各有關單位:
2022年,中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開,黨的二十大報告提出,到二〇三五年,我國要基本實現國家治理體系和治理能力現代化,全過程人民民主制度更加健全,基本建成法治國家、法治政府、法治社會。要堅持走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,圍繞保障和促進社會公平正義,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全面推進國家各方面工作法治化。
為全面貫徹黨的二十大報告精神,深入落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《關于政法領域全面深化改革的實施意見》等文件要求,持續推動中國政法工作服務化、智能化、現代化和創新化發展,提升各級政法機關(含政法委、法院、檢察院、公安、司法系統)網站、微博、微信、短視頻、APP等政法服務平臺引導力和服務力,讓正能量始終充盈網絡空間。中國信息化研究與促進網(以下簡稱:促進網)聯合國衡智慧移動大數據聯盟、太昊國際智庫(太昊國際互聯網評估評級)等權威機構于今年8月正式啟動“2022年中國優秀‘互聯網+政法服務’平臺綜合影響力評估”工作,這是我們堅持21年開展中國優秀政務平臺推薦及綜合影響力評估(含三年政法專項)的基礎上,連續第七年組織開展全國“互聯網+政法服務”平臺綜合評估。本次評估所覆蓋的“互聯網+政法服務”平臺范圍主要包括中央和地方各級政法委、法院、檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)、信訪局(辦)等政法部門網站及微博、微信、頭條號、短視頻等政法新媒體以及部分在推進我國依法治國、政法服務、社會管理工作有突出影響力的國家中央級重點媒體。今年我們通過網絡采集、單位自薦、專家推薦、綜合評估等方法評選和推薦出2022年度中國最具影響力“互聯網+政法服務”平臺(包括但不限于政法委、法院、檢察院、公安、司法、信訪系統網站,微博、微信、頭條號、短視頻等新媒體)、2022年度中國創新型“互聯網+政法服務”平臺、2022年度中國智慧政法典型案例(含區塊鏈、大數據、人工智能)、2022年度中國優秀政法網站、2022年度中國優秀政法新媒體等領先成果,依次為:
第一系列 2022年度中國最具影響力“互聯網+政法服務”平臺
2022年度中國最具影響力政法網站
2022年度中國最具影響力政法新媒體
第二系列 2022年度中國創新型“互聯網+政法服務”平臺
2022年度中國智慧政法典型案例
2022年度中國創新型政法網站
2022年度中國創新型政法新媒體
第三系列 2022年度中國優秀政法網站
第四系列 2022年度中國優秀政法新媒體
第一系列 2022年度中國最具影響力“互聯網+政法服務”平臺
評估要點:2022年中國最具影響力“互聯網+政法服務”平臺包括最具影響力政法網站和最具影響力政法新媒體(含微博、微信、頭條號、短視頻等),主要依據Tahaoo互聯網+影響力指數結合互聯網+政法服務評估指標綜合評定。
推薦理由:
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開黨的二十大,描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,在黨中央堅強領導下,全黨全國各族人民迎難而上,砥礪前行,統籌國內國際兩個大局,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,加大宏觀調控力度,應對超預期因素沖擊,發展質量穩步提升,科技創新成果豐碩,改革開放全面深化,就業物價基本平穩,糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障,保持了經濟社會大局穩定。上述各級政法網站、政法新媒體始終堅持全面依法治國,推進法治中國建設,牢牢把握政法意識形態工作主導權,把握互聯網成為信息傳播主渠道、輿論斗爭主戰場的總體趨勢,繼續深化權威信息發布工作,及時遏制謠言傳播,始終讓正確的信息占據我國輿論的主動權。他們以切實服務人民群眾為第一目標,結合自身業務職能,依托數字化、智能化技術繼續深化政法服務工作,提升政法服務能力建設,助推政法機關“網上辦、馬上辦、一次辦”。同時,通過多渠道多形式多維立體積極發聲,綜合影響力持續增強,為法治中國、法治社會、法治政府建設保駕護航。
經評估專家組評議推薦以上“互聯網+政法服務”平臺為2022年度中國最具影響力“互聯網+政法服務”平臺(政法網站和政法新媒體)!
