12月30日，省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》明確，學(xué)校向?qū)W生直接提供課后服務(wù)，可以收取服務(wù)性收費(fèi)。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，在每生每課時(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校(地處農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校)不超過3元，其他學(xué)校不超過3.5元范圍內(nèi)，制定本地工作日期間課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
課后服務(wù)性收費(fèi)不得營利
《辦法》指出，學(xué)校課后服務(wù)要堅(jiān)持公益導(dǎo)向，所需經(jīng)費(fèi)通過財(cái)政補(bǔ)貼和收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)相結(jié)合的方式解決。各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)將課后服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，課后服務(wù)性收費(fèi)用于彌補(bǔ)服務(wù)成本不足，不得營利。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)的，免收服務(wù)性收費(fèi)。
學(xué)校在提供課后服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先征求家長和學(xué)生意見，由家長自愿選擇課后服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間，嚴(yán)禁以任何形式誘導(dǎo)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)。
為滿足學(xué)生個(gè)性化、多元化需求，學(xué)校可以適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱機(jī)構(gòu))參與課后服務(wù)，由教育主管部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機(jī)制。機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)內(nèi)容，由學(xué)生自愿選擇，學(xué)校不得誘導(dǎo)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，可以通過代收費(fèi)方式向機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)。
鄉(xiāng)村學(xué)校每生每課時(shí)不超3元
《辦法》明確，學(xué)校向?qū)W生直接提供課后服務(wù)，可以收取服務(wù)性收費(fèi)。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同財(cái)政、教育部門，按照成本補(bǔ)償和非營利性原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政補(bǔ)助情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、資源配置等實(shí)際情況，在每生每課時(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校(地處農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校)不超過3元，其他學(xué)校不超過3.5元范圍內(nèi)，制定本地工作日期間課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)教育主管部門遴選引入學(xué)校的非學(xué)科類第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)，可以收取代收費(fèi)，按照公益性原則，根據(jù)不同服務(wù)項(xiàng)目分別制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上每2年核定一次。
學(xué)校要建立課后服務(wù)“課程超市”，明確課后服務(wù)的類型、內(nèi)容、時(shí)間、授課人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，供學(xué)生自主選擇。學(xué)校根據(jù)課后服務(wù)內(nèi)容，在當(dāng)?shù)卣块T公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，分別確定各類課程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于不參加學(xué)校提供的課后服務(wù)、在校內(nèi)臨時(shí)托管以及晚自習(xí)等，不收取課后服務(wù)費(fèi)。
對經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)引入學(xué)校的第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)，可收取代收費(fèi)。鼓勵(lì)社會各界捐助課后服務(wù)工作，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)激勵(lì)政策。
教師每課時(shí)至少補(bǔ)助50元
《辦法》提出，為充分調(diào)動(dòng)教師參與課后服務(wù)的積極性，義務(wù)教育學(xué)校教師在法定工作日從事課后服務(wù)，一般按照每課時(shí)不低于50元標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))教育行政部門會同相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、居民收入水平、現(xiàn)行績效工資水平等因素確定，每2年核定一次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對聘請校外人員參與課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。
有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí)，根據(jù)學(xué)校開展課后服務(wù)的情況，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并單列，專項(xiàng)用于參與課后服務(wù)教師的績效工資分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。學(xué)校要在教育主管部門指導(dǎo)下，考慮參與課后服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素，制定課后服務(wù)教師績效工資分配辦法。
課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師績效工資分配、聘請的校外人員勞務(wù)補(bǔ)助、社會志愿者勞務(wù)補(bǔ)助、為參與課后服務(wù)人員購買的人身意外保險(xiǎn)等，以及用于購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)、與開展課后服務(wù)工作相關(guān)的消耗品購置、彌補(bǔ)相關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出等。不得挪作他用，接收社會和家長的監(jiān)督。學(xué)校收取的代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)在費(fèi)用收齊后，立即全額一次性劃轉(zhuǎn)第三方機(jī)構(gòu)。
學(xué)校不得自行引入第三方機(jī)構(gòu)
值得一提的是，《辦法》明確，市或縣(市、區(qū))教育主管部門要制定第三方機(jī)構(gòu)遴選辦法，統(tǒng)一組織遴選。學(xué)校自主選擇教育主管部門遴選的第三方機(jī)構(gòu)，不得自行引入第三方機(jī)構(gòu)。對第三方機(jī)構(gòu)的遴選，教育主管部門要把好入口審核、過程監(jiān)管、效果評價(jià)、退出機(jī)制等主要關(guān)口。第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)不得帶有任何商業(yè)推廣和商業(yè)隱含元素。
服務(wù)性收費(fèi)與代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按月?lián)?shí)收取，不得跨月預(yù)收。學(xué)校按照學(xué)生當(dāng)月實(shí)際參加課后服務(wù)的情況，向?qū)W生出具收費(fèi)告知書，于次月?lián)?shí)收取費(fèi)用。課后服務(wù)收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并收取。
要按照《政府會計(jì)制度》要求，規(guī)范課后服務(wù)收費(fèi)會計(jì)核算。服務(wù)性收費(fèi)計(jì)入其他收入科目，代收費(fèi)計(jì)入受托代理負(fù)債科目，全部納入學(xué)校賬戶統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算、專款專用。嚴(yán)禁將收取的課后服務(wù)費(fèi)存入個(gè)人賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對課后服務(wù)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，通過門戶網(wǎng)站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式公開公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等。同時(shí)，對學(xué)校及第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等分別公示公開。費(fèi)用支出情況要主動(dòng)接受社會和家長的監(jiān)督。
各地教育、發(fā)展改革、財(cái)政和人社部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)管理，并按照相關(guān)法律和規(guī)定對課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對于違規(guī)收取和使用課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)等行為按照國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
《辦法》于2022年1月1日起試行，周末及節(jié)假日托管服務(wù)，寄宿制學(xué)校工作日課后服務(wù)，民辦學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，可參照《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
營業(yè)執(zhí)照