法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功
記者8月1日從海南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，“禁塑”工作實(shí)施二周年以來，在省委、省政府高位推動(dòng)下，在各市縣、省直相關(guān)部門共同努力下，全省禁塑工作取得積極成效。省內(nèi)已建成生物降解塑料制品企業(yè)18家，基本滿足島內(nèi)市場(chǎng)需求。探索建立禁塑跨省協(xié)同工作機(jī)制、構(gòu)建“漁船打撈垃圾”海洋塑料污染多元共治體系等。
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2020年12月1日，海南省率先頒布實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，該制度創(chuàng)新列入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)推廣清單。成立了27個(gè)省直部門為成員單位的海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
目前，海南制定發(fā)布3批“禁塑”名錄，將3大類12小類一次性不可降解塑料制品納入禁塑名錄。建成海南禁塑管理信息平臺(tái)，對(duì)全生物降解替代品實(shí)施可追溯管理。以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為全域禁塑的突破口，持續(xù)完善監(jiān)管和執(zhí)法體系。
海南召開禁塑主題新聞發(fā)布會(huì)12場(chǎng)次，向社會(huì)通報(bào)禁塑工作進(jìn)展。舉辦3屆“海南禁塑論壇”。海南“禁塑”新聞播發(fā)量14500余條，全省開展2000余場(chǎng)次宣傳教育活動(dòng)，在街道、社區(qū)、商場(chǎng)等聯(lián)合開展有獎(jiǎng)知識(shí)問答、系列講座等140余場(chǎng)次，發(fā)放調(diào)查問卷12余萬份，全社會(huì)禁塑政策知曉率超過90%。
據(jù)介紹，海南發(fā)布《海南省關(guān)于加快全生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》等專項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，在海口高新區(qū)、老城開發(fā)區(qū)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局生物降解新材料產(chǎn)業(yè)聚集地。目前，已建成生物降解塑料制品企業(yè)18家，基本滿足島內(nèi)市場(chǎng)需求。洋浦開發(fā)區(qū)引進(jìn)的中科啟宸年產(chǎn)10萬噸PBAT項(xiàng)目、中石化年產(chǎn)6萬噸PBST項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2023年建成投產(chǎn)。
為加大禁塑監(jiān)督執(zhí)法力度，海南構(gòu)建了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場(chǎng)所5級(jí)責(zé)任機(jī)制。2022年全省累計(jì)立案3144宗，罰款513.86萬元，查扣違禁塑料制品1685.72萬個(gè)。在全省港口碼頭共開展了17次禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)進(jìn)島貨運(yùn)車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查，排查了3500余輛運(yùn)輸車，立案查處14宗，查扣違禁塑料制品2萬余箱。
兩年來，海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。省商務(wù)廳促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商超，電商、外賣、社區(qū)團(tuán)購等平臺(tái)落實(shí)禁塑要求。省市場(chǎng)監(jiān)管局將禁塑列為重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所取得了全生物降解材料及制品實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定檢測(cè)資質(zhì)，快速檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)處于全國領(lǐng)先地位。省交通運(yùn)輸廳建立港口24小時(shí)常駐檢查機(jī)制。
同時(shí)，省郵政管理局推動(dòng)快遞企業(yè)禁止收寄一次性不可降解塑料制品，探索建立禁塑跨省協(xié)同工作機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳、省商務(wù)廳在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采取資金獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，推動(dòng)生物降解替代品采購，有效提升替代品市場(chǎng)占有率并降低替代品銷售價(jià)格。省生態(tài)環(huán)境廳實(shí)施無塑海洋行動(dòng)，在昌化漁港試行“漁船打撈垃圾”模式，探索構(gòu)建“漁船打撈垃圾”海洋塑料污染多元共治體系。
全省各市縣采取多種措施壓實(shí)推進(jìn)禁塑工作，涌現(xiàn)出一大批好的工作方法，如海南省委常委、海口市委書記羅增斌在每月海口市區(qū)委書記重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上點(diǎn)評(píng)各區(qū)禁塑工作；三亞市推動(dòng)禁塑納入城市執(zhí)法網(wǎng)格化體系，執(zhí)法力量下沉到社區(qū)和網(wǎng)格開展禁塑監(jiān)管執(zhí)法；臨高縣建立并運(yùn)用紅黃綠亮牌機(jī)制，組織重點(diǎn)領(lǐng)域禁塑職能部門輪流帶隊(duì)開展聯(lián)合督導(dǎo)查找監(jiān)管領(lǐng)域存在問題。
海南通過將禁塑工作納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、開展禁塑工作專項(xiàng)督察、全省重點(diǎn)領(lǐng)域禁塑專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)等一系列強(qiáng)有力措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年四季度全省重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所替代品占有率（抽查）由前三季度的平均71.45%提升至81.57%。