第二系列 2022年度中國創新型“互聯網+政法服務”平臺
評估要點:2022年中國創新型“互聯網+政法服務”平臺包括智慧政法典型案例、創新型政法網站和創新型政法新媒體(含微博、微信、頭條號、短視頻等),主要依據Tahaoo互聯網+創新力指數結合互聯網+政法服務評估指標體系綜合評定。
推薦理由:
在2022年中,我國各級政法機關加強智慧政法建設工作,從法院、檢察院、公安以及司法具體業務出發不斷探索,圍繞政法業務與大數據、人工智能、區塊鏈、元宇宙等新一代信息技術深度融合發展,運用大數據提升防控風險,運用“互聯網+政法服務”提高服務群眾能力,運用智慧法院檢察院信息系統和智能化服務提高司法辦案質量,涌現出一批極具有創新力和服務力的智慧政法平臺,為我國智慧政法建設進行了創新示范和有益探索。上述政法網站和政法新媒體在2022年中從政法服務度、政法引導力、政法專業度、社交網絡度、智慧創新力以及網絡影響力等多方面多維度入手,不斷開拓服務創新思維和服務意識,創新政法新媒體運營模式、表達方式、傳播范式,借助新興網絡平臺的技術和渠道優勢,運用新技術、新機制、新模式,推動新聞選題、信息采集、內容生產、智能分發、智能標簽等流程再造,以圖文、視頻、直播等方式大力向全社會普法宣法、提供法律服務、塑造先進典型、引導社會風氣、宣傳政法感人事跡,進一步唱響政法主旋律,弘揚社會正能量,增強政法工作創新力。
評估組推薦上述智慧政法平臺、政法網站和政法新媒體分別為2022年度中國智慧政法典型案例、2022年度中國創新型政法網站和2022年度中國創新型政法新媒體!
第三系列 2022年度中國優秀政法網站
評估要點:2022年中國優秀政法網站依據全國政法網站評估指標,結合Tahaoo互聯網+政法服務評級指數及信息發布、政法服務、互動交流、網民體驗、創新發展以及綜合影響力等指標評定。
第四系列 2022年度中國優秀政法新媒體
評估要點:優秀政法新媒體(含微博、微信、頭條號、短視頻等,同一單位同時開通并運營多個新媒體平臺賬號統一命名為“新媒體矩陣”,單個平臺賬號上榜標注平臺名稱)是根據Tahaoo互聯網+政法服務評級指數結合政法服務度指數、政法引導力指數、政法專業度指數、社交網絡度指數、綜合影響力指數以及智慧創新力指數等指標綜合評定。
評估專家組通過對2022年我國全面依法治國、推進法治中國建設以及全國政法系統信息化、數字化、智能化工作的數據采集、分析和研究,通過對全國各級政法網站、政法新媒體等“互聯網+政法服務”平臺綜合測評,歸納出全國政法機關2022年重要會議及信息化、數字化工作安排主要呈現出以下八大特征:
一、黨的二十大報告繼續戰略部署全面依法治國建設,為法治中國、法治政法和法治社會提出了新的任務和目標!
黨的二十大報告中指出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關系黨執政興國,關系人民幸福安康,關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。要堅持走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,圍繞保障和促進社會公平正義,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全面推進國家各方面工作法治化”。
要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施和監督,加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,推進科學立法、民主立法、依法立法。扎實推進依法行政,轉變政府職能,優化政府職責體系和組織結構,提高行政效率和公信力,全面推進嚴格規范公正文明執法。嚴格公正司法,深化司法體制綜合配套改革,全面準確落實司法責任制,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加快建設法治社會,弘揚社會主義法治精神,傳承中華優秀傳統法律文化,引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
二、中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清11月28日主持召開中央政法委員會全體會議,傳達學習黨中央近期決策部署。會議強調,政法機關要以有力舉措貫徹落實黨的二十大精神,堅決維護國家安全和社會穩定。
2022年11月28日中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清主持召開中央政法委員會全體會議,傳達學習黨中央近期決策部署。會議強調,政法機關要以有力舉措貫徹落實黨的二十大精神,堅決維護國家安全和社會穩定。
會議圍繞黨的二十大報告涉政法工作部署要求,研究政法機關今后一個時期貫徹落實的任務目標、具體舉措,要求全面貫徹黨的二十大精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀,強化底線思維和斗爭精神,加快建設更高水平的平安中國、法治中國,以政法工作現代化保障中國式現代化。
會議強調,要堅持以人民為中心,提高政治站位,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要及時疏導化解矛盾糾紛,幫助解決人民群眾實際困難。要堅決依法打擊敵對勢力滲透破壞活動,堅決依法打擊擾亂社會秩序的違法犯罪行為,切實維護社會大局穩定。會議研究了安全生產工作,強調要推動各地區各職能部門落實安全生產主體責任,全面排查整治風險隱患,堅決防范和遏制重特大事故發生,保障人民生命財產安全。
