撰文| 續(xù)紫君

編輯|龔正

近日，李嘉誠把旗下長實(shí)集團(tuán)位于中國香港的新樓盤降價(jià)30%出售，引來萬人搶房。各種解讀很多，有一種聲音認(rèn)為，這也是為了配合港府今年上半年推出的高才通等搶人策略。最新的港府通報(bào)顯示，上半年香港共吸引10萬內(nèi)地人申請(qǐng)香港特區(qū)身份證，目前已經(jīng)批準(zhǔn)6.1萬人。

(資料圖片僅供參考)

香港只是中國各地?fù)屓说囊粋€(gè)縮影。近年，從北上廣深、到新一線以及低線城市，從發(fā)放真金白銀的人才補(bǔ)貼，到送錢甚至送房，只為多博得一位年輕人落戶。曾幾何時(shí)，80、90后成長語境中的“人口負(fù)擔(dān)”，搖身一變成為“人口資源”。這背后是大時(shí)代的激烈轉(zhuǎn)化——大家都意識(shí)到，當(dāng)一座城市少了年輕人，未來將變得一無所有。

#01

各地人口拉新，政策急迫

“除南京、蘇州市區(qū)外，全省全面取消落戶限制政策，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度。”

這是8月中旬，一則來自江蘇省發(fā)改委的公開征求意見稿。該意見稿的主題是“促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、助力高質(zhì)量發(fā)展”。

意見稿共有18條，落戶方面的意見歸類在“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”一欄。

乍一看，這類政策的宏觀目的是為了加速人口城鎮(zhèn)化。但現(xiàn)實(shí)層面，對(duì)進(jìn)城最積極的莫過于年輕人。如該意見稿實(shí)施，對(duì)年輕人顯然是一大利好。因?yàn)樗麄兘K于可以根據(jù)自己的事業(yè)規(guī)劃、愛情歸屬、自然環(huán)境喜好，自由選擇自己想去、想待、想打拼的地方，雖然還是得除了省內(nèi)兩大經(jīng)濟(jì)龍頭以外。

江蘇并不孤單。在江蘇發(fā)布意見之前的半個(gè)月，浙江也發(fā)布了類似文件，稱“全省（杭州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度”等。

相比較于江蘇把政策實(shí)施范圍限于“全省”，浙江的區(qū)別在于同時(shí)強(qiáng)調(diào)“外地”與“本地”。有媒體這樣解讀浙江的政策——省外搶人才，省內(nèi)市民化。

比起江蘇，浙江廣納人口才俊的心胸，看上去更具省內(nèi)省外全局觀。

東部吸粉，其他地方緊張。畢竟不管是人口、還是年輕人，都屬于存量資源。這里引入得多，那里就流失得多。

8月初，坐擁百萬大學(xué)生的華中大城市武漢也坐不住了。

當(dāng)?shù)厥≌k公廳發(fā)布了《關(guān)于加快完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系的實(shí)施意見》，將這條政策匡定的目標(biāo)用戶，定格在了高校畢業(yè)生，其中多項(xiàng)指標(biāo)引人關(guān)注。

其中包括“到2025年，每年全省高校畢業(yè)生留鄂比例在60%左右，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬以上”。

百萬鳳凰東南飛，曾經(jīng)是湖北培養(yǎng)大學(xué)生的真實(shí)寫照。但相關(guān)的留才政策也探索和實(shí)施了多年，比如早在2017年，武漢市就啟動(dòng)了“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”，發(fā)誓要打造“大學(xué)生最友好城市”，但像此次將留人的KPI定得如此明確，也是史上第一次。

圖| 留武漢，是武漢近年人才發(fā)展關(guān)鍵詞

西部明星城市成都也不甘落后，借著剛剛落幕的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)熱點(diǎn)，成都打出了成功的人才吸引官方廣告，稱“成都會(huì)大力實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程，為廣大青年人才提供人生出彩的廣闊舞臺(tái)”。

圖| 成都大運(yùn)會(huì)，城市的一種營銷廣告

與其它地方一般“先來創(chuàng)業(yè)或工作、再落戶”的政策不同，成都的招才政策特點(diǎn)是在全國率先推出了“先落戶后就業(yè)”等政策，也就是來了就給身份證，工作再慢慢找。

