□ 警務創新看基層
總體破案率上升50%；有效警情環比下降9.2%，8個派出所實現警情環比下降；詐騙類警情環比下降22.73%，3個鄉鎮轄區實現當月電詐案件“零發生”……今年3月，廣西壯族自治區南丹縣公安局平安成績單亮點紛呈。
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一組組數字、一項項成果，是南丹縣公安局把警務機制改革向縱深推進，讓警務機制改革成果惠及于民，推進基層治理，破解“平安密碼”的有力展現。南丹縣公安局準確把握縣級公安機關實戰主體定位，創新推出“1121”工作法，回答了“市縣主戰、派出所主防”警務機制改革考卷中的“四道關鍵題”。
圍繞一個目標 弄懂“為什么做”
人民群眾需求就是改革方向。
“真沒想到，被騙走的錢還能拿回來……”3月31日，在南丹縣打擊治理電信網絡犯罪返贓活動現場，市民文女士被騙的10.8萬元“完璧歸趙”。當天，南丹縣公安局共返還涉案財物約164萬元。
“首先學懂弄通‘為什么做’‘為誰而做’的問題才知道該怎么做、做好什么。”南丹縣公安局局長楊天勇介紹說，在探索推進“主戰、主防”警務機制改革過程中，南丹縣公安局堅持民意導向，全面提升打防管控效能，更快破大案、更多破小案、全力追贓挽損。2023年一季度，南丹縣公安局共破獲盜搶騙案件36起，破案率同比上升5.88%。
建立一套機制 厘清“該怎么做”
黨建引領強素質，政治建警鑄鐵軍。
“電信詐騙不難防，不聽不信不轉賬！”“禁毒宣傳進萬家，栽種罌粟是違法。”近日，南丹縣公安局宣防講師團臨時黨支部走進轄區企業開展主題黨日活動，進一步提升群眾反詐和禁毒意識。
南丹縣公安局全力推進宣防工作，成立了以宣傳、刑偵、治安、禁毒、交警等為主的宣防講師團。“我們將臨時黨支部建在宣防線上，充分發揮青年黨員民警先鋒模范作用，推進警種支援派出所的改革步伐，呈現出偵防互動良好局面。”該局宣防講師團臨時黨支部書記、治安大隊副大隊長韋曉介紹說。
為更好推進黨建與業務深度融合，建立健全同改革相適應、相銜接的配套機制，厘清“該怎么做”，南丹縣公安局相繼出臺《黨委成員聯系派出所工作制度》《“星級黨支部”評選標準》《黨委班子主戰主防工作責任制》等黨建統領政治建警機制。
制定兩份清單 明確“做好什么”
3月17日，大廠派出所接到轄區企業報送的一條盜礦線索后，馬上推送至情報指揮中心。情報指揮中心立即指令“刑偵+戰區派出所”開展聯合作戰。民警現場查獲非法小選礦點兩個，繳獲價值約16萬元的錫礦砂30.82噸，成功摧毀一個“盜、運、選、銷”犯罪鏈條。這是南丹公安改革“情指行”一體化合成作戰體系、重構“大偵查”工作格局的一個縮影。
“我們制定了包括資源匯聚、數字化賦能、人才培養、以偵促防等工作的‘主戰清單’，進一步明晰了主戰警種權責，建立‘統一領導管理、平時分工負責、戰時合成作戰’的扁平化、實戰化、合成化大警種運行機制。”南丹縣公安局刑偵大隊負責人余家毅說。
為更好理順主戰警種與派出所的層級關系，南丹縣公安局制定囊括黨建統領、警力配置、預警預防、支援保障和考評體系等工作的“主防清單”，明確要素管控、群眾工作、處警辦案、矛盾化解等17個主防要點，進一步明晰了派出所職能定位。
“現在，我們把基層派出所工作著力點放在前端控制、前期處置上，把工作重心轉移到管控治安要素和防轄區發案、防涉穩事端、防治安事故等管理防范工作上，最大限度把各類風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態。”城關派出所所長鄧忠立說。
依托一個中心 評價“做得怎樣”
“現在，在智慧警務中心，我能直觀地看到全局318名民警的個人素質、成長經歷、表彰獎勵、負面清單、個人績效等要素。”南丹縣公安局政委莫海洲介紹，依托智慧警務中心，對民警進行可視化“云管理”，2022年，南丹縣公安局共調整一線偵查警種和基層派出所工作崗位32人次，為一線提供專業化、年輕化警力支撐。
同時，南丹縣公安局還將“主戰、主防”兩份清單內容呈現在“績效考評一張圖”上，由智慧警務中心統一下達任務指令，解決傳統警務工作中存在的“任務多頭下達、民警重復勞動”問題，實現工作集約化“云督導”。
截至目前，智慧警務中心共下達工作指令1487條，在規定時限內辦結率達98.8%，開展線上督察912次，全部第一時間提醒落實整改。
一顆顆為民初心，從群眾最根本利益出發。一項項改革措施，讓群眾有實實在在獲得感。數據顯示，2022年南丹縣群眾安全感“火箭式突進”，從2021年排名廣西第67名躍升至廣西第9名。