三、10月24日,中央政法委秘書長陳一新主持召開秘書長擴大會議,傳達學習黨的二十大精神。陳一新指出:“要認真學習貫徹黨的二十大精神 扎實推進更高水平的平安中國建設。”
10月24日,中央政法委秘書長陳一新主持召開秘書長擴大會議,傳達學習黨的二十大精神。會議指出,黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會,是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會,樹起了“五座豐碑”:在馬克思主義發展史上樹起了中國化時代化的豐碑,在中國共產黨發展史上樹起了全面從嚴治黨的豐碑,在新中國發展史上樹起了強起來的豐碑,在社會主義發展史上樹起了中國特色的豐碑,在人類文明發展史上樹起了中國式現代化的豐碑。
會議強調,要把認真學習宣傳貫徹好黨的二十大精神作為當前的首要政治任務,力求學在深處,深刻領會過去五年工作和新時代十年偉大變革的重大意義,堅定歷史自信,增強歷史主動;深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,更好用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐;深刻領會新時代新征程中國共產黨的使命任務,把握好中國式現代化的科學內涵、本質要求、戰略安排、基本原則和重大舉措;深刻領會全面建設社會主義現代化國家的戰略部署,履行好新時代政法工作職責使命;深刻領會以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求,堅持全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程;深刻領會團結奮斗的時代要求,一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見諸成效。力求謀在新處,聚焦維護國家政治安全、推進社會治理現代化、深化政法改革、加強政法隊伍建設等職責任務,聚焦明年政法工作的重點、難點、著力點,組織開展大調研,謀劃好貫徹落實黨的二十大精神的思路舉措。力求干在實處,把學習貫徹黨的二十大精神與做好當前工作緊密結合起來,對照今年各項目標任務,持續在防風險、保安全、護穩定、深改革、強隊伍、促發展上出實招見實效,以新安全格局保障新發展格局、以高水平安全保障高質量發展。
四、黨的二十大報告描繪了中國式現代化建設的新藍圖新愿景,法治化營商環境是其中重要的篇章。“營商環境只有更好,沒有最好”,要認真落實黨的二十大關于全面依法治國的部署要求,把改善營商環境舉措貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節,推動法治成為我國發展的核心競爭力。
在推進法治化營商環境建設實踐中,我們總結出5個方面的經驗:一是堅持法治安商,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,實現法治思維與市場思維、法律規則與市場規則、法律價值與市場價值有機統一。二是堅持平等親商,持續構建“親清”政商關系,充分保障內資與外資、本地與外地、公有與非公、大企與中小微企等各類市場主體的法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等。三是堅持自治尊商,認真實施民法典和相關法律法規,尊重各類市場主體依法對民商事權利的意思自治,保障市場在資源配置中起決定性作用,讓市場主體更加省心、舒心、放心。四是堅持服務暖商,依托數字政法建設成效,加強數字賦能,與時俱進創新執法司法便民利民服務機制,打造現代化政務服務體系,不斷提升市場主體的獲得感、幸福感、安全感。五是堅持穩定護商,充分發揮政法機關職能作用,嚴厲打擊損害市場主體合法權益犯罪行為,全力維護社會安定穩定,促進市場主體放心投資、專心創業、安心經營。總之,建設高質量法治化營商環境是我國各級政法未來工作的重中之重,要以高質量立法為營商環境提供堅實的制度基石,要以規范文明執法為營商環境提供有力的法治保障,要以嚴格公正司法為營商環境提供優質的司法服務,要以全民尊法守法為營商環境提供良好的法治氛圍。
最高法加強反壟斷和反不正當競爭司法,破除在投資、市場準入等領域對民營企業設置的門檻,為民營經濟發展營造統一開放、競爭有序的市場環境。依法制裁惡意訴訟阻礙創新行為和“碰瓷式維權”,強化商業秘密司法保護,保障和促進市場主體誠信經營。公安部與全國工商聯會簽出臺《關于建立健全溝通聯系合作機制的意見》,加大對民營經濟的依法平等保護力度;開展公安機關涉企違規收費專項清理整治,重點清理整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規收費、收取明令取消的費用等問題,堅決糾正公安機關涉企亂收費行為。司法部在統籌推進法治政府建設過程中,全面加強黨政機關法律顧問和公職律師工作,推動全國13萬家黨政機關配備法律顧問,在2.8萬家黨政機關發展公職律師8.2萬多人,有效規范了黨政機關涉企立法執法活動,維護了民營企業合法權益。中央依法治國辦連續3年把優化營商環境情況納入法治政府建設督察重點內容,開展了“營造法治化營商環境保護民營企業發展”專項督察,確保黨中央關于優化營商環境的決策部署落實落地。保安全、穩預期、提信心、促增長……全國政法機關將始終牢記“國之大者”,進一步發揮法治穩預期、利長遠、固根本的保障作用,更好地為經濟社會高質量發展保駕護航。
五、市縣法治工作能力和保障水平進一步提升,基于網格化的市域、縣域社會治理現代化進程加快,打造出精準治理、高效監管、多方協作的數字化社會治理新模式,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強!
