山東工程建設(shè)項目審批服務(wù)效能持續(xù)提升 項目平均審批用時壓減到百日內(nèi)

聚焦市場主體反映強烈的堵點痛點問題，省住建系統(tǒng)扎實推進工程建設(shè)項目審批創(chuàng)新突破行動，深入開展“體外循環(huán)”“隱性審批”專項整治，全面加強項目全過程審批管理，全省基本實現(xiàn)審批流程、審批系統(tǒng)、審批體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，切實提高了項目落地和投產(chǎn)效率，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。1—8月份，全省共受理工程建設(shè)項目2.7萬個、辦理審批7.7萬件，同比分別增長59%、114%,項目平均審批用時壓減到100個工作日以內(nèi)。

●整治“體外循環(huán)”

我省在全國率先研究制定全過程審批時間管理流程圖和計算規(guī)則，按月形成系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報告并定期通報，指導(dǎo)各市不斷規(guī)范審批服務(wù)行為。早于國家部署，組織全省扎實開展“體外循環(huán)”專項排查。

以排查項目審批全過程用時為突破口，消除“體外循環(huán)”。按照“全流程、全覆蓋”原則，組織各階段牽頭部門，以技術(shù)審查、中介服務(wù)和特殊程序為重點，全面排查審批服務(wù)事項納入用時管理情況。以排查服務(wù)效率為著力點，促進審批規(guī)范運行。按照“應(yīng)進必進”原則，全面排查工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項實行線上線下“一窗受理”情況，規(guī)范辦理流程,杜絕違規(guī)設(shè)立服務(wù)事項或材料。以信息技術(shù)為手段，整改審批異常情況。充分利用工程審批系統(tǒng)監(jiān)測分析功能，查找異常審批情況，及時印發(fā)問題提醒函或督辦函，督促各市限時核實整改，1800余個疑似存在問題已基本整改完成。廣泛聽取市場主體意見。將“工程建設(shè)項目審批制度改革建議和投訴微信小程序”應(yīng)用情況納入整治范圍，暢通市場主體反映問題渠道。通過省房地產(chǎn)協(xié)會等社會組織向社會公開征集“體外循環(huán)”“隱性審批”問題線索，召開企業(yè)座談會，聽取市場主體意見建議。截至目前，省級部門收到市場主體反饋有效意見建議300余條，全部得到及時解決。

●全流程線上審批

據(jù)悉，我省已全面推行全流程線上審批。在市縣上線運行全省統(tǒng)一的工程審批系統(tǒng)，全面加強對系統(tǒng)運行情況的監(jiān)測，督促指導(dǎo)各市精準(zhǔn)提升線上審批效能。各市工程審批系統(tǒng)累計與300余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，申請材料、審批過程信息、結(jié)果文書實現(xiàn)共享。8月份，全省工程審批系統(tǒng)覆蓋審批事項數(shù)平均為34個,同比增長36%;審批數(shù)據(jù)實時共享率達(dá)91%,并聯(lián)審批率達(dá)46%,同比分別增長7個百分點、19個百分點。

全面實行“一個窗口受理、一枚印章審批”。印發(fā)規(guī)范工程建設(shè)項目“一窗受理”的指導(dǎo)意見，將各階段審批服務(wù)事項的受理、辦理和市政公用報裝全部納入綜合窗口管理，實行“前臺一窗受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的一站式審批服務(wù)模式。按照省政府事項劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄，將投資建設(shè)鏈條上的40余項行政許可事項，從原來十幾個部門劃轉(zhuǎn)到市縣行政審批服務(wù)局集中實施，今年以來累計辦理并聯(lián)審批事項4.13萬件，審批服務(wù)效能明顯提升。“全鏈條”下放審批事項，按“以需定供、精準(zhǔn)放權(quán)“的思路，向各市、國家級功能區(qū)累計下放投資建設(shè)鏈條上的省級行政權(quán)力事項44項，跟進指導(dǎo)基層做好承接工作，大幅壓縮審批層級，減少了建設(shè)單位“上下跑”次數(shù)。

全面優(yōu)化評估評價、中介和市政服務(wù)。建立建設(shè)用地區(qū)域評估制度，政府統(tǒng)一組織對擬提供建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源等事項進行評價，無需用地主體重復(fù)評估，已有9456個項目應(yīng)用區(qū)域評估成果，節(jié)省企業(yè)資金成本2億元，加快了項目實施。將施工圖審查等中介服務(wù)納入清單管理，實行服務(wù)承諾制。大幅降低社會投資簡易低風(fēng)險項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費，鼓勵各市將勘察、監(jiān)理、測繪等中介服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，基本實現(xiàn)辦理建筑許可“零成本”。整合全流程測繪事項，推進“多測合一”成果全過程共享應(yīng)用，全流程測繪用時壓縮三分之一左右，綜合測繪費用降低20%以上。簡化排水接入流程，納入工程建設(shè)項目審批“一張表單”，主動提供服務(wù)。完善水氣熱服務(wù)規(guī)范和評價體系，開展服務(wù)質(zhì)量評估和通報，群眾滿意度進一步提高。