或受惠于這類政策組合，成都官宣近年吸引青年人才近70萬人。目前成都人才總量已經(jīng)達(dá)到了622.32萬人（數(shù)據(jù)來自于四川新聞網(wǎng)），居全國第四位。

而在深圳，當(dāng)?shù)負(fù)屓苏叩奶厣侵苯诱娼鸢足y。就在8月2日，GDP僅次于上海浦東、北京海淀、有“中國GDP第三大區(qū)”的深圳南山區(qū)，就發(fā)布2023年度新引進(jìn)落戶人才生活補(bǔ)貼及實(shí)習(xí)補(bǔ)貼項(xiàng)目的相關(guān)通知。

當(dāng)中稱，碩士若畢業(yè)于世界排名前150位的知名大學(xué)、或教育部“雙一流”高校，引進(jìn)時(shí)30周歲以下，在相關(guān)企業(yè)工作滿一年、符合條件的人才，一次性給予3萬元的生活補(bǔ)貼。

早在2016年，深圳就出臺(tái)了相關(guān)政策，向本科以上學(xué)歷發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為本科生15000元/人，碩士25000元/人，博士30000元/人，但該政策2021年曾做出調(diào)整，現(xiàn)在基本上又重新恢復(fù)了“惜才”的姿態(tài)。

#02

年輕人為何受歡迎，各地算盤不一

我國各地吸引人才的政策較為紛繁復(fù)雜。實(shí)施主體既有省市政府、也有各區(qū)。既有發(fā)展改革部門，也有各地人力資源局。既有針對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)城的城鎮(zhèn)化人口政策，也有針對(duì)大學(xué)生、中高階人才的吸引政策。

這些政策共同組成了一個(gè)體系，不管出自哪個(gè)部門，有一條主線已經(jīng)日益明顯——那就是擴(kuò)大城鎮(zhèn)化人口基數(shù)，提升城鎮(zhèn)化率；吸引大學(xué)生、以及高精尖人才落戶，為城市發(fā)展補(bǔ)充多層次智慧動(dòng)能。

這背后是對(duì)人口觀念的改變。以前，人是資源消耗者的觀念被過多強(qiáng)調(diào)。現(xiàn)在隨著人口從增量市場轉(zhuǎn)變成存量市場，人們也意識(shí)到，人是消費(fèi)者、也是財(cái)富生產(chǎn)者的雙重角色。

這對(duì)城市經(jīng)濟(jì)而言至關(guān)重要，畢竟人口數(shù)量關(guān)系著一座城市的生產(chǎn)力和生命力、人才質(zhì)量關(guān)系著一座城市的發(fā)展后勁，這樣一個(gè)樸素的道理，已經(jīng)越來越具備現(xiàn)實(shí)的緊迫感。

不過，受限于各個(gè)城市的資源稟賦，站在“求人舞臺(tái)”上的各城市選手，其競爭力各不相同，背后懷揣的目標(biāo)上限和下限也不同。畢竟現(xiàn)在占據(jù)著買方市場的是年輕人，他們掌握著選擇的主動(dòng)權(quán)，而不是各個(gè)城市。

如果以公司的發(fā)展階段，來套用各個(gè)城市的人口發(fā)展策來看：

北上廣深這類一線城市，就類似于成熟的企業(yè)巨鱷，它們比較多渴求的是尖端、前沿的頭部人才。這部分人才承擔(dān)著國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展職責(zé)，以及在國際舞臺(tái)上進(jìn)行全球競爭的重?fù)?dān)。

今年5月，北京市就更新了外籍“高精尖缺”人才的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中的一些條款明確指出：北京市急缺的是“曾任國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)中層以上管理職務(wù)或聘為教授（研究員）、副教授（副研究員）”、“曾任世界500強(qiáng)企業(yè)總部等高層管理職位和技術(shù)研發(fā)主要成員”等這類人才。

