自衛(wèi)隊(duì)以裝備精良而著稱
日本近年來持續(xù)強(qiáng)化軍備，包括采購先進(jìn)導(dǎo)彈、隱形戰(zhàn)斗機(jī)、改裝輕型航母……同時(shí)還通過修改“安保三文件”，突破戰(zhàn)后至今日本長期堅(jiān)守的防務(wù)政策，儼然一副跟隨美國隨時(shí)準(zhǔn)備參戰(zhàn)的模樣。在世人印象里，日本不但擁有裝備精良的自衛(wèi)隊(duì)，憑借發(fā)達(dá)的工業(yè)制造能力，還具備強(qiáng)大的戰(zhàn)爭動(dòng)員能力。日本的戰(zhàn)爭潛力究竟怎么樣？
【資料圖】
在美國軍事網(wǎng)站“全球火力”列出的軍力排行榜中，日本僅次于美俄中印，列在第五位，超過眾多西歐傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國。如果仔細(xì)分析，就能看出日本軍力排名如此之高并不奇怪。俄烏沖突暴露出歐洲各國常規(guī)軍力現(xiàn)狀不佳，就連向來被認(rèn)為是歐洲陸軍典范的德國也曾傳出現(xiàn)役284輛“豹2”系列坦克中僅有95輛處于完好狀態(tài)的丑聞。相比之下，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)擁有10式主戰(zhàn)坦克117輛、90式主戰(zhàn)坦克341輛以及數(shù)十輛74式坦克，還有部分74式坦克處于封存狀態(tài)。日本航空自衛(wèi)隊(duì)同樣裝備精良，包括正從美國引進(jìn)的147架F-35系列（105架F-35A和42架F-35B）隱形戰(zhàn)斗機(jī)，是亞洲裝備F-35數(shù)量最多的國家；此外日本還擁有約20架E-2C/D和E-767空中預(yù)警機(jī)，這些“空中戰(zhàn)力倍增器”的數(shù)量同樣在亞洲位居前列。海上自衛(wèi)隊(duì)正在改裝的兩艘“出云”級輕型航母讓日本在二戰(zhàn)后首次獲得正規(guī)航母，同時(shí)海上自衛(wèi)隊(duì)還有多艘先進(jìn)的常規(guī)潛艇和宙斯盾驅(qū)逐艦，規(guī)模甚至超過了駐日美軍第七艦隊(duì)。
日本自衛(wèi)隊(duì)配套的導(dǎo)彈等精確制導(dǎo)武器也相當(dāng)先進(jìn)。無論是航空自衛(wèi)隊(duì)配備的ASM-3型超音速反艦導(dǎo)彈、紅外制導(dǎo)AAM-5格斗導(dǎo)彈，還是陸上自衛(wèi)隊(duì)的12式反艦導(dǎo)彈以及日本與美國聯(lián)合研制的“標(biāo)準(zhǔn)-3”反導(dǎo)攔截導(dǎo)彈，性能都位居全球前列。在太空領(lǐng)域，日本已經(jīng)研制出多型通信和遙感衛(wèi)星，并正在建造被稱為“日本版GPS”的“準(zhǔn)天頂”導(dǎo)航衛(wèi)星星座。同時(shí)日本研制的H2和H3系列大型運(yùn)載火箭，確保了日本的獨(dú)立發(fā)射衛(wèi)星能力。
值得注意的是，與依靠“買買買”獲得軍事現(xiàn)代化的一些國家不同，日本現(xiàn)役多型主戰(zhàn)裝備，例如F-2戰(zhàn)斗機(jī)、C-2運(yùn)輸機(jī)、“摩耶”級宙斯盾驅(qū)逐艦、“大鯨”級常規(guī)潛艇、10式主戰(zhàn)坦克等均已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。同時(shí)日本正在大力發(fā)展的高超音速武器，包括“島嶼防御用高速滑翔彈”等也都是由日本國內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)研制。
