中央經濟工作會議強調，要著力發展實體經濟，依靠創新培育壯大發展新動能。不久前，作為我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區，“山東新舊動能轉換綜合試驗區”建設順利通過國家評估驗收。在探索新舊動能轉換過程中，山東青島市深感最難突破的是新動能的“破繭成蝶”。面對這一難題，青島探索出哪些發展路徑?

(資料圖)

新舊動能轉換是推動高質量發展的重要一環。作為我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區，山東省已經歷了5年的探索。新舊動能轉換中，最難突破的便是新動能的“破繭成蝶”。作為山東省重要城市，青島近幾年實現了突破性發展：2022年“四新”經濟增加值占全市生產總值比重達到33.3%，較2017年提高8.8個百分點;入選國家服務型制造示范城市，成為第5個中國軟件特色名城。

青島推動新舊動能轉換靠的是什么?激發新動能克服了哪些困難?探索出怎樣的發展路徑?近日，經濟日報記者深入青島機關、企業、園區采訪調查。

讓新興產業強起來

培育新動能離不開新興產業的支撐。不過，青島新興產業起步之初呈現“散、弱、小”狀態，如何讓這些產業盡快強起來，成為青島能否盡快破題、激活新動能的關鍵。

“圍繞發展‘芯屏’、虛擬現實等產業，我們繪制產業招商圖譜，全力招大引強，打造產業集聚生態?！鼻鄭u市發展改革委副主任王薇告訴記者，招商“沖鋒號”吹響后，成效卻并未顯現：新興產業呈現出明顯的馬太效應，龍頭企業愿意聚集于產業基礎更強的地區，對基礎薄弱的青島“不感冒”。

再難也得干。青島西海岸新區國際招商促進中心主任李鋒就是抱持這一決心的人，他帶領專業招商團隊向新興產業項目展開攻勢。李鋒了解到，京東方正計劃開建一座移動顯示模組單體工廠。模組是組成顯示屏成品的主要部件之一，處于光電產業鏈的中間部分，有了它便可以打通上下游，形成產業聚集。意識到項目重要性的李鋒和同事迅速趕赴北京、河北等地。不過，光電顯示產業鏈鏈條長、細分領域多，要想得到項目方的認可，必須有豐富的專業知識儲備和對產業的清晰把握。李鋒帶領團隊成員展開了學習調研，全面深入掌握相關知識，梳理青島市及西海岸新區產業基礎和優勢，以專業對話架起溝通的橋梁。在團隊成員不懈努力下，京東方最終確定將其最大的移動顯示模組單體工廠落子青島。

“在京東方的帶動下，目前僅青島西海岸新區就已聚集起39家半導體及光電顯示產業規上企業，年產值超過400億元，總投資2500億元的50余個產業鏈項目正在加快推進，預計到‘十四五’末，將形成千億元級‘芯屏’規模?！崩钿h說。

靠著鍥而不舍的精神，青島在15個新興產業領域都引進了龍頭企業，形成了“鏈主企業帶動”的產業格局。但龍頭企業帶動只是第一步，要想將產業做強，必須有完備的產業鏈。為此，青島出臺了多項政策，重點推進新興產業專業園區建設，以園區為平臺將產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈進一步集聚。

“青島已規劃了首批15個專業園區，每個園區聚焦1個主導產業，在資金、土地、政策等方面給予差異化支持，圍繞龍頭企業推動產業鏈上下游企業聚集。”青島市發展改革委發展規劃處處長賀學勇說。

“建設專業園區能有針對性地集聚產業、形成產業優勢，更有效地發揮產業鏈作用。”青島市嶗山區科創委新一代信息技術產業促進部的工作人員張菲菲告訴記者，已經掛牌的青島虛擬現實產業園以歌爾等企業為龍頭，正在聚集形成硬件、軟件、研發、內容制作等全產業鏈。“我們陸續引進了10余家虛擬現實研究機構，此外，虛擬現實領域的國家級創新中心也在青島落戶?！?/p>

