當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯(António Guterres)稱，烏克蘭糧食出口協(xié)議，以及確保俄羅斯糧食和化肥進(jìn)入全球市場的努力，對全球糧食安全至關(guān)重要。目前，各方繼續(xù)圍繞俄羅斯食品和化肥準(zhǔn)入以及延長具有里程碑意義的黑海糧食外運(yùn)協(xié)議進(jìn)行討論。
近段時(shí)間，關(guān)于俄烏圍繞黑海糧食外運(yùn)達(dá)成的平行協(xié)議能否延長受到普遍關(guān)注。協(xié)議的初始期限為120天，如果沒有任何一方反對，可以在11月19日自動(dòng)延長。
(相關(guān)資料圖)
烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部副部長尤里·瓦西科夫11月10日表示，烏方提議與聯(lián)合國和土耳其把協(xié)議延長至少一年，同時(shí)希望把尼古拉耶夫南部多個(gè)港口納入其中。這些港口食品出口量占烏全國的大約35%。
俄外交部發(fā)言人瑪麗亞·扎哈羅娃11月9日表示，這份協(xié)議能否延長，取決于涉俄部分如何履行。俄方近來多次就協(xié)議涉俄部分內(nèi)容落實(shí)狀況表達(dá)不滿，指出俄方谷物和化肥出口仍因西方制裁遭遇阻滯。
10月末，俄羅斯指責(zé)烏克蘭襲擊參與保障海上糧食走廊安全的俄羅斯船只，宣布暫停參與執(zhí)行黑海糧食倡議。隨后，經(jīng)聯(lián)合國和土耳其方面調(diào)解，俄方宣布恢復(fù)執(zhí)行協(xié)議，但強(qiáng)調(diào)這不代表俄方同意延長。
對此，古特雷斯表示，他堅(jiān)定不移地承諾并堅(jiān)決支持《黑海糧食倡議》的續(xù)訂和充分執(zhí)行，以及充分執(zhí)行同俄羅斯簽署的平行協(xié)議。
這兩項(xiàng)協(xié)議的目的是確保俄烏兩國的糧食和化肥能夠以避免全球糧食危機(jī)、確保糧食安全所需的速度和價(jià)格在全球市場供應(yīng)。自7月22日俄烏就黑海糧食外運(yùn)達(dá)成平行協(xié)議至11月初，在聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會的聯(lián)合檢查下，烏克蘭三個(gè)港口沿著商定的路線運(yùn)輸了近1000萬噸糧食。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂教授接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，如果協(xié)議繼續(xù)延期，不僅有助于消除全球糧食供給的不確定性，促使國際糧價(jià)進(jìn)一步走向平穩(wěn)、趨于穩(wěn)定，同時(shí)也可更充分緩解包括土耳其、埃及等在內(nèi)的黑海周邊國家的糧食進(jìn)口壓力。如果協(xié)議未能延期，從供給、市場情緒等多方因素衡量，黑海糧食通道受阻對國際糧食市場和供給造成的影響實(shí)際上也在逐漸削弱和下降。
黑海糧食倡議有助于穩(wěn)定糧價(jià)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長雷貝卡·格林斯潘(Rebeca Grynspan)和主管人道主義事務(wù)副秘書長兼緊急救濟(jì)協(xié)調(diào)員馬丁·格里菲斯(Martin Griffiths)在瑞士日內(nèi)瓦會見了由外交部副部長謝爾蓋·弗希寧(Sergey Vershinin)率領(lǐng)的俄羅斯聯(lián)邦高級別代表團(tuán)。與會方圍繞“俄羅斯不受阻礙地向全球市場出口糧食和化肥”進(jìn)行了討論，包括便利支付、運(yùn)輸保險(xiǎn)、谷物和化肥進(jìn)入歐盟港口等方面的舉措。與會方還就繼續(xù)執(zhí)行黑海糧食倡議(Black Sea Grain Initiative)進(jìn)行了建設(shè)性討論。
11月初以來，聯(lián)合國秘書長古特雷斯多次聲明，他將與所有各方保持接觸，推動(dòng)黑海糧食倡議的更新和全面實(shí)施，他還將繼續(xù)致力于消除俄羅斯食品和化肥出口的剩余障礙。
7月22日簽署的黑海糧食倡議的初始有效期為120天。協(xié)議執(zhí)行以來，通過黑海糧食運(yùn)輸走廊，烏克蘭從包括敖德薩在內(nèi)的3個(gè)港口出口了1000多萬噸谷物和油籽，其中包括430萬噸玉米、290萬噸小麥和40萬噸大麥。
古特雷斯11月14日表示，“黑海糧食倡議”已經(jīng)幫助穩(wěn)定了糧食市場、降低了食品價(jià)格。
近幾個(gè)月，國際糧價(jià)呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)11月4日公布數(shù)據(jù)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)10月平均為135.9點(diǎn)，與9月基本持平，較今年3月下降14.9%。
不過，在植物油、乳制品、糖、肉類價(jià)格環(huán)比價(jià)格均下降的情況下，谷物價(jià)格環(huán)比和同比價(jià)格均上漲。糧農(nóng)組織谷物價(jià)格指數(shù)10月平均為152.3點(diǎn)，環(huán)比上漲3%，同比上漲11.1%。其中，由于黑海糧食倡議存在持續(xù)不確定性，國際小麥價(jià)格環(huán)比上漲3.2%；由于美國和歐洲聯(lián)盟的產(chǎn)量前景較低，阿根廷的種植條件干燥，以及烏克蘭是否繼續(xù)出口玉米存在不確定性，國際玉米價(jià)格環(huán)比上漲4.3%。
協(xié)議能否延期對糧食市場的影響
