據中國新聞網報道，30日美國總統拜登通知國會，美國 “雙重國家緊急狀態”將于5月11日結束，理由是世界上大部分國家在進入緊急狀態三年后已經恢復正常。

(資料圖片)

30日，拜登在白宮南草坪回答記者提問

2020年3月，因新冠疫情在美國快速爆發，時任美國總統特朗普宣布全美進入“國家緊急狀態”和“公共衛生緊急狀態”，此后美國政府每90天更新一次緊急狀態聲明。

但值得注意的是，同一天世衛組織在其官網上宣布，根據27日召開的國際會議評估結果，新冠疫情仍是國際關注的突發公共衛生事件（PHEIC）。

該級別屬于世衛組織發布的最高級別警報，迄今為止，世衛組織曾因H1N1流感、埃博拉病毒和寨卡病毒等流行疫情發布過7次最高級別警報。

拜登不是第一次宣布美國疫情結束

那么拜登為什么會在這個時候宣布結束美國的“雙重國家緊急狀態”呢？

事實上，這不是拜登第一次宣布新冠疫情在美國終結。去年9月下旬，拜登在接受美媒“60分鐘”采訪時，用一種頗為自信的語氣表示，新冠疫情大流行已經在美國結束。

當時遭到全美群嘲的采訪視頻截圖

當時正值中期選舉的白熱化階段，拜登的這一表態不出意外地遭到了美國各界群嘲。《大西洋月刊》援引霍普金斯大學的數據發問，每天有數百人死于新冠病毒，這也能叫恢復正常生活了嗎？還有美國病毒和公共衛生專家向媒體嘲諷稱，他們用20個月的辛勤工作，換來了一個讓總統吹牛的機會。

拜登的這番言論也超出了他的團隊的意料。拜登的公共衛生顧問還是從新聞上看到了總統宣布新冠疫情在美國結束的消息，導致白宮不得不火速向媒體澄清拜登的表態究竟是什么意思。也就是說，拜登的這次發言根本不在原定的采訪稿上，又是一時嘴快說錯話了。

《大西洋月刊》嘲諷拜登的原文

美國政府和國會“府院之爭”成導火索

但是這次宣布結束美國“國家緊急狀態”就和拜登的口誤沒關系了，而是美國政府和國會“府院之爭”的結果。

“國家緊急狀態”以及該狀態下一系列措施旨在加強聯邦政府或總統的權力，涵蓋了軍事、土地使用和公共衛生等多個領域，特朗普曾說過“我們擁有非常強大的緊急權力”。2019年特朗普要求國會為美墨邊境墻的建設撥款，但遭到國會反對，為此他宣布美國進入緊急狀態，強行通過了邊境墻撥款法案。

然而美國國會換屆后，對共和黨而言，拜登持續維持緊急狀態就有些不合時宜了。上文已經說過，在緊急狀態下，美國總統擁有極大的權力，共和黨眾議員湯姆·科爾曾指責拜登刻意延長緊急狀態時間，以便民主黨在免除學生貸款債務等問題上掌握主動，因此在國會換屆后，眾議院共和黨人甚至動用過立法權，以威脅拜登盡快結束緊急狀態。

拜登宣布決議前，本周眾議院共和黨人計劃對一項名為“新冠疫情大流行結束”的法案發起投票，白宮的聲明被美媒認為是對該法案的回應。

2021年美國政府向民眾發放的試劑檢測盒

拜登的這項決定對民主黨也不無好處。結束緊急狀態意味著美國第42號非法移民驅逐令也將被廢止，這項法案是特朗普在2020年3月宣布進入緊急狀態時實行的一項衛生政策，聯邦政府以保護美國人健康的名義，賦予了邊境官員驅逐非法移民的權力。

拜登上臺前曾承諾要推翻這項法案，但去年12月美國最高法院裁決第42號法令依然有效。有白宮官員強調，第42號法令屬于公共衛生命令，疾控中心已經明確，如果新冠疫情不再構成公共衛生緊急情況，也就不需要延長這項法令，拜登政府將有計劃地結束第42號法令。

要說唯一受到拜登這項決策影響的，只有美國民眾了。這次拜登宣布緊急狀態即將結束，意味著美國政府對新冠疫情的應對措施將由聯邦層面轉移到地方。

換句話說，以后如何應對新冠疫情將由各州政府自行決定，美國國會將削減聯邦疫情救助資金，這會導致核酸檢測、藥物和疫苗開發脫離聯邦政府的直接管理。

然而新冠疫情不會隨著拜登的決議而消失。《紐約時報》稱，全美平均每天仍有500人死于新冠病毒，死亡率是流感高發季節的兩倍，屆時將有大量美國人無法獲得免費的核酸檢測和疫苗。

就連白宮也承認，突然結束緊急狀態會給美國醫療系統造成混亂和不確定性，數千萬美國民眾將面臨失去醫療保險的風險。