12月30日，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》明確，學(xué)校向?qū)W生直接提供課后服務(wù)，可以收取服務(wù)性收費。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費實行政府指導(dǎo)價，在每生每課時鄉(xiāng)村學(xué)校(地處農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校)不超過3元，其他學(xué)校不超過3.5元范圍內(nèi)，制定本地工作日期間課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
課后服務(wù)性收費不得營利
《辦法》指出，學(xué)校課后服務(wù)要堅持公益導(dǎo)向，所需經(jīng)費通過財政補貼和收取服務(wù)性收費、代收費相結(jié)合的方式解決。各級財政應(yīng)當(dāng)將課后服務(wù)保障經(jīng)費納入年度預(yù)算，課后服務(wù)性收費用于彌補服務(wù)成本不足，不得營利。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參加課后服務(wù)的，免收服務(wù)性收費。
學(xué)校在提供課后服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提前公示收費標(biāo)準(zhǔn)，事先征求家長和學(xué)生意見，由家長自愿選擇課后服務(wù)內(nèi)容、時間，嚴(yán)禁以任何形式誘導(dǎo)、強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)。
為滿足學(xué)生個性化、多元化需求，學(xué)校可以適當(dāng)引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)(以下簡稱機構(gòu))參與課后服務(wù)，由教育主管部門負責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制。機構(gòu)提供的課后服務(wù)內(nèi)容，由學(xué)生自愿選擇，學(xué)校不得誘導(dǎo)、強制或變相強制學(xué)生參加，可以通過代收費方式向機構(gòu)支付服務(wù)費。
鄉(xiāng)村學(xué)校每生每課時不超3元
《辦法》明確，學(xué)校向?qū)W生直接提供課后服務(wù)，可以收取服務(wù)性收費。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費實行政府指導(dǎo)價，由市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同財政、教育部門，按照成本補償和非營利性原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、財政補助情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時間、資源配置等實際情況，在每生每課時鄉(xiāng)村學(xué)校(地處農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校)不超過3元，其他學(xué)校不超過3.5元范圍內(nèi)，制定本地工作日期間課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)教育主管部門遴選引入學(xué)校的非學(xué)科類第三方機構(gòu)提供的課后服務(wù)，可以收取代收費，按照公益性原則，根據(jù)不同服務(wù)項目分別制定收費標(biāo)準(zhǔn)。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上每2年核定一次。
學(xué)校要建立課后服務(wù)“課程超市”，明確課后服務(wù)的類型、內(nèi)容、時間、授課人、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，供學(xué)生自主選擇。學(xué)校根據(jù)課后服務(wù)內(nèi)容，在當(dāng)?shù)卣块T公布的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，分別確定各類課程收費標(biāo)準(zhǔn)。對于不參加學(xué)校提供的課后服務(wù)、在校內(nèi)臨時托管以及晚自習(xí)等，不收取課后服務(wù)費。
對經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)引入學(xué)校的第三方機構(gòu)提供的課后服務(wù)，可收取代收費。鼓勵社會各界捐助課后服務(wù)工作，按有關(guān)規(guī)定落實激勵政策。
教師每課時至少補助50元
《辦法》提出，為充分調(diào)動教師參與課后服務(wù)的積極性，義務(wù)教育學(xué)校教師在法定工作日從事課后服務(wù)，一般按照每課時不低于50元標(biāo)準(zhǔn)核定補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))教育行政部門會同相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、居民收入水平、現(xiàn)行績效工資水平等因素確定，每2年核定一次補助標(biāo)準(zhǔn)。對聘請校外人員參與課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。
有關(guān)部門在核定績效工資總量時，根據(jù)學(xué)校開展課后服務(wù)的情況，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并單列，專項用于參與課后服務(wù)教師的績效工資分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。學(xué)校要在教育主管部門指導(dǎo)下，考慮參與課后服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素，制定課后服務(wù)教師績效工資分配辦法。
課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師績效工資分配、聘請的校外人員勞務(wù)補助、社會志愿者勞務(wù)補助、為參與課后服務(wù)人員購買的人身意外保險等，以及用于購買第三方機構(gòu)服務(wù)、與開展課后服務(wù)工作相關(guān)的消耗品購置、彌補相關(guān)運行經(jīng)費支出等。不得挪作他用，接收社會和家長的監(jiān)督。學(xué)校收取的代收費應(yīng)當(dāng)在費用收齊后，立即全額一次性劃轉(zhuǎn)第三方機構(gòu)。
學(xué)校不得自行引入第三方機構(gòu)
值得一提的是，《辦法》明確，市或縣(市、區(qū))教育主管部門要制定第三方機構(gòu)遴選辦法，統(tǒng)一組織遴選。學(xué)校自主選擇教育主管部門遴選的第三方機構(gòu)，不得自行引入第三方機構(gòu)。對第三方機構(gòu)的遴選，教育主管部門要把好入口審核、過程監(jiān)管、效果評價、退出機制等主要關(guān)口。第三方機構(gòu)服務(wù)不得帶有任何商業(yè)推廣和商業(yè)隱含元素。
服務(wù)性收費與代收費應(yīng)當(dāng)按月?lián)嵤杖。坏每缭骂A(yù)收。學(xué)校按照學(xué)生當(dāng)月實際參加課后服務(wù)的情況，向?qū)W生出具收費告知書，于次月?lián)嵤杖≠M用。課后服務(wù)收費不得與學(xué)費、住宿費一并收取。
要按照《政府會計制度》要求，規(guī)范課后服務(wù)收費會計核算。服務(wù)性收費計入其他收入科目，代收費計入受托代理負債科目，全部納入學(xué)校賬戶統(tǒng)一管理、獨立核算、專款專用。嚴(yán)禁將收取的課后服務(wù)費存入個人賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對課后服務(wù)的服務(wù)性收費和代收費，通過門戶網(wǎng)站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式公開公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等。同時，對學(xué)校及第三方機構(gòu)提供的課后服務(wù)項目、內(nèi)容、范圍、時間等分別公示公開。費用支出情況要主動接受社會和家長的監(jiān)督。
各地教育、發(fā)展改革、財政和人社部門要按照職責(zé)分工加強對學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)管理，并按照相關(guān)法律和規(guī)定對課后服務(wù)經(jīng)費的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對于違規(guī)收取和使用課后服務(wù)經(jīng)費等行為按照國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
《辦法》于2022年1月1日起試行，周末及節(jié)假日托管服務(wù)，寄宿制學(xué)校工作日課后服務(wù)，民辦學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障，可參照《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
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