修訂后的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施一年來，市城管執(zhí)法局突出“依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法”，堅(jiān)持做好提示、告知、警示“三步走”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，違法亂象得到有效遏制。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市生活垃圾分類整體問題率從去年5月份的15.4%下降至2.21%，下降約八成。
混裝混運(yùn)亂象得到遏制
“就拿混裝混運(yùn)來說，這樣的情況已經(jīng)很少發(fā)生。”在海淀區(qū)花園路街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)焦石磊看來，垃圾分類一年來的變化非常明顯。
前端分好類，后端混一起。收運(yùn)企業(yè)的“混裝混運(yùn)”，曾讓參與垃圾分類的市民頭疼不已。一年來，全市城管執(zhí)法部門查處群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的混裝混運(yùn)違法行為250余起，啃下了這塊“硬骨頭”，有力遏制了違法行為上升勢(shì)頭。
去年5月，海淀區(qū)花園路街道綜合執(zhí)法隊(duì)在日常巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)路上行駛的一輛垃圾清運(yùn)車散發(fā)出刺鼻的異味，車尾部也骯臟不堪。執(zhí)法隊(duì)員上前查看，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)紙箱、廢棄飯盒、剩菜剩飯等不同類型的生活垃圾都混裝在了一起。該清運(yùn)車車身印有“其他垃圾”字樣，隸屬于北京清雷諾科技有限公司。
巧合的是，就在幾天前，萬壽路街道綜合執(zhí)法隊(duì)在五棵松附近也查處了一起混裝混運(yùn)違法行為，兩起案例中的清運(yùn)車屬于同一家公司。根據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，萬壽路街道綜合執(zhí)法隊(duì)、花園路街道綜合執(zhí)法隊(duì)先后對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰，共處以罰款人民幣9萬元。
據(jù)了解，市城管執(zhí)法局聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題，重點(diǎn)打擊生活垃圾混裝混運(yùn)、混堆混放、混投混扔等違法行為。目前，混裝混運(yùn)在日常執(zhí)法檢查過程中已很少看到。
“梯度執(zhí)法”培養(yǎng)分類習(xí)慣
從前端到末端，從投放到處理，一年來，垃圾分類的每一個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了可喜的變化。截至目前，全市城管執(zhí)法部門檢查生活垃圾分類主體責(zé)任單位91.93萬家次，發(fā)現(xiàn)問題2.03萬家次，整體問題率從2020年5月份的15.4%下降至2.21%,下降約八成。立案查處涉及生活垃圾的違法行為4.13萬起。其中，全市城管執(zhí)法部門依法對(duì)生活垃圾分類個(gè)人違法行為警告6514起，罰款2016起。
市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)七分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)談學(xué)喜介紹，一年來，城管執(zhí)法部門在查處個(gè)人違規(guī)投放生活垃圾違法行為方面，開展了大量的教育和引導(dǎo)工作，為后續(xù)的執(zhí)法檢查奠定了基礎(chǔ)。在執(zhí)法具體實(shí)踐中，城管執(zhí)法部門采取“梯度執(zhí)法”的方式，助推居民個(gè)人分類習(xí)慣基本養(yǎng)成，形成了懲教并舉、剛?cè)岵?jì)的特色。
針對(duì)個(gè)人投放的違法行為，城管執(zhí)法部門的執(zhí)法既有“力度”，又有“溫度”。具體來說，是“三步走”的“梯度執(zhí)法”：發(fā)現(xiàn)個(gè)人投放違法行為后，第一步，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻;第二步，對(duì)拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門報(bào)告，由城管執(zhí)法部門給予書面警告;第三步，對(duì)于再次不分類投放的個(gè)人，城管執(zhí)法部門將對(duì)其處以50元以上200元以下的罰款。此外，應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人，如自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，將不予行政處罰。
“城管進(jìn)社區(qū)”規(guī)范分類行為
《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施一年來，城管執(zhí)法部門通過加大執(zhí)法檢查力度，有效震懾違法行為，有力倒逼了問題整改。條例實(shí)施初期，垃圾分類違法行為多個(gè)環(huán)節(jié)頻發(fā);目前，違法行為只集中在前端分類投放環(huán)節(jié)。
近期，從12345熱線的市民訴求來看，垃圾清運(yùn)不及時(shí)等問題比較突出，這也將是城管執(zhí)法部門下一階段的執(zhí)法重點(diǎn)。據(jù)了解，城管執(zhí)法部門將繼續(xù)推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”的工作模式，深入居住小區(qū)做好指導(dǎo)幫扶，加大精準(zhǔn)執(zhí)法檢查力度，完善深化工作機(jī)制，重點(diǎn)檢查垃圾桶破損、臟污、滿溢以及垃圾清運(yùn)不及時(shí)、居民個(gè)人混投混扔等突出問題。
下一步，全市城管執(zhí)法部門將突出“依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法”，切實(shí)推動(dòng)首都垃圾分類工作再上新臺(tái)階。在專項(xiàng)執(zhí)法中，城管執(zhí)法部門將堅(jiān)持普法宣傳與行政處罰相結(jié)合，社會(huì)動(dòng)員與典型曝光相結(jié)合，全面覆蓋和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，末端執(zhí)法與前端監(jiān)管相結(jié)合，促進(jìn)生活垃圾源頭減量、規(guī)范分類行為、提升收運(yùn)質(zhì)量。
“做好生活垃圾分類，既是對(duì)個(gè)人提高文明素養(yǎng)、形成良好習(xí)慣的要求，也是公民遵法守法應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。生活垃圾分類的習(xí)慣養(yǎng)成，不僅需要社會(huì)各方的正確引導(dǎo)，也離不開法律法規(guī)的嚴(yán)格約束。”談學(xué)喜說。