美國《防務(wù)新聞》統(tǒng)計(jì)的2022年度全球防務(wù)企業(yè)百強(qiáng)榜包括了兩家日本企業(yè)——三菱重工和川崎重工。單看規(guī)模，日本防務(wù)企業(yè)與其他國家的同行相比并不起眼，但憑借發(fā)達(dá)的工業(yè)制造能力，日本有很強(qiáng)的戰(zhàn)時(shí)軍工轉(zhuǎn)化能力。例如在造船領(lǐng)域，日本可以建造從散貨船到集裝箱船，從海洋工程船到豪華郵輪等所有民用船舶門類，保持著全球最高的造船業(yè)技術(shù)水平。日本造船企業(yè)曾多年占據(jù)全球交付噸位首位，最高年交付總量高達(dá)3000萬噸，日本至今仍是全球造船業(yè)三強(qiáng)之一。再加上海上自衛(wèi)隊(duì)從輕型航母、驅(qū)逐艦到常規(guī)潛艇等先進(jìn)作戰(zhàn)艦艇基本都是由日本自行建造，這為日本在必要時(shí)大規(guī)模擴(kuò)充艦隊(duì)規(guī)模打下工業(yè)基礎(chǔ)。不過受和平憲法約束，海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇退役后大都拆解而不是像美國海軍那樣進(jìn)行封存，使得海上自衛(wèi)隊(duì)快速補(bǔ)充艦艇的能力相對有限。
與造船業(yè)的情況類似，日本發(fā)達(dá)的汽車工業(yè)也為戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)化為大規(guī)模生產(chǎn)軍工裝備打好工業(yè)化基礎(chǔ)。但值得注意的是，與二戰(zhàn)時(shí)期拖拉機(jī)廠直接生產(chǎn)坦克不同，現(xiàn)代汽車裝配線早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，想讓它們轉(zhuǎn)產(chǎn)坦克等武器需要對整條生產(chǎn)線進(jìn)行大規(guī)模改裝并修改自動(dòng)化控制程序，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。同時(shí)現(xiàn)代主戰(zhàn)坦克、火炮等武器越來越復(fù)雜，通常還需要特殊加工設(shè)備和龐大的配套體系才能完成。因此日本的汽車工業(yè)能力并不能完全與軍事潛力畫等號(hào)。
全自主防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈正在破碎
日本防務(wù)預(yù)算不斷創(chuàng)下“歷史最高”紀(jì)錄，其中2023年度的防務(wù)費(fèi)用約為6.8萬億日元（約合人民幣3450億元）。但日本媒體發(fā)現(xiàn)，近年來日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)卻日漸蕭條，日本數(shù)十年來努力打造維系的武器產(chǎn)業(yè)鏈甚至有斷裂破碎的危險(xiǎn)。
日本政府長期以來的觀點(diǎn)是，軍工研發(fā)能力一旦中斷，再要恢復(fù)就非常困難；如果一直保持，就可以在需要的時(shí)候立即擴(kuò)大生產(chǎn)，隨時(shí)滿足自己裝備的需要。因此在擁有強(qiáng)大工業(yè)制造能力的同時(shí)，日本防衛(wèi)省一直在維持獨(dú)立的武器研發(fā)和生產(chǎn)能力，確保擁有完整的軍工生產(chǎn)體系。但日本自衛(wèi)隊(duì)本身規(guī)模有限，對武器裝備的需求數(shù)量不大，難以形成規(guī)模效應(yīng)；日本防務(wù)企業(yè)多年來受制于“武器出口三原則”，難以像其他國家那樣拓展國際市場，導(dǎo)致防衛(wèi)省不得不以遠(yuǎn)超國際市場的價(jià)格采購國產(chǎn)武器。