黨的十九屆五中全會提出,要加強和創新市域社會治理,推進市域社會治理現代化。這是我們黨著眼于實現“十四五”規劃和2035年遠景目標做出的重大戰略部署,是推進國家治理體系和治理能力現代化、加強和創新社會治理的重大戰略舉措。近幾年來,各地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央關于推進市域社會治理現代化的部署要求,尤其是在2020年全國首批市域社會治理現代化試點城市確定以來,各個城市在構建市域社會治理體制上積極探索、創新實踐,市域社會治理的成果顯著。通過調研發現,全國各地方政法委在2022年中,充分利用網格化建設的基礎成果,推動現代科技與社會治理深度融合,建設了一批市域治理大數據智能化平臺,全面提升了深化風險預警監測、大數據分析研判能力,不斷拓展社會治理場景應用,推進智輔科學決策、智防風險挑戰、智助管理服務、構建“智治”深度應用體系,初步實現共建共治共享的治理格局基本形成、社會治理難點問題逐步破解、社會治理基層基礎更加堅實,打造出精準治理、高效監管、多方協作的數字化社會治理新模式,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
2022年8月12日,中央全面依法治國委員會印發了《關于進一步加強市縣法治建設的意見》(以下簡稱《意見》)。其中提出,力爭通過5年時間的努力,黨領導市縣法治建設的制度和工作機制更加完善,市級立法質量明顯提高,市縣政府行為全面納入法治軌道。制定實施《意見》,對于提升市縣法治工作能力和保障水平,增強人民群眾在法治領域的獲得感幸福感安全感,夯實全面依法治國基層基礎,促進提升基層治理體系和治理能力現代化水平具有重要意義。
六、2022年我國政法機關網站建設水平得到顯著提升,集成式、聯動式建設成為主要趨勢,互聯網+政法服務意識和服務能力顯著加強。
2022年通過對全國政法網站,包括政法委、法院、檢察院、公安、司法以及信訪網站進行測評和分析發現以下幾個特點:一是網站平均得分率進一步提高,網站欄目設計更加合理,超過80%的政法網站能夠保障信息及時更新,更加注重內容保障工作,其中新聞動態、機構職能等更新及時,綜合政法業務信息欄目建設更加完善;二是在測評中發現政法網站更加注重網站群的集成式建設,例如長安網群、檢察院、法院等已經開始形成了上下級統一系統、統一規范、數據聯通、上下聯動的網站共建共享格局,同時,政法委長安網進一步深度整合法院、檢察院、公安、司法等機構信息和數據資源,真正朝著集成式、聯動式網站發展格局深入邁進;三是網站服務意識和服務能力得到顯著提升和加強,打開政法網站可以發現,各級政法網站全面建設政法服務專欄,其中法院、檢察院、公安、司法等網站一方面深化與國家級政法服務平臺融合和對接,同時也充分融合和聯動“一網通辦”服務平臺,讓政法服務能力快速得到加強,網民獲取服務的便捷度和精準度進一步提升;四是全國各級政法網站依然存在著需要不斷加強的地方,包括不同行業、不同地域的網站水平依然存在較大差距,斷鏈錯鏈、空白欄目等影響網站用戶體驗的問題依然存在。
七、全國各級政法網絡新媒體認清時代發展大勢,遵循新媒體發展規律,始終堅持主動發聲、正面引導,強化融合傳播和交流互動,讓正能量始終充盈網絡空間!
