4月5日，海南自貿(mào)港迎來首單進(jìn)境飛機(jī)噴涂業(yè)務(wù)。（新華社）

【資料圖】

紅星新聞?dòng)浾哓瓧钣昶鎸?shí)習(xí)生丨熊思琦

責(zé)任編輯丨魏孔明

海南將在2025年底前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作的消息一經(jīng)傳出，立刻引起高度關(guān)注。自2018年海南宣布建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)港至今，在近5年時(shí)間里，海南持續(xù)發(fā)力吸納人才，這座旅游海島城市也逐步成為更多人安家落戶的首選。

紅星新聞?dòng)浾呓瞻l(fā)現(xiàn)，多個(gè)平臺(tái)上都出現(xiàn)一些“免費(fèi)咨詢落戶海南”的中介機(jī)構(gòu)，當(dāng)記者表示自己落戶“硬指標(biāo)”不夠時(shí)，對方表示“有各種途徑幫助落戶”。一些中介還抓住外地人希望從速落戶的心理，宣稱即便學(xué)歷不足，工作生活不在當(dāng)?shù)兀材芡ㄟ^“操作”，以辦理職稱、注冊公司等方式讓外來者落戶，而收費(fèi)甚至超過8萬元。

對于記者暗訪過程中所了解到的信息，紅星新聞向海南當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行了信息反饋并予以舉報(bào)。警方提醒，任何宣稱可幫忙辦理戶口的中介均涉嫌違法，即便戶口辦理了，后續(xù)也會(huì)追究當(dāng)事人和中介提供虛假信息的法律責(zé)任并會(huì)對戶口進(jìn)行清退。

話題火熱

有房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)稱“1、2月房產(chǎn)成交量比過去一年還多”

近5年時(shí)間里，海南持續(xù)發(fā)力吸納人才，這座旅游海島城市逐步成為更多人安家落戶的首選。

2018年5月，海南省政府出臺(tái)《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》，在規(guī)劃的藍(lán)圖里，海南將在2025年實(shí)現(xiàn)“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)，基本形成人才集聚新高地。到去年，這項(xiàng)人才引進(jìn)目標(biāo)已完成近半。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)白皮書》數(shù)據(jù)，2018年5月至2022年5月期間，海南省累計(jì)引進(jìn)各類人才43.2萬人，省外戶籍落戶48.2萬人。記者也在海南省政府“人才引進(jìn)專題”官網(wǎng)中也看到，今年海南還將繼吸納15萬人才進(jìn)島發(fā)展。

人口的遷入、自貿(mào)港建設(shè)的日趨成熟、加之近期全島封關(guān)話題的火熱，讓海南受到關(guān)注。“相比于2022年疫情期間，最近這兩個(gè)月的房產(chǎn)銷售額趕上了過去一年的成交量。”記者以咨詢?nèi)耸康纳矸菰儐栆晃缓Ｄ先齺啴?dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，他表示，自春節(jié)后“我們負(fù)責(zé)帶看的新房樓盤，現(xiàn)場幾乎每天都是爆滿的情況。”

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局今年3月16日發(fā)布的《2月份70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況》數(shù)據(jù)顯示，海口、三亞新房環(huán)比分別上漲0.4%和0.5%；兩地二手房環(huán)比上漲均為0.1%。（如下圖）

↑圖據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局

這位三亞地區(qū)的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人還透露：“1、2月我們的房產(chǎn)成交量比過去一年還要多，但具體數(shù)字不便外露。”而另一名海口的房產(chǎn)中介也表示，在過去，一季度是海口房產(chǎn)的銷售淡季，但今年卻有增幅，后續(xù)樓市預(yù)期較為理想。“一方面是旅游市場恢復(fù)，帶動(dòng)節(jié)假日期間的房產(chǎn)市場回暖；另一方面是自貿(mào)港概念火熱，加上近期封關(guān)消息受到關(guān)注，也同樣讓不少人有了購房打算。”上述三亞房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人說。

房住不炒

嚴(yán)格限購政策讓一些中介盯上“人才落戶”