但即便賠本賺吆喝，這種局面也開始維系不下去了。2020年日本媒體披露，在接受統(tǒng)計(jì)的4000余家日本防務(wù)相關(guān)企業(yè)中，有約四成出現(xiàn)虧損。新冠疫情暴發(fā)后，隨著勞動(dòng)力的缺乏和原材料的漲價(jià)，這個(gè)問題變得越來越嚴(yán)重。例如負(fù)責(zé)制造戰(zhàn)斗機(jī)駕駛艙顯示屏等設(shè)備的島津制作所2022年宣布退出防衛(wèi)業(yè)務(wù)；橫濱橡膠和住友電工也不再參與戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)；因“難以實(shí)現(xiàn)盈利”，日本第七大國防承包商、工程機(jī)械制造企業(yè)小松公司決定不再為陸上自衛(wèi)隊(duì)研制裝甲車；向自衛(wèi)隊(duì)提供機(jī)槍的住友重機(jī)也放棄相關(guān)業(yè)務(wù)……由于大量日本企業(yè)放棄防務(wù)業(yè)務(wù)，使得日本政府在2022年緊急出臺(tái)政策，對相關(guān)企業(yè)的武器零部件設(shè)計(jì)圖等進(jìn)行收購，無償轉(zhuǎn)讓給具有技術(shù)實(shí)力的其他日本國內(nèi)企業(yè)，以保證日本的武器研制能力能繼續(xù)得到維系。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站稱，現(xiàn)代武器裝備越來越精密，動(dòng)輒就由數(shù)十萬個(gè)零部件構(gòu)成，涉及的企業(yè)數(shù)量眾多。報(bào)道稱，如果把三菱重工等大型企業(yè)和承擔(dān)分包業(yè)務(wù)的企業(yè)都包括進(jìn)來，參與戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量超過1000家，護(hù)衛(wèi)艦則超過7000家企業(yè)。然而產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一環(huán)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響全局。
美國《防務(wù)新聞》分析稱，日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂危機(jī)，與日本國內(nèi)外因素都有密切關(guān)系。由于現(xiàn)代武器裝備的技術(shù)要求越來越高，傳統(tǒng)日本企業(yè)想憑借有限投入就跟上世界潮流的難度日益增加。例如住友重機(jī)和小松之所以放棄為自衛(wèi)隊(duì)研制機(jī)槍和裝甲車，都與它們生產(chǎn)的裝備質(zhì)量無法滿足防衛(wèi)省要求有關(guān)。
日本國產(chǎn)武器研制能力相對有限，再加上多年和平主義教育，導(dǎo)致日本科學(xué)家往往不愿從事有軍事用途的技術(shù)研發(fā)工作，進(jìn)一步加劇了日本防務(wù)公司的研發(fā)問題。3月7日，三菱重工主導(dǎo)的H3新型運(yùn)載火箭發(fā)射失利后，日本日生基礎(chǔ)研究所高級研究員井出真吾就警告說：“日本企業(yè)對研發(fā)及人才的投資與海外同行相比明顯遜色，可以說其弊病導(dǎo)致（火箭發(fā)射）失敗而凸顯出來。”
很多日本國產(chǎn)裝備的核心部件都是由美國提供的。例如日本“金剛”級驅(qū)逐艦的宙斯盾作戰(zhàn)系統(tǒng)、“標(biāo)準(zhǔn)-2”防空導(dǎo)彈等主要裝備就是從美國進(jìn)口。美國不松口，日本也沒有辦法擴(kuò)大這些武器的生產(chǎn)。
此外，近年來日本新增的防務(wù)預(yù)算大都用于采購先進(jìn)而昂貴的美國武器，用于日本國產(chǎn)裝備的研制費(fèi)用反而下降。《防務(wù)新聞》稱，日本于2015年成立了本國的防務(wù)裝備采購、技術(shù)和后勤部門，試圖為低迷的防務(wù)工業(yè)注入活力。但日本政府不但沒有推動(dòng)采購國內(nèi)裝備，反而在美國的壓力下，大幅增加從美國進(jìn)口的武器。在防衛(wèi)省每年約2萬億日元（177億美元）的裝備采購中，很大部分且不斷增長的份額被進(jìn)口的美國武器占據(jù)。防衛(wèi)省官員承認(rèn)，對昂貴的美國武器的引進(jìn)談判，已減緩了日本本國防務(wù)企業(yè)的升級改造。日本商業(yè)聯(lián)合會(huì)防務(wù)工業(yè)高級經(jīng)理山田裕表示，原本60多家成員公司從事防務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，近年來已減少了約10家。
