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法治日報(bào)全媒體記者 劉欣
近日，水利部淮河水利委員會（以下簡稱“淮委”）與河南、湖北、安徽、江蘇、山東五省人民檢察院共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），標(biāo)志著淮河流域水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制初步建立。
《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)最高檢和水利部關(guān)于建立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，通過建立會商研判、專項(xiàng)行動、線索移送、調(diào)查取證、案情通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟的協(xié)作效用，共同打擊淮河流域侵害國家利益和社會公共利益的重大水事違法行為，進(jìn)一步提高流域治理管理能力和水平。
《實(shí)施意見》提出，建立淮河流域水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟聯(lián)席會議制度，共同分析研判淮河流域水事秩序和水利領(lǐng)域違法案件，協(xié)商解決重大問題。對淮河流域水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持造成嚴(yán)重危害，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響的案件，流域跨省級行政管理區(qū)劃發(fā)生的影響范圍廣、性質(zhì)惡劣或涉及多部門職責(zé)權(quán)限、協(xié)調(diào)難度大的案件等重大涉水違法案件，淮委可以會同違法行為發(fā)生地的省人民檢察院聯(lián)合掛牌督辦，共同推進(jìn)問題整改。
《實(shí)施意見》明確，淮河流域相關(guān)省人民檢察院在調(diào)查取證過程中，要加強(qiáng)與淮委的溝通協(xié)調(diào)。淮河流域相關(guān)省人民檢察院依法查閱、調(diào)取、復(fù)制水行政執(zhí)法卷宗材料，收集書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)的，淮委應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。淮河流域相關(guān)省人民檢察院需要水利專業(yè)技術(shù)支持的，淮委積極協(xié)助。涉及特別復(fù)雜或者跨省級行政區(qū)劃案件專業(yè)技術(shù)問題的，淮委協(xié)助提供技術(shù)支持或者出具專業(yè)意見。淮委辦理水行政執(zhí)法案件需要淮河流域相關(guān)省人民檢察院提供法律意見，協(xié)助調(diào)查取證等工作中遇到問題時(shí)，淮河流域相關(guān)省人民檢察院積極協(xié)助配合。
下一步，淮委將進(jìn)一步發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，加強(qiáng)與各成員單位協(xié)作配合，強(qiáng)化行政、司法保障能力，推進(jìn)信息共享，深化業(yè)務(wù)交流，認(rèn)真做好《實(shí)施意見》的宣傳貫徹，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)具體舉措，推動協(xié)作機(jī)制從“有名”到“有實(shí)”“有效”，為新階段淮河保護(hù)治理高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
近年來，淮委嚴(yán)格執(zhí)行涉水法律法規(guī)，依法查處各類水事違法行為，推動辦理水行政執(zhí)法領(lǐng)域行政公益訴訟案件21件。