【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常洛聞】
韓國總統(tǒng)尹錫悅對美國進行國事訪問，受到美國的高度重視和熱情接待。首腦會談形成了6份成果文件，加上幾場風光的英文演說，尹錫悅總統(tǒng)完成了既定目標，還吸引到了至少59億美元的投資承諾。
但引發(fā)韓國連鎖危機的第一張骨牌，可能已經(jīng)倒下。
(資料圖)
美國澆了盆冷水
今年1月，尹錫悅在接受《朝鮮日報》采訪時，曾提出“韓美共同規(guī)劃、共同實施核演習”，作為應(yīng)對朝鮮核、導(dǎo)彈威脅的對策，并表示“這實際上是一個不亞于核共享的有效方案”。這一方案被稱為“韓國式核共享”。
在韓國看來，作為主權(quán)盟國，韓美應(yīng)該共享核武器相關(guān)信息，并共同策劃和執(zhí)行。如果美國拒絕在韓國部署核武器，那么應(yīng)該考慮韓國自主擁核的選項。可以說尹總統(tǒng)此次訪美真正看中的，是拜登武官攜帶的“足球”核手提箱。
對于這樣熱切的大國夢，美國當然不會吝惜一盆冷水。
此次尹錫悅訪美簽署的《華盛頓宣言》，核心在于提出加強對朝鮮延伸威懾的方案，成立韓美核咨商小組（Nuclear Consultative Group，NCG）。所謂延伸威懾，指如果美國的盟國受到核攻擊，美國將動用核武器、導(dǎo)彈防御能力、常規(guī)武器等進行報復(fù)。宣言用到了“朝鮮對韓國的任何核攻擊都將得到迅速、壓倒性和果斷的回應(yīng)”這樣的措辭。
但《華盛頓宣言》沒有對《韓美共同防御條約》作出任何實質(zhì)性的延伸，發(fā)布實施核打擊命令仍然是在任美國總統(tǒng)的“獨斷權(quán)限”，有壟斷性、凌駕性和排他性。而且《宣言》仍然強調(diào)半島無核化和核不擴散體系的重要性，這一姿態(tài)雖然虛偽，但也說明美國還不能現(xiàn)在就為了韓國公然挑戰(zhàn)《不擴散核武器條約》，相當于否決了韓國自主擁核及核技術(shù)轉(zhuǎn)移等一系列可能，朝鮮半島在可見未來內(nèi)，仍將處于核不對等狀態(tài)。
在這種情況下，韓美核咨商小組的實質(zhì)只能是一個折中之后的無奈之舉，將美國對韓國的核保護傘實體化，算是對安全承諾的一種兌現(xiàn)，也可以應(yīng)付韓國國內(nèi)極端保守勢力的鼓噪。此前，韓美外交、國防部次官或室、局長級人士參加的延伸威懾戰(zhàn)略協(xié)議體（EDSCG）會議原本是不定期舉行，尹錫悅政府上臺后決定每年舉行一次，本意是希望提高韓國的知情權(quán)和參與度，同時提高總統(tǒng)府在國內(nèi)軍界的威望，新的NCG仍然保持了美主韓從的結(jié)構(gòu)，換成咨商的名頭，不改變美國做決策、韓國等通知的實質(zhì)。
美國將核保護傘實體化的另一個動作，是計劃在朝鮮半島周邊部署更多“戰(zhàn)略資源”，包括戰(zhàn)略核潛艇、航空母艦、戰(zhàn)略轟炸機等。尤其是美國彈道導(dǎo)彈核潛艇將訪問韓國（目前消息是俄亥俄級緬因號），是1980年代之后四十年來首次，這與美國維護核不擴散的惺惺作態(tài)背道而馳。
但核潛艇的戰(zhàn)略價值在于隱蔽，這種事前公開的訪問象征意義大于實際意義，而且與此前美英兩國與澳大利亞結(jié)成AUKUS安全伙伴關(guān)系，并向澳大利亞轉(zhuǎn)移核潛艇、參與配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助訓(xùn)練艇員相比，韓國主動將靶紙貼在了自己背上，得到的卻非常有限。
“延伸威懾”的對象，是距離首爾只有80多公里的朝鮮民主主義人民共和國。從立國開始韓國保守黨就與北方天然敵對，李明博、樸槿惠時期南北關(guān)系也非常緊張。但是尹錫悅現(xiàn)在大肆渲染朝鮮威脅，促使美國重申安全承諾，增加美軍在韓國的存在，相當于徹底關(guān)上了與朝鮮修好的大門，半島局勢必然進一步惡化，李樸時代朝鮮使用的“逆賊敗黨”“傀儡鼠輩”等稱呼很可能再次落到尹錫悅頭上。
尹錫悅沒有爭的意思
