12月2日，澳門特區(qū)行政會完成討論《修改第2/2009號法律〈維護國家安全法〉》法律草案，有關(guān)法案將送立法會審議。
為應(yīng)對日趨復(fù)雜的總體國家安全形勢，積極貫徹中央總體國家安全觀，持續(xù)落實基本法第二十三條規(guī)定的憲制責任，切實維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，澳門特區(qū)政府于2022年8月22日至10月5日，就修改維護國家安全法進行公開咨詢，咨詢總結(jié)報告已于今年11月7日公布。
澳門特區(qū)政府表示，經(jīng)充分研究和考慮咨詢期間所收集的公眾意見和建議后，期望完善后的《維護國家安全法》能夠提升為澳門特區(qū)維護國家安全法制的基礎(chǔ)、主干和核心法律，兼顧防治國安犯罪和人權(quán)保障的需要，以有效遏制外來干涉，維護國家和澳門特區(qū)的安全及廣大居民福祉。
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據(jù)介紹，修法法案的主要建議內(nèi)容包括：
第一，設(shè)立“一般規(guī)定”章節(jié)，明確法律標的及宗旨、“國家安全”的定義、法律的適用范圍、澳門特別行政區(qū)維護國家安全事務(wù)的職責及活動領(lǐng)域、相關(guān)組織保障、澳門居民及其他人在維護國家安全方面的義務(wù)等。
第二，設(shè)立“刑法規(guī)定”章節(jié)，并完善維護國家安全法中的刑法規(guī)定，包括：完善“分裂國家”罪、將“顛覆中央人民政府”罪修訂為“顛覆國家政權(quán)”罪、增訂“教唆或支持叛亂”罪、完善“煽動叛亂”罪、將“竊取國家機密”罪修訂為“侵犯國家秘密”罪、將“澳門的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系作出危害國家安全的行為”罪修訂為“與澳門特別行政區(qū)以外的組織、團體或個人建立聯(lián)系作出危害國家安全的行為”罪等。
第三，設(shè)立“刑事程序規(guī)定”章節(jié)，主要通過準用現(xiàn)行第6/97/M號法律《有組織犯罪法》、第10/2000號法律《澳門特別行政區(qū)廉政公署組織法》、第2/2006號法律《預(yù)防及遏止清洗黑錢犯罪》、第17/2009號法律《禁止不法生產(chǎn)、販賣和吸食麻醉藥品及精神藥物》，以及第10/2022號法律《通訊截取及保障法律制度》的合適規(guī)定，完善與國家安全執(zhí)法及相關(guān)司法活動相適應(yīng)的刑事訴訟制度。
第四，設(shè)立“預(yù)防性措施”章節(jié)，引入三項預(yù)防性措施，即“情報通訊截取”“臨時限制離境”“提供活動資料”，并通過準用或補充適用法例規(guī)定，建立相應(yīng)的程序手續(xù)、監(jiān)督和權(quán)利救濟機制，平衡風險防控和權(quán)利保障的需要。
第五，建議增訂有關(guān)賦予執(zhí)行《維護國家安全法》所生程序具緊急性和卷宗保密處理等規(guī)定，并連同上述刑事程序規(guī)定和預(yù)防性措施，也適用于《刑法典》第二百九十七條至第三百零五條規(guī)定的危害澳門特區(qū)安全的犯罪。
第六，為及時彌補法制漏洞，防范安全風險，提高執(zhí)法水平，修法法案應(yīng)當盡快實施，建議自公布翌日起生效。
（總臺記者 肖中仁）