還記得那本半自傳體小說(shuō)《房思琪的初戀樂園》嗎?書中13歲女主人公房思琪被國(guó)文老師李國(guó)華長(zhǎng)期誘奸，最終精神崩潰。書中結(jié)尾，曾有過類似經(jīng)歷的作者林奕含借房思琪的口說(shuō)：“我是餿掉的柳丁汁和濃湯，我是爬滿蟲卵的玫瑰和百合……”2017年，林奕含選擇自殺。
“性侵帶給孩子的創(chuàng)傷是一輩子的。”山西省陽(yáng)泉市檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人郭志燕談起辦理過的性侵未成年人案件，總是充滿遺憾。
如何讓“房思琪式悲劇”不再上演?那些見過“世界背面”的孩子又該如何治愈傷痛?
見過“世界背面” 孩子們心理健康堪憂
“這些孩子被侵害后非常容易產(chǎn)生恐懼心理。”不少未檢檢察官都有這樣的體會(huì)。
“有一個(gè)孩子讓我印象深刻。”說(shuō)起辦理過的性侵未成年人案件，天津市河西區(qū)檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人陳曉曦問記者，“你知道為什么這個(gè)孩子上小學(xué)還會(huì)尿褲子嗎?”
“因?yàn)椴桓胰ズ屠蠋熃涣鳌?rdquo;見記者疑惑，陳曉曦解釋道，這就是性侵帶給一些孩子最直接的影響——交流障礙和信任缺失。
“老師是被孩子信任的角色，一旦這個(gè)信任崩塌了，傷害會(huì)非常大。”陳曉曦告訴記者。
“很多小孩被性侵的時(shí)候，年齡很小，不知道這件事情意味著什么，但這并不代表以后不知道。”在與專業(yè)心理輔導(dǎo)老師交流時(shí)，陳曉曦得知，很多被侵害兒童的心理問題會(huì)有一個(gè)潛伏期，容易在進(jìn)入青春期之后爆發(fā)出來(lái)。
長(zhǎng)期在一線辦案的郭志燕也有相同感受，“有的孩子掙扎過后，放棄學(xué)業(yè)，選擇墮落。”
沒能順利走過“危機(jī)四伏”的成長(zhǎng)，這些見過“世界背面”的孩子，本該保留的天真過早地被陰暗吞噬。
“建立教職員工入職查詢制度很有必要，讓有性侵違法犯罪前科人員遠(yuǎn)離校園，遠(yuǎn)離孩子們。”郭志燕說(shuō)道。
事實(shí)證明，校園“大灰狼”不是偶然存在。
曾因犯猥褻兒童罪被判刑的王某，出獄后隱瞞前科，進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職，變身“名師”。江蘇省常州市檢察院與市教育局、公安局在教師資格清查專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)王某存在前科后，教育主管部門當(dāng)日責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其予以辭退，并取消了王某的教師資格。在之后的入職查詢中發(fā)現(xiàn)，5萬(wàn)余名教職員工中還有13人應(yīng)當(dāng)取消教師資格。
曾因強(qiáng)奸外甥女被判刑的劉某，出獄后到河南省焦作市某幼兒園以廚師身份留園工作。盡管已經(jīng)是18年前的案件，焦作市檢察院聯(lián)合市教育局在全市啟動(dòng)教職員工入職查詢專項(xiàng)行動(dòng)，還是發(fā)現(xiàn)了劉某的犯罪前科。最終，幼兒園對(duì)劉某予以辭退處理。
……
孩子眼中的光，原本比天上的星更亮。這束光怎能在恐懼中慢慢暗淡?
一道道關(guān)卡 守護(hù)“小樹苗”茁壯成長(zhǎng)
“希望孩子們都能長(zhǎng)成中華民族的參天大樹。”習(xí)近平總書記殷切關(guān)注著“小樹苗”的成長(zhǎng)。
檢察機(jī)關(guān)也一直在為小樹苗的茁壯成長(zhǎng)，扎緊籬笆。
最高檢連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)“一號(hào)檢察建議”落實(shí)，推動(dòng)建立性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止、校園性侵強(qiáng)制報(bào)告等制度。
從沒完沒了地抓“一號(hào)檢察建議”落實(shí)，到全方位關(guān)注被侵害孩子的身心健康，檢察官步履從未停止。
事實(shí)上，各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，一直在探索建立入職查詢機(jī)制。
早在2017年8月，上海就率先探索建立涉性侵違法犯罪人員入職限制機(jī)制。隨后，浙江、重慶、廣東等地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安、教育等部門推出相關(guān)制度機(jī)制，作出進(jìn)一步探索。
2018年6月，重慶市檢察院結(jié)合全市辦理的校園性侵案件情況，向該市教委發(fā)出檢察建議，建議建立涉性侵案件教職員工從業(yè)禁止工作機(jī)制，建立教職員工侵害學(xué)生行為強(qiáng)制報(bào)告、處置及防控機(jī)制等。
2019年7月4日，重慶市教委、市檢察院聯(lián)合召開落實(shí)“一號(hào)檢察建議”推進(jìn)會(huì)，發(fā)布雙方會(huì)簽的《教職員工入職查詢工作暫行辦法》，開發(fā)建設(shè)全國(guó)首個(gè)省級(jí)教職員工入職查詢平臺(tái)。據(jù)悉，重慶市檢察機(jī)關(guān)探索開展的入職查詢，不限于性侵犯罪前科，對(duì)未成年人有潛在危險(xiǎn)的毒品、暴力等犯罪前科均作禁止招錄處理。
2019年4月，上海市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安、教育等15個(gè)部門出臺(tái)本市入職查詢制度。先后排查近27萬(wàn)人，共發(fā)現(xiàn)26名曾有猥褻、介紹賣淫等違法犯罪記錄人員，相關(guān)學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)上述人員全部清退或不予錄用。
……
摸石過河，經(jīng)驗(yàn)寶貴。
“各地在探索階段建立的入職查詢制度標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。”最高檢第九檢察廳副廳長(zhǎng)李峰告訴記者，最高檢在各地這些探索基礎(chǔ)之上，建立了全國(guó)性的入職查詢制度。
今年9月18日，最高檢與教育部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》(下稱《意見》)，建立全國(guó)性的入職查詢制度，共同把“大灰狼”擋在校門外。
那么，入職查詢制度有哪些范圍?針對(duì)哪類人群?