除了防務(wù)，尹總統(tǒng)還有一份經(jīng)濟合作成績單。韓國總統(tǒng)府畫出的戰(zhàn)果是：美國空氣化工產(chǎn)品公司和普拉格能源公司等氫能企業(yè)，安森美半導(dǎo)體、格林特威德等芯片企業(yè)，以及PureCycle Technologies和EMP BELSTAR等綠色企業(yè)，決定對韓國進行相當于19億美元的投資。網(wǎng)飛公司將在接下來四年中對韓國投資25億美元用于內(nèi)容制作。
白宮強調(diào)的重點，則是現(xiàn)代汽車陸續(xù)投資54億美金在佐治亞州的電動汽車工廠已經(jīng)開始興建，將會創(chuàng)造8100個就業(yè)崗位。SK創(chuàng)新將和福特將投資114億美元在肯塔基州和田納西州分別建造電池產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造11000個就業(yè)崗位。三星電子在得克薩斯州修建的半導(dǎo)體制造廠總投資將達到250億美元。韓華將在佐治亞州投資25億美元擴充光伏工廠的規(guī)模，提供3000個就業(yè)崗位。同樣提到了網(wǎng)飛公司將投資25億用于購買韓國制作的內(nèi)容。
作為亞洲娛樂工業(yè)的高地，雙方都很滿意的網(wǎng)飛投資算是什么水平呢？
2016年到2021年，網(wǎng)飛公司在韓國投資的規(guī)模如上表，2021年投資額5500億韓元，約折合4.1億美元。按照增幅比例和此次承諾的金額，網(wǎng)飛在韓國的投資不僅沒有大幅增加，甚至增幅還有放緩的趨勢。但美國輸出了硬標準，韓國輸出了軟實力，確實是雙贏。
其他的幾項成績，就很難讓人樂觀看待了。能源、芯片、氫能行業(yè)的6家美國頂尖公司，對韓國總投資額還不如網(wǎng)飛這個媒體公司，而韓國的大企業(yè)則寧可去大洋彼岸的農(nóng)業(yè)州建城設(shè)廠，也不肯將同樣的工作崗位留在國內(nèi)。不知道此次陪同訪美的韓方產(chǎn)業(yè)界人士，韓國三星電子會長李在镕、SK集團會長崔泰源、現(xiàn)代汽車集團會長鄭義宣、LG集團會長具光謨、樂天會長辛東彬、韓華集團副會長金東官這些世襲財閥，其中不乏上屆政府的階下囚，本屆政府的座上賓，到底作何打算？
而經(jīng)濟方面還有一個隱藏的重點，那就是日本和韓國在美國的市場地位問題。日韓的產(chǎn)業(yè)重疊程度很高，美國小型汽車市場更是兩國企業(yè)的命脈。但《削減通脹法案》給兩國都帶來了巨大的貿(mào)易壓力，美國還有針對韓國鋼鐵、鋁制品的專門關(guān)稅門檻。這次訪美，尹錫悅似乎完全沒有向美方爭取合理貿(mào)易利益的意思。
至于為什么有這樣的局面，就不能不提美國人發(fā)明的friendshoring（友岸外包）了。
簡而言之，就是以意識形態(tài)劃分陣營，將供應(yīng)鏈盡量建設(shè)在己方陣營的友岸地區(qū)，以應(yīng)對可能存在的政治風險。這一方面創(chuàng)設(shè)了民主社會創(chuàng)造經(jīng)濟繁榮的議程設(shè)置，另一方面將盟國綁定在自己的產(chǎn)業(yè)鏈中下游，達則我肉你渣，窮則肆意壓榨。
根據(jù)英國媒體報道，美國曾經(jīng)在尹錫悅出發(fā)前，明確要求韓國政府敦促國內(nèi)財團，如果中國禁止美國存儲芯片制造商美光在華銷售，韓國企業(yè)不要填補美光留下的市場缺口。這一要求連法案的表面功夫都懶得做，視韓國經(jīng)濟主權(quán)如無物，完全不考慮韓國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟利益，按道理應(yīng)該是雙方爭議的焦點，但無論是演講、聲明、還是宣言，韓美都對經(jīng)貿(mào)方面的實質(zhì)性問題默契地保持了沉默。
尹錫悅政府急迫地倒向美國，和美國對韓國及尹政府的壓榨和利用，我認為是由于同一個動因?qū)е隆?/p>
