【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者倪浩】美國總統(tǒng)拜登于當(dāng)?shù)貢r間16日發(fā)布聲明，否決了參眾兩院要求美國政府結(jié)束對東南亞四國（柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南）太陽能產(chǎn)品關(guān)稅豁免的新法案。

拜登在白宮網(wǎng)站發(fā)布的聲明中說，他之所以對法案進(jìn)行否決，是因為美國承擔(dān)不起由此為太陽能行業(yè)的美國企業(yè)和工人所帶來的新的不確定性。拜登表示，美國將繼續(xù)專注于擴(kuò)大美國的產(chǎn)能來強(qiáng)化美國的能源安全。

美國總統(tǒng)拜登 資料圖

(資料圖片僅供參考)

美國廣播公司網(wǎng)站在16日的報道中說，拜登否決的結(jié)果意味著，對東南亞四國太陽能產(chǎn)品關(guān)稅豁免將至少持續(xù)到2024 年6 月。不過，這同時也意味著美國太陽能相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)暴露在與中國太陽能的直面競爭中。受此影響，美國太陽能概念板塊周二出現(xiàn)集體下跌。其中，第一太陽能下跌-3.97%，F(xiàn)TC Solar下跌5.88%，Sunworks下跌5.66%，晶科能源下跌1.18%。

接受《環(huán)球時報》記者采訪的中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國認(rèn)為，拜登再一次維持了對東南亞四國太陽能關(guān)稅豁免，是出于對美國無法與中國太陽能“脫鉤斷鏈”的清醒認(rèn)識，是對美國工商界做出的妥協(xié)，客觀上也是對中國太陽能產(chǎn)業(yè)的“妥協(xié)”。

自2022年開始，在是否對東南亞四國太陽能產(chǎn)品加征關(guān)稅，以阻止中國太陽能借道規(guī)避美國關(guān)稅并對美國太陽能產(chǎn)業(yè)形成沖擊的問題上，拜登政府與美國參眾兩院發(fā)生了激烈的意見沖突。

當(dāng)年的3月，美國企業(yè)奧克辛太陽能向拜登政府請求調(diào)查中國太陽能企業(yè)在東南亞設(shè)立生產(chǎn)基地用來規(guī)避美國的關(guān)稅。但調(diào)查程序或使高度依賴東南亞的美國太陽能行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，拜登于是在6月6日決定實行為期兩年的關(guān)稅豁免。當(dāng)年12月底，美國商務(wù)部的調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，部分中國太陽能企業(yè)為規(guī)避美國對中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅，把產(chǎn)品轉(zhuǎn)向東南亞四國生產(chǎn)，這些相關(guān)產(chǎn)品占了美國進(jìn)口總量的八成。美國商務(wù)部的調(diào)查支持對東南亞四國產(chǎn)品加征關(guān)稅，但拜登政府仍然維持了關(guān)稅豁免的決定。

拜登的強(qiáng)硬立場引發(fā)了美國國會的強(qiáng)烈不滿，決定通過立法來推翻拜登的決定。4月底和5月初美國參眾兩院分別投票通過了終止東南亞四國太陽能關(guān)稅豁免法案。但當(dāng)法案遞交到拜登案頭后，如其所言，拜登果斷地行使了總統(tǒng)否決權(quán)，繼續(xù)對東南亞進(jìn)行關(guān)稅豁免。拜登在16日的聲明中解釋說，自其上任以來，已經(jīng)宣布新建和擴(kuò)建太陽能設(shè)備制造廠51家，美國現(xiàn)在有望將國內(nèi)太陽能電池板制造能力提高8倍。拜登稱，事實上，這些產(chǎn)業(yè)刺激政策正在起效。

作為國會新法案發(fā)起人之一的民主黨眾議員丹·基爾迪（Dan Kildee）表示，他對拜登動用否決權(quán)感到失望。據(jù)美國廣播公司網(wǎng)站16日的報道，美國佛羅里達(dá)州共和黨籍參議員里克·斯科特(Rick Scott) 也表示，“令人厭惡的是，拜登的行為會保護(hù)中國太陽能公司，并允許它們規(guī)避美國貿(mào)易法。”

但美國工業(yè)界對拜登的做法表示了贊賞，認(rèn)為太陽能安裝和應(yīng)用的推廣和擴(kuò)大可滿足美國日益增長的對新能源的需求，因此太能陽產(chǎn)品的進(jìn)口至關(guān)重要。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示，參眾兩院要求加征關(guān)稅的立法威脅到多達(dá)30000 個美國就業(yè)機(jī)會，同時削弱了美國的能源安全。霍珀說。“在這個關(guān)鍵時刻限制太陽能產(chǎn)品的供應(yīng)會傷害美國企業(yè)，并阻止我們在短期內(nèi)部署清潔、可靠的能源。”

根據(jù)外媒的報道，被否決的新法案預(yù)計將回到美國會兩院再度進(jìn)行投票，并且需要三分之二以上通過才能推翻拜登的否決權(quán)，進(jìn)行立法。由于通過門檻過高，外界預(yù)期，美國將延續(xù)給予東南亞四國關(guān)稅豁免直到2024年6月。

中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事及專家委員會首席專家何偉文接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)跡于美國，但時過境遷，在生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效率和技術(shù)創(chuàng)新上，中國都已遙遙領(lǐng)先，相比之下美國則明顯落后。何偉文表示，從鋼鐵到汽車等產(chǎn)品，都經(jīng)歷了一個從美國再到全球分工，多國協(xié)作的發(fā)展規(guī)律。對于太陽能產(chǎn)業(yè)，美國也應(yīng)該尊重這個規(guī)律，而不是以國家安全為由肆意破壞全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定與安全，任意違反世界貿(mào)易規(guī)則。