正是通過不遺余力引進龍頭企業、建設專業產業園，為新興產業的發展不斷添磚加瓦，青島由昔日的新興產業“后進生”逐漸邁向了“優等生”行列。

讓科創架構立起來

“創新是引領發展的第一動力，要讓這個動力更充沛，需把科創體系的‘四梁八柱’立起來?？萍紕撔骆湕l有三個基本環節，即基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化?！鼻鄭u市科學技術局黨組書記、局長朱鐵一認為，青島的科技創新鏈還有很多需要補鏈、強鏈的地方。

在朱鐵一看來，要想在“卡脖子”“無人區”技術方面不受制于人，首先基礎研究環節就要形成體系化。在這方面，青島加大了對科研機構的引進和建設力度，聚攏了大量科研人才，夯實了青島基礎研究基石。

“基礎研究倡導自由探索和目標導向相結合，目標導向就是結合青島重點產業發展方向，通過技術預見的方式，賦予科研人員一雙‘未來之眼’?！敝扈F一說。

“我們邀請相關專家就青島產業發展展開頭腦風暴，科學預測下一步需要突破哪些技術，通過一輪輪篩選，聚焦某個或某幾個技術方向，并對此進行深入分析、研究，最終繪制出技術預見圖?！鼻鄭u市科學技術信息研究院副院長王云飛說，“有了‘藥引子’，基礎研究方向性不強的老毛病能得到有效緩解?！?/p>

“與基礎研究不同，應用研究的主體是企業。”青島市科技局企業服務處處長韓利軍告訴記者，青島具有研發能力的企業不多，能為企業提供科技支撐的機構更少。青島的規上工業企業中，約59%的企業未建立任何形式的研發中心。

為了摸清企業想法，韓利軍和同事對青島規上工業企業做了深度調研。他們發現，有的企業過于依賴傳統路徑“不想”創新，有的企業擔心投入風險“不敢”創新，有的則缺少人才、場所、設備、經驗等“不會”創新。

如何引導企業走上創新之路?“對有創新需求，且滿足有研發場地、研發人員、研發設備、研發投入、研發項目、研發制度等‘6有’條件的企業，我們通過政策和資金支持，鼓勵他們建設線下研發中心。對于不滿足條件的企業，我們為其打造了‘云上研發中心’?！表n利軍掏出手機向記者演示，“這是一個線上科創服務平臺，企業注冊后就相當于有了自己的研發中心。企業發布的創新需求80%以上能在一周內得到響應，最快只要幾分鐘?！?/p>

不久前，青島嶗礦樂富飲品有限公司就在“云上研發中心”提供的科研支持下，將“袋裝水即熱式飲水機”的想法變成了一項新產品。該公司董事長李軍告訴記者，“云上研發中心”為公司省去了40%的研發成本，節省了至少80%的研發時間。

2022年以來，“云上研發中心”的注冊企業超過了1100家，平臺幫助企業梳理發布創新需求400多項，對接創新資源1800多項。

通過多措并舉，青島的科技創新鏈條在應用研究環節初步實現了“金字塔”形覆蓋：“塔尖”由750家設有國家級科研院所、研發中心和實驗室的企業組成，“塔中”由1360家具有研發中心的企業組成;“塔基”則由1100家注冊了“云上研發中心”的企業構成。

而在成果轉化和產業化生態圈的打造中，新型研發機構發揮著重要的孵化和對接作用，同樣引領著青島產業發展的新方向。

“面對新技術新項目，新型研發機構不只是注入資金，還會一路伴隨其成長，直至‘開花結果’。”這段時間，山東產業技術研究院(青島)執行院長趙宇波格外忙，“我們剛剛引進了中央財經大學研發的一項無袖帶、可連續動態測量血壓的技術。圍繞這項技術，還開發了一整套居家健康管理系統，讓用戶在家就可以對心血管、呼吸、睡眠等進行監測。”

