按照既定的時(shí)間表，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌明年初正式實(shí)施。這標(biāo)志著我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立24年以來，終于走出地區(qū)分割，邁向了全國統(tǒng)一的時(shí)代。
職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保廣大職工“老有所養(yǎng)”具有重要意義，須以統(tǒng)籌保障支付能力為前提。目前，我國職工基本養(yǎng)老金支付的壓力巨大，2020年全國收支缺口高達(dá)6925億元，不少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職工基本養(yǎng)老金收不抵支的狀況最為突出。在此語境下，切實(shí)改變以省級(jí)統(tǒng)籌為主的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，是構(gòu)建更加公平的職工基本養(yǎng)老保障體系的必然抉擇。
近年來，我國不斷加大職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)層級(jí)統(tǒng)籌的改革，自2014年末破除職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”后，國務(wù)院又從2018年7月1日起，建立了全國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。此舉較好解決了省際之間職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)均衡不一的問題，有力促進(jìn)了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以要全國“一盤棋”統(tǒng)籌，不僅是為了緩解省級(jí)統(tǒng)籌所導(dǎo)致的部分省市職工基本養(yǎng)老金支付壓力，更在于通過全國統(tǒng)籌，讓職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體現(xiàn)更大程度的公平。雖然各地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距，不可能讓職工在享受養(yǎng)老金待遇方面實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的“一碗水端平”，但在共同富裕的新時(shí)代背景下，讓全國所有職工較為公平地享受到養(yǎng)老金待遇，仍是繞不過的改革命題。在這種意義上，扎實(shí)推進(jìn)職工基本養(yǎng)老險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌改革，更具有確保社會(huì)公平正義的重大意義。
與省級(jí)統(tǒng)籌相比，對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)籌，不但可以解決省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)不平衡的問題，確保經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職工能夠“老有所養(yǎng)”，也有助于在發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金互助共濟(jì)功能的同時(shí)，激活整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的“一池春水”，推動(dòng)在全國范圍內(nèi)建立更公平公正的社會(huì)保障體系。
如今，經(jīng)過多年來漸進(jìn)式改革，推行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌已是水到渠成。各地應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌”的精神，加快推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，進(jìn)一步縮小區(qū)域間的養(yǎng)老金水平差距，加快建立更加公平公正的養(yǎng)老保障制度體系。
職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，不可避免地要涉及各地利益的重新調(diào)整，還需要各地打破只算地方“小賬本”的利益藩籬。各地特別是向其他省份“輸血”的省份，在統(tǒng)籌職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，必須堅(jiān)持“全國一盤棋”的大局觀，不能一味地“斤斤計(jì)較”本地區(qū)利益的得失。如此，才能確保職工基本養(yǎng)老的全國統(tǒng)籌真正能爬坡過坎，從而有效撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)保障制度的改革，避免讓其陷入知易行難的尷尬。
黨的十九大報(bào)告中提出，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。作為“十四五”時(shí)期我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要任務(wù)之一，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌已是箭在弦上。各地應(yīng)以抓鐵有痕和踏石留印的決心與勇氣，不折不扣地將中央部署落實(shí)到位，切實(shí)改變職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次過低、不利于社會(huì)公平正義的局面，為早日建成中央統(tǒng)收統(tǒng)支的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出積極貢獻(xiàn)。(萬周)