2022年評估,通過對全國政法新媒體,包括政法委、法院、檢察院、公安、司法以及信訪等政法新媒體進行綜合測評,發現了以下幾個特點:一是各級政法機關對政法新媒體的建設和發展重視程度還在繼續加強,政法新媒體數量持續增多,全國政法系統新媒體數量逾14萬個,尤其是抖音號、快手號等短視頻賬戶新增迅速,為宣傳政法中心工作、改善政法輿論生態、壯大主流意識形態注入了強大動能,成為近些年來宣傳輿論領域成長最快、影響最大的網絡新媒體矩陣之一;二是集群式、矩陣式發展依然是重要發展趨勢,各政法單位致力于優化賬號入駐,著力構建覆蓋更廣、功能更全、受眾更多的整體布局,從一個單位的單一新媒體平臺賬號正在快速向微博、微信、頭條號、抖音、快手等全方位立體式發展,從之前獨立為戰向由上級單位為牽引下級單位為基礎的集群式發展,進一步完善龍頭引領、骨干集聚、鏈條緊密的新媒體矩陣;三是政法新媒體內容原創力和創新力進一步加強,各政法新媒體把執法司法現場作為新聞現場,善于捕捉熱點話題,以“當事人視角”講好一線故事,策劃重大政法主題宣傳,打造拳頭精品,尤其是大量政法短視頻持續網上熱搜,讓政法權威聲音響徹網絡每個角落;四是政法新媒體服務力和影響力持續提升,除了在加強權威發布、輿論引導以外,各微信賬號利用微信特點,進一步分析用戶需求,堅持受眾導向,把握規律,精準施策,加強政法服務功能和應用建設,打造政法服務、智能客服、數字人等,為群眾提供更加方便、智能、精準的政法服務,進一步提升政法新媒體的生命力。
八、元宇宙、人工智能、大數據、區塊鏈等新技術新應用正在加速迭代,智慧政法建設進一步提速,數字化、智能化將越來越成為引領政法機關建設的改革點、發力點。
十九大以來,我國各級政法機關為落實國家治理體系和治理能力現代化高度重視政法業務的數字化和智能化發展,隨著元宇宙、大數據、人工智能、區塊鏈等一系列新的數字技術不斷涌現,當前已經快速應用于我國智慧法院、智慧檢察、智慧公安等建設中,一系列創新的智能化應用不斷涌現。例如:上海二中院利用機器人技術打造集自動刻錄、檢測、深度利用等功能的機器人—電子光磁艙,實現全流程網上辦案的閉環,建立全國法院首家智慧檔案數字資源中心;湖南公安服務平臺以大數據、云計算、人工智能、5G、區塊鏈等先進信息技術為支撐,基于可信身份認證安全保障,公眾可以在任何時間、任何地點通過網站、手機APP、微信公眾號、小程序、警務自助終端等方式,體驗湖南公安提供的智能感知、主動推送、自動審批、個性化的全渠道服務等。
與此同時,在2022年中最高人民法院在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家信息化規劃》《關于充分運用智能化手段推進政法系統頑瘴痼疾常治長效的指導意見》等文件基礎上相繼印發了《關于加強區塊鏈司法應用的意見》和《關于規范和加強人工智能司法應用的意見》,文件中分別對區塊鏈、人工智能等技術在智慧政法的應用提出了要求,指明了方向。提出“到2025年,形成較為完備的區塊鏈司法領域應用標準體系,數據核驗、可信操作、智能合約、跨鏈協同等基礎支持能力大幅提升;區塊鏈在多元解紛、訴訟服務、審判執行和司法管理工作中得到全面應用,有效促進司法公信,提升司法效率,強化廉潔司法;司法區塊鏈跨鏈聯盟融入經濟社會運行體系,實現與政法、工商、金融、環保、征信等多個領域跨鏈信息共享和協同,主動服務營商環境優化、經濟社會治理、風險防范化解和產業創新發展,助力平安中國、法治中國、數字中國和誠信中國建設,形成中國特色、世界領先的區塊鏈司法領域應用模式,為新時代我國經濟社會數字化轉型和高質量發展提供堅強有力的司法服務和保障”。基本建成較為完備的司法人工智能技術應用體系,為司法為民、公正司法提供全方位智能輔助支持,顯著減輕法官事務性工作負擔,有效保障廉潔司法,提高司法管理水平,創新服務社會治理。到2030年,建成具有規則引領和應用示范效應的司法人工智能技術應用和理論體系,為司法為民、公正司法提供全流程高水平智能輔助支持,應用規范原則得到社會普遍認可,大幅減輕法官事務性工作負擔,高效保障廉潔司法,精準服務社會治理,應用效能充分彰顯。
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