□ 優(yōu)化法治化營商環(huán)境
不破不立，破而后立。依法進(jìn)行破產(chǎn)審判，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能、推動市場主體涅槃重生，促進(jìn)市場資源優(yōu)化配置。
近年來，廣東省陽江市中級人民法院堅持把市場化、法治化、專業(yè)化、信息化作為破產(chǎn)審判工作總體思路，創(chuàng)新工作方法，深化“府院聯(lián)動”機制，創(chuàng)建“1+4+N”工作模式，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供高水平司法保障。
【資料圖】
成立粵西首家破產(chǎn)執(zhí)行庭
陽江中院破產(chǎn)執(zhí)行審判庭成立于2022年7月，該庭專職負(fù)責(zé)全市企業(yè)破產(chǎn)審判工作，這也是粵西地區(qū)首家破產(chǎn)執(zhí)行庭。
“剛成立時，破產(chǎn)執(zhí)行庭只有3名法官、1名助理、1名書記員，人手十分緊張。”陽江中院破產(chǎn)執(zhí)行庭庭長梁宗軍介紹，由于破產(chǎn)審判案件涉及資產(chǎn)清查、資源重整、財政稅收、職工安置、金融穩(wěn)定等方方面面，綜合性極強，對法官的專業(yè)能力要求很高。
為打造一支素質(zhì)過硬的破產(chǎn)審判隊伍，陽江中院對人員進(jìn)行優(yōu)化配置，配齊配強審判力量，并3次派法官前往廣東法官學(xué)院等地學(xué)習(xí)，人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)都有一定提升。
破產(chǎn)執(zhí)行庭成立后，很快發(fā)揮了重要作用。在陽江市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算一案中，法院得知該公司名下尚登記有202套房產(chǎn)，為兼顧財產(chǎn)處置效率與財產(chǎn)價值最大化目標(biāo)，破產(chǎn)執(zhí)行庭入駐“互聯(lián)網(wǎng)+拍賣”平臺，同時以多種方式加強推廣宣傳。經(jīng)過11次拍賣，最終將202套房產(chǎn)全部拍出，且成交價比起拍價高67.27%，實現(xiàn)了破產(chǎn)財產(chǎn)處置的價值最大化。
梁宗軍表示，此前，由于沒有設(shè)立專門審判庭等因素，破產(chǎn)審判效率較低、速度較慢。為改變這一狀況，陽江中院除了成立破產(chǎn)執(zhí)行庭，還于2022年12月出臺了《廣東省陽江市中級人民法院破產(chǎn)案件審理規(guī)程（試行）》，對破產(chǎn)審判中涉及的各項程序內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，推動破產(chǎn)審判工作更加專業(yè)化、流程化、規(guī)范化。
“府院聯(lián)動”助力企業(yè)重生
漢能三家公司是陽江的民營高新技術(shù)企業(yè)，擁有46個專利發(fā)明，年銷售額約為10億元，帶動4000余人就業(yè)，是當(dāng)?shù)丶{稅大戶，在國內(nèi)同行業(yè)名列前茅。很難想象，這樣的高新技術(shù)龍頭企業(yè)曾瀕臨破產(chǎn)。
據(jù)了解，2015年9月，漢能公司的主要外國客戶破產(chǎn)，無法償還貨款，使?jié)h能公司資金鏈斷裂。同年11月，公司已基本停產(chǎn)，拖欠工人工資、供應(yīng)商貨款、銀行債務(wù)共計近9億元。為走出困境，漢能三家公司分別向陽江中院申請破產(chǎn)重整。
三家公司如果不重整，而是直接破產(chǎn)清算，財產(chǎn)的變現(xiàn)價值會大打折扣，導(dǎo)致清償能力大幅下降。對此，陽江中院聯(lián)合當(dāng)?shù)卣瑢h能公司核心技術(shù)、競爭力、管理隊伍等進(jìn)行評估，認(rèn)為若能重整成功，將對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善就業(yè)民生具有重要意義。
“我們唯一的目標(biāo)，就是要恢復(fù)生產(chǎn)。”該案承辦法官梁宗軍說，漢能公司擁有過硬的技術(shù)團(tuán)隊，要重整就不能把這些“軟件”弄丟。在政府協(xié)助下，陽江中院找到有意向的投資人，通過小額訂單維持留守人員工資，并召開職工代表大會，將核心人才留住，為重組打下了良好基礎(chǔ)。
陽江市政府成立司法重整領(lǐng)導(dǎo)小組，陽江中院成立陽江市破產(chǎn)案件處置工作聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，組成人員涵蓋政法、稅務(wù)、國土、金融等部門。在高效“府院聯(lián)動”下，漢能三家公司破產(chǎn)重整工作有條不紊。
選定案件管理人，進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)查評估和財務(wù)審計，召開多次債權(quán)人會議，意向重整投資人提交《破產(chǎn)重整投資方案》，發(fā)布《重整投資人招募公告》，2019年7月剩余投資款項2.8億余元到位，執(zhí)行重整計劃并對債權(quán)人進(jìn)行分配……