從俄烏兩國在谷物貿(mào)易中的貿(mào)易來衡量，黑海糧食運(yùn)輸是否順暢將直接影響全球谷物供應(yīng)。根據(jù)聯(lián)合國公布數(shù)據(jù)，俄羅斯和烏克蘭約占全球小麥和大麥出口的30%，玉米出口的五分之一，葵花籽油出口的一半以上。
同時(shí)需要注意的是，糧食出口具有較強(qiáng)的季節(jié)性。烏克蘭小麥和玉米出口分別在7月和9月收獲后不久達(dá)到峰值。
“俄羅斯和烏克蘭是全球重要的糧食生產(chǎn)和出口國，保持黑海糧食運(yùn)輸暢通對其均是利好的，且有利于維護(hù)全球糧食市場的穩(wěn)定，因此，后續(xù)取消相關(guān)協(xié)議的概率是較低的。”李春頂稱，如果各方談判不順利，黑海糧食出口再度中斷，對全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)影響整體可控，對全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響趨于減弱。
俄烏沖突已持續(xù)近9個(gè)月，其間，國際糧食貿(mào)易市場自行作出調(diào)節(jié)，包括黑海地區(qū)糧食出口線路的替代選擇，以及各國進(jìn)行的關(guān)于糧食進(jìn)口以及國內(nèi)供應(yīng)的相應(yīng)調(diào)整。
“從目前來看，整個(gè)市場能夠更充分應(yīng)對黑海糧食運(yùn)輸可能發(fā)生的變化。”李春頂稱，綜合天氣、種植、收獲等情況，全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)前景整體向好，疊加全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致需求放緩的擔(dān)憂，國際糧價(jià)呈現(xiàn)逐步回調(diào)趨勢。后續(xù)，如果俄羅斯與烏克蘭糧食出口再次受阻，可能會對期貨價(jià)格帶來情緒性波動(dòng)，但不太可能造成實(shí)質(zhì)性、大范圍的供給沖擊。
國聯(lián)期貨農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部徐亞光告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，如果黑海糧食倡議未能延期，國際糧價(jià)預(yù)計(jì)再度上漲，不過市場已充分消化俄烏沖突帶來的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，預(yù)計(jì)相關(guān)品種期價(jià)較難突破今年以來前高。如果關(guān)于協(xié)議延期的談判順利達(dá)成，基于宏觀衰退和國際油價(jià)中樞下移的預(yù)測，國際玉米價(jià)格期價(jià)或?qū)⒅鼗氐鴦荨Ｍ瑫r(shí)，考慮到今年北半球新作玉米產(chǎn)量受到干旱等因素影響，全球玉米產(chǎn)量有所降低，國際玉米期價(jià)大幅下跌空間亦有限。
FAO提議設(shè)立糧食進(jìn)口融資機(jī)制
雖然，受黑海糧食倡議等因素推動(dòng)，國際糧價(jià)呈現(xiàn)回落跡象，但仍處在歷史相對高位。并且，糧價(jià)和糧食生產(chǎn)成本直接推高各國糧食進(jìn)口成本。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織11月11日在其最新一期《糧食展望》中稱，預(yù)計(jì)到2022年，世界糧食進(jìn)口額將增至1.94萬億美元，這一數(shù)據(jù)高于此前的預(yù)期，較2021年創(chuàng)紀(jì)錄水平增長10%，低于2021年同比增長18%。糧食進(jìn)口額增長預(yù)計(jì)放緩，反映出世界糧價(jià)上漲以及本幣對美元貶值均對進(jìn)口國購買力造成壓力，進(jìn)而影響進(jìn)口食品數(shù)量。
與此同時(shí)，在大多數(shù)農(nóng)業(yè)投入的國際價(jià)格上漲驅(qū)動(dòng)下，聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，2022年世界農(nóng)業(yè)投入進(jìn)口賬單預(yù)計(jì)達(dá)4240億美元，較2021年同比增長48%。其中，能源和化肥進(jìn)口成本占總賬單的比重預(yù)計(jì)從以往的75%以上升至86%的新紀(jì)錄。
在高收入國家、中等收入國家、中低收入國家和低收入國家的食品消費(fèi)總額中，主食分別占19%、37%、43%和46%。在低收入與中低收入國家進(jìn)口賬單中，能源和化肥分別占進(jìn)口投入總額的91%和92%。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱，由于進(jìn)口成本增加，中低收入國家可能被迫減少使用進(jìn)口投入，在沒有國內(nèi)替代品的情況下，最終將減少全部投入的使用。減少投入幾乎不可避免會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，可能導(dǎo)致國內(nèi)糧食供應(yīng)減少。總體而言，2022年可能會迎來一個(gè)對糧食價(jià)格上漲缺乏抵御能力的時(shí)代，尤其是在較貧困地區(qū)。
為減輕低收入國家糧食進(jìn)口成本飆升負(fù)擔(dān)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織提議設(shè)立糧食進(jìn)口融資機(jī)制(FIFF)，向高度依賴糧食進(jìn)口的低收入國家提供國際收支支持，使其更容易進(jìn)入國際糧食市場。
（文章來源：21財(cái)經(jīng)）