為了該技術成果的產業化問題，他連軸轉了好幾天。好在終于有了新進展，青島大學附屬心血管病醫院、海爾集團等為該成果提供了很多專業性應用場景，現在幾方資源已達成了戰略合作。

“青島共有百余家新型研發機構，它們已成為創新成果轉化和產業化的主橋梁。”朱鐵一告訴記者，隨著科創鏈條逐步向體系化完善，青島的科創引擎正在向“高”而立，向“新”而進，為青島經濟的高質量發展注入強勁動力。

讓傳統產業“新”起來

讓傳統產業實現迭代升級，是新舊動能轉換接續的關鍵。在助推傳統產業轉型的過程中，青島通過積極擁抱數字化、場景化，找到了新的升級密碼。

恒尼智造(青島)科技有限公司是最早掌握“密碼”實現轉型的企業。記者在恒尼生產車間看到，這里到處涌動著數字化生產的熱潮，服裝智能吊掛流水生產線正在有序運行，從裁剪到最后包裝，處處可見自動化的影子。

“企業能有今天多虧了數字化轉型。”公司總經理吳佳告訴記者，2015年前后，恒尼遇到了前所未有的困境，大批量訂單急劇減少，多批量小批次訂單增加，交貨周期縮短，傳統制造模式已無法滿足新的訂單需求。

“2017年，我們啟動了‘數據驅動無菌內衣個性定制模式’改造，邁出了數字化轉型第一步?！眳羌颜f，經過改造，恒尼用激光裁剪機、自動裁床替代了人工裁剪，工廠全流程數據驅動，實現了綠色柔性智造。從客戶下單到貨品交付，最快只需要2天時間?！艾F在我們的定制產品占總銷量的99%，而且復購率高，利潤率提高了10%左右。”

“在青島，像恒尼這樣通過數字化實現轉型的傳統企業不在少數。不過，在推動企業數字化轉型過程中，遇到的麻煩也不少?！鼻鄭u工信局工業互聯網處處長周林告訴記者，在轉型過程中，有的企業認為成本高，有的覺得流程復雜，有的想轉卻缺乏相關人才和資源。

為了解難題，青島市陸續出臺了一系列行動方案，圍繞企業數字化轉型每年遴選100個左右新模式應用試點示范項目，累計發布了4050個“工業賦能”和“未來城市”場景，為那些不會轉、不敢轉、轉不起的企業提供資金、政策支持。“經過多年實踐，我們已引導近萬家企業實現了數字化改造?！敝芰终f。

除了借“數”騰飛外，青島還有很多傳統企業實現了乘“景”而上。來到海爾智家三翼鳥體驗中心001號店，記者發現場景已成為其核心資源。

“一個陽臺、一個廚房、一個衛生間都可以是一個場景?！焙栔羌腋笨偛谩⑷眸B總經理左墨之說，“譬如裝修一間廚房，從設計、施工、改造，到挑選智能家居家電產品，整個過程環節眾多，用戶需要事無巨細對接多個供貨商，而‘一站式定制智慧家平臺’則聚合了多個資源方一同為場景服務，推動著鏈條上的企業一起轉型升級?！?/p>

“截至目前，三翼鳥共打造了400多個智慧場景解決方案，其中包含了1000多個生活場景。希望借助這些場景打破家裝家居家電行業間的藩籬，讓傳統企業實現共同發展?！弊竽f。

與三翼鳥聚攏企業圍繞特定場景做“深度”不同，極視角則是聚攏開發者圍繞多樣化場景做“廣度”。極視角科技有限公司副總裁于夕迪告訴記者，極視角的“算法超市”里匯聚著超過26萬名開發者，客戶發布需求后，開發者們接單并根據需求進行開發。算法被采用后，開發者可以獲得該筆訂單分成。這也為客戶節省了開發的成本、時間和難度。

