近日，山東省政府發布《山東省深化營商環境創新提升行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，強化政策精準供給，推動重點領域攻堅突破，開展營商環境突出問題專項整治，持續增強企業和群眾的獲得感、滿意度，全面建設更具吸引力、競爭力的市場化法治化國際化一流營商環境，為全省經濟社會高質量發展提供有力支撐保障。

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支持濟青煙爭創國家營商環境創新試點城市

5月26日下午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請省政府新聞發言人等介紹山東省深化營商環境創新提升行動有關情況。省政府副秘書長、辦公廳主任、省政府新聞發言人徐聞介紹，此次研究制定的《行動方案》，是自2020年以來，省政府連續發布的第4個優化營商環境行動方案，“也可以說是‘4.0版’”。

《行動方案》擬定了“1+20”的政策體系框架。“1”為整體實施方案，明確了總體目標、工作原則、重點任務和保障措施等內容;“20”為服務企業全生命周期涉及到的重點領域配套措施。其中，辦理破產、解決商業糾紛2個領域措施以省法院名義印發實施。

《行動方案》提出了170條具體改革措施，在配套措施中提到，山東將全領域推進“無證明之省”建設，深化數據共享和電子證照應用,11月底前，省政府有關部門、各市常用政務服務事項申請材料實現電子證照和數據共享“應替盡替”，深化“居民碼”“企業碼”應用,進一步構建“居民碼”“企業碼”服務體系,全面關聯企業和群眾各類電子證照證明,在交通出行、健康醫療、文化旅游、智慧社區等領域打造一批“一碼亮證”場景.

此外，山東還將深入開展營商環境創新“揭榜掛帥”活動，力爭用2-3年時間打造一批具有山東特色的營商環境創新示范區。鼓勵有條件的市瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，支持濟南、青島、煙臺等爭創國家營商環境創新試點城市。

9月底前將“一照多址”適用范圍由縣域拓展至市域

《行動方案》配套措施提出，全面實施市場準入負面清單，6月底前，組織開展新一期市場準入壁壘排查清理和違背市場準入負面清單問題整治專項行動。根據國家部署要求,推動市場準入負面清單事項全部實現網上辦理,健全完善與負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、監管機制。

“針對目前全省補充耕地指標庫存不足的實際，分解下達今年新增補充耕地任務18.15萬畝，6月底前完成50%，9月底前完成80%，年底前全部完成。”山東省發展改革委二級巡視員宋偉介紹，針對基層反映的成片開發方案編報問題，在方案兩年實施期內，全省各縣(市、區)均可編報新的土地成片開發方案;4個省級新區以及設區的市政府直接管理的各類開發區，可以市政府名義單獨報批成片開發方案。

山東還將制定金融支持工業經濟高質量發展措施，推動銀行機構對工業企業和重點項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持，力爭年內新增貸款1000億元以上，發展供應鏈融資1000億元以上。深化企業“一照多址”改革。9月底前,將“一照多址”改革適用范圍由縣域拓展至市域,實現一般企業在同一市域內設立多個分支機構,可以按照“一照多址”模式進行登記注冊,提升企業登記注冊效率。

整治“新官不理舊賬”，對失信政府機構“零容忍”

《行動方案》提出，要依法保護企業產權和企業家權益，完善政法系統省市縣三級“接訴即辦”服務機制，及時響應企業司法服務需求。支持常態化開展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作,建立健全涉企產權冤錯案有效防范和常態化糾正機制。

山東省法院黨組副書記、副院長傅國慶介紹，針對日益增多的互聯網金融案件，省高院建設“金融云庭智審平臺”，實現25類常見民事案由訴狀自動生成，21類案由要素式審理，提升金融商事案件審判質效，提高當事人的司法參與度和滿意度。

此外，《行動方案》要求，切實規范政府涉企行為。6月底前，部署開展全省涉企違規收費專項檢查，持續加強涉企收費監管，規范收費行為。降低偏高的政府定價和政府指導價收費標準,進一步減輕企業經營負擔。11月底前，建立完善政務誠信訴訟執行協調機制,堅決整治“新官不理舊賬”問題,發現一起整治一起,對失信政府機構“零容忍”。開展涉企執法陽光監督改革試點,建立監督平臺,對涉企執法行為全過程監督。

“下一步，省高院將持續深化全流程無紙化網上辦案，完善一體化要素式審判機制，推進大數據智能輔助服務，將智慧法院建設成果運用到審判實踐中，圍繞‘公正與效率’主題，進一步提升人民群眾的司法滿意度和獲得感。”傅國慶說。

把解決企業急難愁盼問題作為今年督查工作重點

省委督查專員、省委省政府督查辦副主任，省委辦公廳一級巡視員于進水介紹，省委辦公廳緊密結合主題教育，深入推進“民呼我為”“接訴即辦”，把解決企業急難愁盼問題作為今年督查工作重點。

圍繞解決好“訴求來源、如何匯聚”問題，搭建“一網通覽”的企業訴求督辦平臺。以企業訴求督辦平臺為支撐，全面匯聚企業通過各種渠道反映的訴求，同步接入省級企業訴求“接訴即辦”平臺數據和各市12345政務服務便民熱線中的所有涉企訴求。

據了解，全省熱線運行平穩高效，年受理量超過5500萬件。下一步，山東省熱線將創新實施“2115”快速處辦機制，對訴求辦理進一步提速：承辦單位接到企業訴求后2小時內到現場或取得聯系，1個工作日回復，15個工作日解決或服務確認。

《行動方案》還要求，加強“愛山東”政務服務平臺統籌規劃。優化“愛山東”政務服務平臺架構與服務體系，對政務服務提供支撐的系統平臺進行全面摸底。6月底前，研究制定“愛山東”政務服務平臺優化提升工作方案;12月底前，研究制定全省政務服務平臺管理辦法。

此外，山東將推進政務服務“跨域辦”“集成辦”“智能辦”。完善通辦事項流程規則,6月底前,制定“跨域辦”工作規范,同步調整通辦事項。鼓勵各市探索創新“一件事”場景,12月底前,實現企業和個人全生命周期高頻主題集成服務全覆蓋。綜合運用大數據、人工智能、區塊鏈、虛擬現實等技術;引導各市打造一批主動提醒、靜默認證、免申即享、智能審批等“無感智辦”服務場景,推出一批云勘驗、云輔導、云評審等“云服務”方式。

原標題：山東出臺深化營商環境創新提升“4.0版”，打造現代“政務綜合體” 解決企業急難愁盼問題是今年督查重點

值班主任：田艷敏

作者：濟南時報·新黃河客戶端記者：張成地