為落實(shí)“房住不炒”定位，海南尤其是海口、三亞兩大熱門城市，有嚴(yán)格的限購政策。

以海口為例，根據(jù)2021年9月8日海口市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整購房和人才落戶政策的通知要求，非本省戶籍人員，不再區(qū)分限購區(qū)域與非限購區(qū)域，實(shí)行全區(qū)域限購。非本省戶籍家庭購買住房，須在海南無自有住房，且提供至少一名家庭成員在海南累計(jì)60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，可購買1套住房。

普通落戶和人才落戶，在購房上則享有不同待遇。按照規(guī)定，落戶海南省的人才，須提供本人在海南省累計(jì)12個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，方可購買第一套住房；在第一套住房購房合同備案之日起滿36個(gè)月，方可購買第二套住房。未落戶海南省的人才，本人家庭在海南無自有住房，須提供本人在海南省累計(jì)24個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，可購買1套住房。而根據(jù)市民熱線12345工作人員的回復(fù)，普通落戶遷入海南的居民，家庭只能購買1套商品住宅，并需要提供在海南累計(jì)24個(gè)月個(gè)稅或社保證明。

“購房是不少外地人希望落戶的原因，而申請人才落戶是最佳選擇。”上述海口的房產(chǎn)中介說。而當(dāng)記者咨詢?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)人才落戶時(shí)，對方建議可向落戶中介尋求幫助。

對此，紅星新聞?dòng)浾咭舶l(fā)現(xiàn)，各平臺(tái)如微博、小紅書、抖音等，都出現(xiàn)了不少“免費(fèi)咨詢落戶海南”的中介機(jī)構(gòu)，當(dāng)記者表示自己人才落戶“硬指標(biāo)”不夠時(shí)，多個(gè)機(jī)構(gòu)則表示“有各種途徑幫助落戶海南”。

“幫忙落戶”

有公司宣稱可以“考職稱”“做工資”等方式操作

“可以幫忙實(shí)現(xiàn)海南落戶。”近日，當(dāng)紅星新聞?dòng)浾咭杂幸庹呱矸菰儐柸瞬怕鋺魩娃k，并表示自己學(xué)歷和職稱都不達(dá)標(biāo)時(shí)，一家“海南人才落戶公司”告訴記者：“可通過操作拿到中級職稱，以此實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)。”

記者查詢海南省人民政府2017年7月發(fā)布的《海南省引進(jìn)人才落戶實(shí)施辦法》（下稱《辦法》）規(guī)定，年齡在40周歲以下，要申請落戶需在海南省領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的企業(yè)或與本省各類用人單位簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)還要滿足以下任一條件：(一)近3年內(nèi)獲得各類省級以上政府或行業(yè)主管部門頒發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的人才，獲得國家級職業(yè)技能競賽個(gè)人項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)(不含榮譽(yù)獎(jiǎng))及省級職業(yè)技能競賽個(gè)人一等獎(jiǎng)以上的人才；(二)具有全日制普通大專及以上學(xué)歷，或中級專業(yè)技術(shù)及以上技術(shù)職稱、技師及以上職業(yè)資格的人才。

針對記者描述的“年齡未超40，只有中專文憑”，該落戶中介公司建議記者通過中級職稱資格實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)。當(dāng)記者表示擔(dān)心自己考不過時(shí)，對方則宣稱：“我們目前做的都是不需要客戶本人參加考試的，可直接拿證。”記者追問拿到的職稱證書真假時(shí)，對方稱證書并非假證，可以聯(lián)網(wǎng)查詢，但對具體如何操作該工作人員則不愿透露。與此同時(shí)，該工作人員還強(qiáng)調(diào)：“按照現(xiàn)在的操作，客戶都不用去現(xiàn)場參加考試，但是如果后續(xù)有變化，那么會(huì)將考試答案提前通知。”“我們最壞的結(jié)果就是客戶要背一下答案，不過目前幫忙辦理職稱證書的，還沒有出現(xiàn)客戶背答案自己去考的情況。”