“通過一系列創新辦法，極視角破解了算法定制難、成本高、應用場景碎片化等問題，加速了應用場景的落地?！庇谙Φ辖榻B，“算法超市”已為建筑地產、能源、工業、交通等100多個行業開發出了1200多種算法，3000多家企業通過這些算法實現了改造升級，迸發出了新的活力。

“正是有了數字化、場景化這套升級密碼，青島的傳統產業才能‘新新’向榮?！鼻鄭u市工信局局長卞成認為，傳統產業的轉型不是“百米沖刺”，而是一場沒有終點的“馬拉松”，未來青島還會繼續堅持問題導向、目標導向，突出數字化、場景化這條主線，讓傳統產業激發出新動能。

讓發展之路綠起來

伴隨著產業轉型以及減碳壓力的增大，青島這座工業老城面臨的挑戰與日俱增。如何才能把“碳”降下去，將發展的“質”提上來?青島市發展改革委工業處處長錢文偉認為，首先得把高污染、高耗能企業規范管理起來。

為了摸清“兩高”企業的“家底”，青島市發展改革委組織相關區市、部門，用時一年對“兩高”企業的產能、能耗進行了徹底摸排?！坝辛藬祿魏螅覀兲蕴艘慌苄竭^低的項目;對于一些有技術改造提升空間的企業，通過政策引導幫助他們更新設備;對于新上的‘兩高’項目，則嚴格實行產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放‘五個減量替代’，對不符合要求的堅決不予通過?！卞X文偉說。

管控和限制只能治標，想從根本上降碳還得標本兼治。對此，青島市實施了一系列政策推進新能源進企業，引導企業通過設備、技術改造等提高生產質量，降低碳排放。

“2022年，我們出臺了‘用能權交易’實施細則，以市場化機制，來推動能源要素的最優配置?！鼻鄭u市發展改革委資源環境處處長張霖介紹，在保障企業投入產出不變或增長的同時，通過“用能權交易”引導企業為提升效益或減少損失而主動提升用能效率，減少能源浪費，降低單位產量或產值的能耗。

青島能源集團就率先進行了“煤改氣”改造，不僅實現了大幅度降碳減排，還將富余的用能指標進行了交易，實現了節能降本、增效增益?！爸?，我們在市區內有40多臺燃煤鍋爐，一個冬季的耗煤量就超過了100萬噸，自從進行‘煤改氣’能源替代后，在維持供熱量不變的情況下，二氧化碳排放量減少了85萬噸，較燃煤時降低了50%，降下來的煤炭耗能還可以用來出售?！鼻鄭u能源集團副總經理劉藝說，接下來，他們將加大節能改造力度，爭取節約更多用能。

2022年6月，青島城投集團、青島國投、青島能源集團、青島海灣集團四家企業簽署了青島市首單用能權交易協議，該項交易預計可以帶動投資超30億元。

中德生態園是青島工業園區低碳轉型改革的探路者。“我們是全市首批‘非煤化’試點區域，需要構建出一套多元化新能源供給體系，這一度讓我們犯了愁?！敝械律鷳B園管理委員會生態規劃建設部副部長王寶琪解釋道，不管是風能、水能，還是太陽能，都屬于“看天吃飯”型能源，難點就在于如何“馴服”它們。

經過探索，中德生態園依托新奧集團泛能網的技術支撐，在園區里建設了一套多能互補聯合供能系統，在該系統的統一調配下，將多種清潔能源進行了高效互聯，讓新能源供給更加穩定。王寶琪告訴記者，目前中德生態園不僅形成了穩定的新能源供能模式，且清潔能源占比100%，不管是單位GDP能耗還是碳排放強度等指標，均達到了國內先進水平。

道阻且長，行則將至。通過一場場自我革命，青島用實際行動鋪就了一條高質量發展的新路子，“破繭成蝶”的新動能，正漸漸積蓄起更為強大的力量。

原標題：新動能如何破繭成蝶 ——青島推動新舊動能轉換發展調查

值班主任：顏甲

作者：劉 成