圖| 北京高精尖產(chǎn)業(yè)圖

以前人們常說，走在北京高校集聚的海淀，出門遇到的3個(gè)人里就有1個(gè)博士、1個(gè)海歸。這顯然不能滿足北京瞄向未來的首都格局。

與北京相比，上海一直呈現(xiàn)海歸精英氣質(zhì)。這種城市內(nèi)在也體現(xiàn)在了當(dāng)?shù)卣淖晕乙笊稀?/p>

今年8月初，上海頒布了《上海市事業(yè)單位高層次人才招聘辦法》等，規(guī)定由用人的事業(yè)單位自行認(rèn)定高層次人才，支持事業(yè)單位打破國籍、戶籍、年齡、學(xué)歷等制約，招聘外國人和港澳臺(tái)人才，屬于“高精尖缺”人才的、可臨時(shí)超職數(shù)聘用。

一個(gè)高水平的服務(wù)型政府，顯然是上海渴求的。

與北上廣深城市這種“多挑最好”的相比，杭州、武漢、成都等準(zhǔn)一線城市，則更像創(chuàng)業(yè)型公司，他們?cè)谡腥松细愃朴凇?strong>招募創(chuàng)業(yè)合伙人”，和青年才俊分享城市發(fā)展的“期權(quán)”。雖然整體資源稟賦尚比不了北上廣深，但也有自己的路數(shù)。

比如，作為中國的電商城、網(wǎng)紅城，杭州近年在中國經(jīng)濟(jì)版圖上的存在感不斷升高，它本身就存在著很多吸引人才的綜合優(yōu)勢。

其中有一點(diǎn)屬于杭州特色——過去數(shù)年，杭州樓市一度存在著較為嚴(yán)重的新房二手房樓市倒掛現(xiàn)象，有的價(jià)差達(dá)千萬。在過去數(shù)年，杭州屢屢發(fā)生數(shù)十次萬人搖號(hào)買房的奇觀，這當(dāng)中不乏很多年輕人把頭款放在了杭州。

圖| 杭州成了年輕人最愛落戶的城市之一

房子一旦定格，人就跑不了，筑巢就能吸引鳳凰來。近來，諸如無憂傳媒這樣的明星公司就將總部搬到杭州，這背后不僅是簡單的人員流動(dòng)，更深層次的是資源要素向杭州聚攏。

可以說，杭州這種靠房子來留人的打法近似于私域圈粉，成全了杭州近幾年的火熱。

而對(duì)于普通的三四五線城市，他們?cè)谡胁拍疾派项愃朴谝环N初創(chuàng)公司，優(yōu)點(diǎn)是靈活彈性，擅長網(wǎng)紅式的流量打法。他們深知自己的產(chǎn)業(yè)條件在吸引人口上優(yōu)勢不大，最拿得出手、能產(chǎn)生眼球效果的當(dāng)屬文旅資源。

今年來，在網(wǎng)絡(luò)上最為活躍的以中小城市的文旅局長居多。比如，四川廣元利州文旅局局長梁寶月就變裝武則天，宣傳故里；遼寧丹東鳳城文旅局局長程志強(qiáng)則變身唐朝薛禮將軍，一箭保一方平安，點(diǎn)擊量超400萬；新疆昭蘇縣女副縣長賀嬌龍身披紅斗篷，颯爽策馬，火遍全網(wǎng)。

今年上半年，中小城市中的流量之王當(dāng)屬山東淄博。以一塊餅包一串肉的美食，征服了大北方。吃透了熱點(diǎn)玩法的他們，不得不說都享受了一波高光的時(shí)刻。

圖| 淄博成為上半年中國最有流量的中等城市

但若實(shí)際來看，少有產(chǎn)業(yè)支撐的中小城市熱度，多難以持久；在招才方面，也難以憑借輿論上的一時(shí)激情，去改變?nèi)瞬胚x擇居住地時(shí)的慎重決策。

這些城市歸根結(jié)底賺的是一波流量的買賣，如何把流量沉淀下來，更多轉(zhuǎn)化為城市的動(dòng)能，這是一個(gè)長期課題。

#03

外來者的覬覦

內(nèi)地城市為爭奪人才打得火熱，香港特區(qū)也不例外。

今年以來，香港人才引進(jìn)計(jì)劃的廣告呈現(xiàn)高頻露臉態(tài)勢，在內(nèi)地菁英中刷了一波又一波存在感。總體感覺是，香港也在放低姿態(tài)、放低門檻，來才不拒。

