為加強(qiáng)房屋市政施工安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督，鼓勵舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為(以下簡稱“事故隱患和非法違法行為”)，提高社會各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性，近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵實(shí)施指南》。

指南提出，任何單位、組織和個人(以下簡稱“舉報(bào)人”)有權(quán)向縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(以下簡稱“住建主管部門”)舉報(bào)房屋市政施工事故隱患和非法違法行為。經(jīng)住建主管部門核查屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予相應(yīng)現(xiàn)金獎勵。

鼓勵施工企業(yè)、項(xiàng)目一線從業(yè)人員舉報(bào)身邊事故隱患和非法違法行為。從業(yè)人員(包括其配偶、父母、子女)舉報(bào)其所在企業(yè)、項(xiàng)目的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎勵金額上浮20%，最高不超過50萬元。

舉報(bào)人可通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線電話、住建主管部門政務(wù)網(wǎng)站、信函、來訪等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，并提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式，以備核查過程中了解舉報(bào)線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎勵。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含明確的被舉報(bào)對象、具體的事故隱患或非法違法行為。

舉報(bào)事故隱患和非法違法行為，應(yīng)按屬地原則逐級進(jìn)行舉報(bào)。項(xiàng)目所在地住建主管部門不予受理的，舉報(bào)人可向上一級住建主管部門舉報(bào)。對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的住建主管部門應(yīng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門舉報(bào)，或?qū)⑴e報(bào)材料移送有權(quán)處理部門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，無法聯(lián)系到舉報(bào)人的除外。

指南明確提出，舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的，獎勵30萬元：1.建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的，未取得施工許可證擅自施工的，將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。2.建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。3.建設(shè)單位對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的，要求施工單位壓縮合同約定的工期的，將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的，獎勵10萬元：1.施工單位按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的，未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的。

舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的，獎勵2萬元：1.施工單位違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工時未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的，未對超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的，未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的，未按照規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的。2.監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的，未對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查的，未按照規(guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收的。3.施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的，未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的，未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。4.設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的。

對舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎勵。一般事故、較大事故、重大事故每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人分別按3、4、5萬元計(jì)算獎勵。最高獎勵不超過50萬元。