記者在該中介人員的朋友圈里看到（上圖），其展示“能夠協(xié)助辦理的認(rèn)證包括化工工程、結(jié)構(gòu)工程、自動(dòng)化控制、建筑美術(shù)設(shè)計(jì)、道路與橋梁等中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書”。至于辦理的價(jià)格，該公司報(bào)價(jià)為，拿到中級職稱和戶口的費(fèi)用總共為8.5萬元。該中介還宣稱，辦理前需要提前交3萬元定金，全部辦理完成后補(bǔ)齊尾款。繳納定金后可簽署相關(guān)協(xié)議，且協(xié)議上不會(huì)出現(xiàn)“辦戶口”等詞語，如果辦理失敗可退全款。

另一家落戶代辦公司則表示，如果不符合人才落戶學(xué)歷和職稱條件，可考慮選擇“上年度工資性收入達(dá)到30萬元以上，且年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到5萬元以上”這一路徑實(shí)現(xiàn)人才落戶。

根據(jù)上述《辦法》，年齡在55周歲以下，海南落戶需具有碩士以上學(xué)位；或具有高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師職業(yè)資格的人才；或上年度工資性收入達(dá)到30萬元以上，且年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到5萬元以上的來本省就業(yè)人才等條件。

該工作人員表示：“并不需要你真的年收入達(dá)到這么多。”她解釋稱：“5萬元的個(gè)稅繳納要求，我們有公司可幫助顧客簽訂勞動(dòng)合同但不需要來上班，公司半年內(nèi)以發(fā)放工資的形式幫忙繳納，但這5萬元需要顧客自行承擔(dān)。”，同時(shí)“還需額外繳納4萬元的中介費(fèi)”該工作人員還提醒，由于政策要求在本省就業(yè)，且官方要查詢?nèi)雿u記錄，因此需要客戶在海南居住半年及以上。

還有“7000元落戶全包”？

中介稱可幫忙“注冊公司”，拿到戶口后注銷

“現(xiàn)在辦理戶口查得越來越嚴(yán)，尤其是查不到入島記錄又辦理了海南戶口，就可能被清退。”一家辦理落戶的中介機(jī)構(gòu)說，但在咨詢時(shí)，他卻向記者保證：“我們辦理的戶口，還沒有過被清理的情況。”這家落戶辦理中介機(jī)構(gòu)宣稱，如果符合人才落戶政策，只是工作和生活不在海南，那么可幫忙“處理好”工作問題和入島記錄。他還向記者提供了一項(xiàng)價(jià)格為8000元“落戶全包”方案：即中介機(jī)構(gòu)幫忙“注冊”公司，在拿到戶口后就進(jìn)行注銷。

↑一名中介人員描述的代辦流程

記者在《辦法》中看到，根據(jù)規(guī)定，在海南省領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，其產(chǎn)品符合本省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持方向，并為所在企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人，且個(gè)人實(shí)際出資不少于150萬元（不含技術(shù)入股）的創(chuàng)業(yè)人才，也可申請海南落戶。對此，該中介機(jī)構(gòu)表示：“并不需要你實(shí)際出資達(dá)到150萬，我們可以幫忙注冊，且公司也有實(shí)際地點(diǎn)和辦公人員。”對方解釋，注冊人員只需要有兩人，即希望辦理落戶者本人和一名親朋或家屬，辦理落戶者成為法人即可：“公司是現(xiàn)成的。”

這位中介人員還承諾，辦理注冊公司后一個(gè)月內(nèi)就能拿到準(zhǔn)遷證，等拿到戶口后是個(gè)工作日，注冊的公司就能被注銷。而當(dāng)記者表示擔(dān)心拿到戶口卻被清退時(shí)，對方表示：“掛靠勞動(dòng)合同容易被清退，但通過注冊公司來落戶概率較低。”該中介透露：“幾乎每個(gè)月我們幫辦落戶的案例有二三十個(gè)，還從來沒有人被清退了。”他同時(shí)也承諾，如果被清退或者戶口辦理未完成，最終都會(huì)退全款。當(dāng)記者表示自己要猶豫是否辦理時(shí)，這名中介宣稱：“近期申請辦理戶口的客戶增加了不少，如果現(xiàn)在要辦也要排隊(duì)到下周才行。”

