- 1 -
(資料圖片)
昨晚就看到有人在群里傳一張圖：
以工代賑，感覺是上個世紀(jì)的詞，印象中九十年代大面積搞過，教科書中則是羅斯福新政了，對應(yīng)的大事件是九十年代下崗潮和美國1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
這么嚴(yán)重嗎？
恐怕也沒有，我查了一下，其實以工代賑在國內(nèi)一直都存在，只是大家都不怎么關(guān)注罷了。
看下具體信息：
國家發(fā)改委發(fā)布《《國家以工代賑管理辦法》來了》，自2023年3月1日起施行。
含義：以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項扶持政策。
目的：鼓勵引導(dǎo)群眾通過誠實勞動實現(xiàn)增收致富、提高素質(zhì)技能，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，努力增加低收入者收入。
資金：使用國家以工代賑專項資金組織實施的專門計劃，包括以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以工代賑任務(wù)計劃，主要是財政資金。
對象：主要投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并向原深度貧困地區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重地區(qū)以及受自然災(zāi)害影響較大地區(qū)傾斜，主要是農(nóng)村和貧困縣。
工程：以工代賑的重點工程項目建設(shè)領(lǐng)域，包括政府投資的交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等。
辦法：能用人工盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊伍。
下面來分析一下。
-2 -
為什么這時候要搞以工代賑？
看了網(wǎng)上的討論，主要還是以就業(yè)形勢嚴(yán)峻為主，其實沒那么簡單。
說三點：
刺激經(jīng)濟(jì)、拉動就業(yè)、修復(fù)居民負(fù)債表。
1、刺激經(jīng)濟(jì)
目前經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)大家都知道，三句話：
需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
傳統(tǒng)拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車投資、出口和消費，目前全球都在衰退中，加上制造和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，去年10月的出口已經(jīng)下滑了8.7%，各省市都包機(jī)去國外搶單，今年恐怕不樂觀。
剩下的就是投資和消費，先說最近最火的消費，從去年經(jīng)濟(jì)工作會議就說要擴(kuò)大內(nèi)需，春節(jié)期間消費復(fù)蘇的消息也是鋪天蓋地，但是我們還要有清醒的認(rèn)識：
場景消費復(fù)蘇了8-9成，最大的消費房地產(chǎn)可還沒有明顯復(fù)蘇。
所以，消費這塊今年還是指望不上，能錦上添花就不錯了。
所以，能指望的就是投資了，投資最快的就是基建。
國家刺激經(jīng)濟(jì)的兩個辦法：
貨幣搞放水+財政搞基建。
以工代賑就是用財政的錢搞基建，交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建都是基建范疇。
2、拉動就業(yè)
去年就業(yè)問題就比較大，但是大家關(guān)注的基本是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，其實工人這塊也一樣。
全球衰退，出口下降，加上產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，很多工廠開不了工，工人沒有工作只能回鄉(xiāng)，這一幕在2008年的時候出現(xiàn)過，沿海工廠工人返鄉(xiāng)，港口停泊著空倉的遠(yuǎn)洋巨輪。
沒有這么多崗位怎么辦？
國家來提供，總不能安排到體制內(nèi)和國企吧，凱恩斯給出了辦法：
讓政府出錢請工人開工。
有人一直吐槽以工代賑的一段話：
能用人工盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊伍。
凱恩斯比這個還猛，他提出過一個挖坑理論：
為了創(chuàng)造就業(yè)，可以雇200人挖坑，再雇200人把坑填上，這樣400個就業(yè)崗位就出現(xiàn)了。
估計吐槽的人會直接崩潰吧，這是不得已的事，這個時候就不要說什么效率了。
3、修復(fù)居民負(fù)債表
之前大家說的發(fā)錢，也就是賑濟(jì)，現(xiàn)在國家推出了以工代賑，用來取代直接救濟(jì)。
這可以很好解決發(fā)錢的難題：
一不用印鈔，用的是存量的財政的錢，不會擔(dān)心引發(fā)通脹，其實量不大，根本不存在這個問題。
二可以精準(zhǔn)扶貧，有錢人不會為了一天200塊去工地出苦力吧，但是失業(yè)的人或者負(fù)債多的人，就沒得選了，哪里能賺錢就去賺。
很像我們之前說的：和珅賑災(zāi)摻沙子。
基本上：
以工代賑可以實現(xiàn)一石三鳥的效果。
- 3 -
結(jié)語
看網(wǎng)上的討論，大家除了吐槽還有人緊張，幾個方面：
1、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢：
其實沒那么嚴(yán)峻，因為對象是農(nóng)村和貧困縣，屬于是扶貧兜底的性質(zhì)，往年都有的，只不過今年各種環(huán)境和情緒共振，大家比較關(guān)注罷了。
2、效率不高，質(zhì)量很低：
這是兜底和扶貧，不用機(jī)械用人工，就是為了救助，高效率和高質(zhì)量發(fā)展，別的地方做就可以了，事實上高質(zhì)量發(fā)展今年各省市都在喊。
總之，不用大驚小怪。