該重整案件最大限度維護(hù)了債權(quán)人合法權(quán)益，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
陽江中院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此案是該院受理的第一宗民營高新技術(shù)企業(yè)破產(chǎn)重整案件，開創(chuàng)了由企業(yè)出技術(shù)、管理，資本公司出資購買債權(quán)的創(chuàng)新合作模式，為破產(chǎn)審判工作提供了寶貴經(jīng)驗。
“1+4+N”為破產(chǎn)審判提質(zhì)增效
圍繞陽江市委高質(zhì)量發(fā)展總體部署，陽江中院創(chuàng)新“1+4+N”工作模式，強化破產(chǎn)審判職能，助力維護(hù)市場秩序、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提振市場信心。
錨定“1”個重點，服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。以“拯救危困企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能”為破產(chǎn)審判工作重點，陽江法院司法助力破產(chǎn)重整后的企業(yè)盡快盤活重生、破產(chǎn)清算后的企業(yè)盡快市場出清。配強破產(chǎn)審判團(tuán)隊力量，建立健全130條破產(chǎn)案件審理規(guī)程，實現(xiàn)破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上流通。成立破產(chǎn)執(zhí)行庭以來，陽江中院共審結(jié)破產(chǎn)案件20件，涉及債權(quán)約4億元，依法保障121名職工債權(quán)，債權(quán)金額約300萬元；3家房地產(chǎn)建工企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，涉及債權(quán)約3.4億元；推動10家“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)出清。
陽江中院創(chuàng)新“4”項機制，助力破產(chǎn)審判提速增效。一是規(guī)范破產(chǎn)管理人制度，明確破產(chǎn)管理人選任、監(jiān)管等要求，健全破產(chǎn)管理人執(zhí)業(yè)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)效考核體系。二是構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，建立重點領(lǐng)域和企業(yè)敏感案事件信息共享機制，定期監(jiān)測、評估、通報破產(chǎn)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”相關(guān)信息，定期監(jiān)測和分析企業(yè)欠薪、欠稅、欠貸、對外擔(dān)保等風(fēng)險情況。三是健全企業(yè)破產(chǎn)處置工作財力保障機制，建立破產(chǎn)援助資金通道，發(fā)揮“府院聯(lián)動”機制作用，申請專項經(jīng)費100萬元，解決破產(chǎn)企業(yè)“無產(chǎn)可破”或者財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的難題。四是建立破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)拍賣機制，在相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算案中，指導(dǎo)破產(chǎn)管理人通過VR全景拍攝拍賣樣品、設(shè)置專場曝光、拍賣平臺精準(zhǔn)推送等方式推廣宣傳，實現(xiàn)價值最大化。
此外，陽江中院凝聚“N”方合力，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺陽江市企業(yè)破產(chǎn)處置工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，成立企業(yè)破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動”機制小組，及時對破產(chǎn)企業(yè)審判過程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、信用修復(fù)、破產(chǎn)費用保障等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，推動涉企糾紛及時高效化解。加強與陽江市各政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，常態(tài)化開展聯(lián)席會議等工作。2022年，通過加強與市國資委溝通協(xié)調(diào)，積極提供政策支持，推進(jìn)5家國有“僵尸企業(yè)”退出市場。