《意見》明確規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園新招錄教職員工前，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在授予申請(qǐng)人員教師資格前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢，對(duì)具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或者不予認(rèn)定教師資格，中小學(xué)校(含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校)、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢;教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定教師資格前應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢;教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查，這三類人員要進(jìn)行查詢。
一道道關(guān)卡，隔離了想要走進(jìn)校園的“大灰狼”。制度前置，守護(hù)著孩子眼中的星輝，心里的光亮。
“在我們應(yīng)該做的工作的基礎(chǔ)上，再多為孩子們做一點(diǎn)。”河南省焦作市檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人甄娜說(shuō)。
從業(yè)禁止 逐步擴(kuò)展到相關(guān)行業(yè)
“近年來(lái)，一些地方教職員工性侵學(xué)生犯罪造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重危害后果。”最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠接受采訪時(shí)表示，全社會(huì)要求嚴(yán)懲、防范的呼聲很高，許多人大代表、政協(xié)委員也提出相關(guān)議案和建議，呼吁盡快建立有效預(yù)防工作機(jī)制。
“入職查詢制度既能夠起到預(yù)防作用，同時(shí)也能在社會(huì)上起到警示教育效果。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，上海港國(guó)際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理徐玨慧接受采訪時(shí)表示，作為一名母親，她一直很關(guān)注未成年人保護(hù)工作，非常支持這項(xiàng)制度。
在史衛(wèi)忠看來(lái)，這是預(yù)防校園性侵未成年人犯罪的迫切需要，不能等，“《意見》的發(fā)布是為了保障相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。”
孩子的事，一刻也不能等。
“建立全國(guó)層面的制度后，能夠在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范地適用該制度。”李峰介紹說(shuō)，尤其是依托公安部建設(shè)的“全國(guó)性侵違法犯罪人員信息系統(tǒng)”，能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)性侵違法犯罪信息共享，有效解決漏查等問題。“換個(gè)地方又混進(jìn)教職員工隊(duì)伍的情況基本上不會(huì)再出現(xiàn)。”
“最重要的是，《意見》的出臺(tái)，可以讓這項(xiàng)制度在全國(guó)范圍內(nèi)落地，織密保護(hù)未成年人的法網(wǎng)。”李峰告訴記者。
記者了解到，《意見》明確規(guī)定，如果學(xué)校、教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行查詢，或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪記錄仍予以錄用或者認(rèn)定教師資格的，由上級(jí)教育行政部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
“聯(lián)合出臺(tái)《意見》，建立教職員工入職查詢性侵違法犯罪信息制度，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)未成年人保護(hù)的一項(xiàng)切實(shí)舉措。”教育部教師工作司副司長(zhǎng)黃偉表示，將加快建立統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái)，與公安部部門間信息共享與服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)性侵違法犯罪人員信息核查，面向地方教育行政部門提供教職員工準(zhǔn)入查詢服務(wù)。
“入職查詢會(huì)導(dǎo)致從業(yè)禁止的法律后果，所以要兼顧好有效保護(hù)未成年人不受侵害和維護(hù)涉案人合法權(quán)益、滿足其正?；貧w社會(huì)需要之間的關(guān)系。”史衛(wèi)忠表示，隨著未成年人保護(hù)法等法律修改實(shí)施，從業(yè)禁止將逐步擴(kuò)展到所有的密切接觸未成年人行業(yè)。
“高校學(xué)生大多已成年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制比較復(fù)雜，但《意見》也作出了規(guī)定。”史衛(wèi)忠補(bǔ)充道，對(duì)高校和面向未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工、工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，也參照該《意見》執(zhí)行。
高層出臺(tái)制度后，各地逐步著眼落實(shí)。
據(jù)悉，10月7日，江蘇省丹陽(yáng)市檢察院對(duì)該市擬招聘的240余名新教師進(jìn)行入職查詢，均未發(fā)現(xiàn)有涉性侵違法犯罪記錄。隨后，他們將查詢結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋給教育局。
“大灰狼”被攔截在校園外。希望這世界不再讓孩子們見到“背面”，房思琪的悲劇亦不再上演。
李春薇