事實(shí)上，針對落戶信息造假，海南方面此前曾進(jìn)行過多輪整治清理工作。

2020年8月，海口市公安局就曾啟動(dòng)全市戶口清理整頓工作，全面清理重復(fù)(虛假)戶口、全面開展人戶分離清理工作、全面登記流動(dòng)人口信息等多個(gè)方面。彼時(shí)，海口警方在嚴(yán)查非法辦理戶口過程中，查處了7家非法中介公司，刑事拘留20余人，行政拘留10余人，清退提交虛假材料落戶190余人。2021年3月8日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)了《海南省2021年房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作方案》，也強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打造假問題，對偽造或編造虛假證明材料等違法行為進(jìn)行查處。

落戶造假涉嫌違法

律師稱違法協(xié)議不受法律保護(hù)，警方稱已有多人被騙

記者通過某購物平臺(tái)看到，輸入“海南人才落戶”的關(guān)鍵詞，共有18家店鋪顯示可提供“專業(yè)幫助”，部分商家稱可提供方案定制。在其他搜索平臺(tái)，也同樣能搜索到代辦海南戶口的相關(guān)店鋪。

↑某網(wǎng)購平臺(tái)上出現(xiàn)海南戶口代辦的商鋪

中介所宣稱的，通過注冊公司、制造人為的納稅證明或注冊“皮包公司”、甚至辦理職稱證書等捏造虛假信息幫助他人落戶的做法，是否涉嫌違法？在明知造假的情況下，配合中介公司辦理戶口，又如何承擔(dān)法律責(zé)任？

就此，河南澤槿律師事務(wù)所主任付建告訴紅星新聞：“幫助他人捏造虛假信息辦理戶口，就是一種違法行為。”他解釋，根據(jù)我國《治安管理處罰法》第五十二條第一款第二款規(guī)定：偽造、變造或者買賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，買賣或者使用偽造、變造的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善也指出：“如通過虛假材料申請戶口，違反我國戶口登記制度。”根據(jù)我國《戶籍管理?xiàng)l例》第20條規(guī)定，不按照條例規(guī)定申報(bào)戶口、假報(bào)戶口、偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣戶口證件等行為，將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。至于代辦職稱證書，趙良善解釋，中介所述代評職稱如系合法成立的代評機(jī)構(gòu)，正規(guī)流程協(xié)助申報(bào)屬于合法代理行為。但如中介并無代評資質(zhì)，且代評的材料系虛假偽造的，一方面涉嫌上述行政處罰，另一方面可能涉嫌刑事詐騙。而對于關(guān)于幫忙注冊公司，趙良善也指出，如在正規(guī)經(jīng)營范圍內(nèi)，中介可協(xié)助他人注冊公司。但如承諾他人注冊公司是為了某些其他利益，且通過虛假、偽造等方式，同樣涉嫌上述行政處罰。

趙良善同時(shí)提醒，在明知造假情況下仍讓他人協(xié)助辦理戶口同樣可能面對法律風(fēng)險(xiǎn)：“中介作為實(shí)際操作人，委托人系受益人，如明知違法仍然委托中介從事上述違法行為，一方面面臨資金被騙風(fēng)險(xiǎn)，另一方面同樣涉嫌偽造共犯，公安機(jī)關(guān)可對其治安處罰。 ”付建也同時(shí)表示，捏造虛假信息辦理戶口同樣是違法行為，虛假戶口會(huì)被注銷，還可能受到黑名單等處罰。至于顧客和中介簽署的所謂協(xié)議與合同，付建指出：“違法的合同不受保護(hù)，款項(xiàng)也難以追回，并且極有可能遭遇詐騙。”

↑海口美蘭區(qū)檢察院審理的相關(guān)案件

對于記者暗訪過程中所了解到的代辦戶口“黑中介”，紅星新聞向海南當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行了信息反饋并予以舉報(bào)。警方表示，目前已經(jīng)有多人報(bào)案被騙，警方也持續(xù)在對類似情況進(jìn)行依法打擊。海南當(dāng)?shù)鼐揭餐瑫r(shí)提醒，任何宣稱可幫忙辦理戶口的中介均涉嫌違法，即便戶口辦理了，后續(xù)也會(huì)追究當(dāng)事人和中介提供虛假信息的法律責(zé)任并會(huì)對戶口進(jìn)行清退。

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