單。

列席省六屆人大五次會議的省財政廳副廳長吳一葵在參加儋州代表團會議時說，日前，省財政廳已深入儋州洋浦調(diào)研，溝通支持事項，儋洋一體化發(fā)展將有充分的財政資金保障。

鄒廣說，儋洋一體化是海南實施“三極一帶一區(qū)”發(fā)展布局的重要舉措，儋州洋浦將穩(wěn)步推進，積極與省發(fā)改、財政等各廳局及國家部委溝通，做好資金和政策保障，“對企業(yè)的支持力度將更大，民眾收獲的民生紅包將更多。”