上半年最具代表性的一個(gè)政策當(dāng)屬3月香港推出的高才通計(jì)劃，稱只要滿足前一年的年薪高于250萬港元，或者畢業(yè)于全球排名前100大學(xué)的人才，就可以憑此簽證來香港工作或生活。

目前，據(jù)港媒報(bào)道，過去半年來，有10萬多內(nèi)地人依據(jù)政策申請(qǐng)赴港，共有6.1萬人獲批。

圖| 很多父母去香港，為的是下一代教育

不過，移居香港的魅力，近年來看總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。越來越多的人們?nèi)ハ愀郏坪醺嗍菫榱讼乱淮逃龁栴}考慮，逃避內(nèi)地的教育內(nèi)卷。

按照香港特區(qū)相關(guān)規(guī)定，在中國香港出生的小孩，出生就是中國香港人，在高考中可以在比內(nèi)地考生平均低150分的情況下，進(jìn)入985、211大學(xué)。

然而，這些孩子的父母卻普遍面臨的一個(gè)困境是，香港的產(chǎn)業(yè)相比新產(chǎn)業(yè)不斷迭代的內(nèi)地而言，顯得太傳統(tǒng)了，仍然是以金融、貿(mào)易、物流、房地產(chǎn)等為支撐。雖然香港也在發(fā)力新興科技產(chǎn)業(yè)，但塊頭普遍不大，對(duì)新興人才的就業(yè)吸納能力，似乎還比較有限。

即便是金融業(yè)，受國際大環(huán)境影響，今年6月起，摩根士丹利亞太區(qū)（包括香港、北京、上海）多地的員工也遭遇裁員，折射香港IPO投行格局生變，這也影響內(nèi)地金融及科技類人才的赴港意愿。

反觀，跟香港比起來，內(nèi)地包括新能源、新能源汽車、硬科技、新消費(fèi)等在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)總體還有較大的發(fā)展空間，從職業(yè)規(guī)劃及薪資成長來看，內(nèi)地城市的競爭力有不輸香港的部分存在。

雖然綜合實(shí)力尚絕不是香港的競爭對(duì)手，但內(nèi)地有兩個(gè)城市近年的發(fā)展，就走得是產(chǎn)業(yè)先行、再徐圖吸納人口的路子。

一個(gè)是合肥。早在2008年，合肥政府拿出三分之一的財(cái)政收入，引進(jìn)了當(dāng)時(shí)虧損超過10億元的京東方；2020年，合肥建投聯(lián)手三級(jí)國資平臺(tái)籌資70億，拉了蔚來一把。而后的故事大家都很熟悉了，隨著這些重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，合肥形成了自己的新興產(chǎn)業(yè)集群，成為近十年我國主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中GDP增幅最大的城市，連帶合肥的人口也“漲勢”喜人。

另一個(gè)是東莞。7月底，東莞市人社局公布數(shù)據(jù)，今年上半年全市共新增本科人才10.67萬人、碩士及以上人才0.9萬人。

原因還是在于經(jīng)濟(jì)。目前在東莞，有20萬家工業(yè)企業(yè)，超9000家國家高新技術(shù)企業(yè)，24家超百億企業(yè)，和3家營收超千億元的企業(yè)。這些制造業(yè)企業(yè)以及它們提供的工作崗位，在當(dāng)下就業(yè)不景氣的情況下，對(duì)年輕人來說是一根可靠的救命稻草。

智聯(lián)招聘的大數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，大學(xué)生向東莞用人單位投遞簡歷的數(shù)量同比增長294%，增幅排名全國第一，比第二名高出160個(gè)百分點(diǎn)。

與其他網(wǎng)紅城市比起來，合肥和東莞似乎很少被人想起，然而它們可以提供實(shí)實(shí)在在的工作崗位，這讓它們悶聲搶人成功。

在受慣了限制的80、90后來看，中國式搶人大戰(zhàn)有點(diǎn)兒魔幻，數(shù)十年的束縛、改變就在一夕之間。

雖然政策看上去五花八門，但大道至簡，解決了就業(yè)和向上發(fā)展問題，也就解決了民生。人自然會(huì)來，根本無需去搶。