報(bào)道警告說，如果這種趨勢繼續(xù)下去，日本自衛(wèi)隊(duì)將面臨供應(yīng)不足、成本升高和質(zhì)量下降的螺旋式下降問題，而供應(yīng)鏈?zhǔn)遣豢赡茉谝坏絻赡陜?nèi)就重建的。
日本社會(huì)還沒有做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備
前任日本自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長河野克俊近日接受美國媒體采訪時(shí)表示，雖然日本正在大幅增加防務(wù)開支，但面臨的最大障礙是自衛(wèi)隊(duì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做好作戰(zhàn)準(zhǔn)備。他強(qiáng)調(diào)說，當(dāng)前防衛(wèi)省正將主要精力用于采購先進(jìn)坦克、潛艇和戰(zhàn)斗機(jī)，“東京沒有足夠的資金投資彈藥和燃料”。根據(jù)俄烏沖突的經(jīng)驗(yàn)，一旦爆發(fā)大規(guī)模沖突，彈藥消耗非常驚人，依靠戰(zhàn)時(shí)緊急生產(chǎn)根本來不及。2022年自衛(wèi)隊(duì)的評估報(bào)告顯示，日本武器庫里的彈藥儲(chǔ)備量僅達(dá)到“作戰(zhàn)三個(gè)月”標(biāo)準(zhǔn)的六成，這也意味著一旦爆發(fā)大規(guī)模沖突，自衛(wèi)隊(duì)的彈藥儲(chǔ)備最多只能打兩個(gè)月，且約70%的彈藥都儲(chǔ)存在北海道。為改變這種局面，日本防衛(wèi)省今年1月公布了在沖繩增設(shè)彈藥補(bǔ)給站的新規(guī)劃。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》提到，自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備不足問題，還體現(xiàn)在地面目標(biāo)缺少防護(hù)。例如靜岡縣濱松基地共駐有4架航空自衛(wèi)隊(duì)E-767預(yù)警機(jī)，但并沒有為這些高價(jià)值目標(biāo)配備飛機(jī)掩體，遭到攻擊時(shí)非常容易受損。
同時(shí)，日本社會(huì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。河野表示，日本防衛(wèi)省面臨“非常嚴(yán)重的招募問題”，可能會(huì)對自衛(wèi)隊(duì)雄心勃勃的計(jì)劃極為不利。他認(rèn)為，自衛(wèi)隊(duì)的“征兵”問題來自兩個(gè)方面：潛在入伍人群正在快速減少，對加入自衛(wèi)隊(duì)感興趣的人也越來越少。據(jù)稱，自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役總?cè)藬?shù)約25萬，而全日本18-26歲的適齡人群已從1994年的1700萬減少到現(xiàn)在的1050萬。由此帶來的結(jié)果就是自衛(wèi)隊(duì)長期不滿編，例如海上自衛(wèi)隊(duì)比45307人的完整編制少了約2000人。
英國《金融時(shí)報(bào)》19日也注意到，自衛(wèi)隊(duì)正面臨長期招募危機(jī)：隨著日本全國人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)減少，“該國適合入伍的人數(shù)變得越來越少”。而且在就業(yè)市場極度緊張的情況下，日本年輕人有一長串更具吸引力的選擇，他們的父母也寧愿他們在其他行業(yè)工作。“2012年至2021年，自衛(wèi)隊(duì)的職位申請總?cè)藬?shù)下降了約26%。”