據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部年初發(fā)布的《2022年12月及全年進出口動向》報告顯示，2022年韓國出口額為6839億美元，同比增長6.1%；進口額為7312億美元，同比增長18.9%。貿(mào)易收支出現(xiàn)472億美元的逆差，創(chuàng)歷史新高。這是自2008年全球金融危機以來，韓國時隔14年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。規(guī)模為金融危機前1996年（206.2億美元）的兩倍多，刷新歷史最高紀錄。
韓國出口月出貨量的萎縮始于2022年10月份，下降的最主要原因是芯片出口走弱。
貿(mào)易部數(shù)據(jù)顯示，2022年12月韓國半導(dǎo)體銷售額同比下降29.1%，為連續(xù)第五個月下降。韓國財政部預(yù)計，2023年出口可能下降4.5%，進口可能下降6.4%。
韓國央行發(fā)布《經(jīng)濟展望更新報告》，將2023年韓國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預(yù)期從原先的2.1%下調(diào)至1.7%，調(diào)降了0.4個百分點。而亞洲開發(fā)銀行最近對明年韓國經(jīng)濟增長率的預(yù)期更是低至1.5%，較9月公布的2.3%下調(diào)了0.8個百分點。
據(jù)韓國央行預(yù)估，明年韓國民間消費增長率僅為2.7%，較今年下降2個百分點；內(nèi)需對凈增長的貢獻度也將從今年的1.8%減少到明年的1.4%，報復(fù)性消費對于經(jīng)濟的提振更多是一種美好的愿望。
作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟體，韓國經(jīng)濟出現(xiàn)這樣嚴重的結(jié)構(gòu)性問題，與韓國選擇的政策路線有直接關(guān)系。
韓國科技企劃評價院的《技術(shù)水平報告》，多年來一直評估韓國各行業(yè)“領(lǐng)先”中國的時間。如2022年的報告結(jié)論認為，2010年還領(lǐng)先中國3年的韓國技術(shù)水平，到2020年已落后中國0.1年。
“在調(diào)查的11個產(chǎn)業(yè)種類中，除了國防領(lǐng)域，調(diào)查分析了建設(shè)交通、防災(zāi)安全、航空航天、機械制造、納米材料、農(nóng)林水產(chǎn)食品、生物醫(yī)療、能源資源、環(huán)境氣象、信息通信技術(shù)和軟件10個領(lǐng)域。2010年，韓國除了在航空航天領(lǐng)域落后中國0.1年外，其他9個都領(lǐng)先。但到2020年，韓國在多個領(lǐng)域被中國趕超——航空航天、生物醫(yī)療、能源資源、信息通信科技和軟件。其中最引人注目的是，原本被視為IT強國的韓國，如今在移動通信、系統(tǒng)軟件、人工智能、虛擬技術(shù)等新一代技術(shù)上，已把主導(dǎo)權(quán)讓給中國。”
韓國半導(dǎo)體出口額走勢圖。圖自韓聯(lián)社
由于中國的市場體量巨大，國內(nèi)市場有充足的競爭機制，新興產(chǎn)業(yè)有足夠的發(fā)展空間，成熟后就能夠面對國際競爭，往往后來居上。科技領(lǐng)域發(fā)展不夠快速的韓國本來面對的就是要么與中國合作，要么和中國對卷的兩難局面。如果不是美國全面打壓中資企業(yè)，推行“友岸外包”，韓國財團恐怕連現(xiàn)在的市場份額都保不住。
2013年三星手機在中國市場份額為19.7%，高居第一，后來跌到1%。但從全球市場來看，三星維持住了第一的份額，這其中美國對于中資手機品牌的打壓和抹黑起了巨大作用。
2021年，中國大陸面板廠商終結(jié)韓國17連霸，市場份額41.5%，2022年增至43%。2023年2月，大陸面板廠占全球電視面板市場份額的70%，臺灣20%，日韓9%。LCD面板領(lǐng)域，2021年大陸面板廠商份額50.9%，韓國廠商份額14.4%，處于不斷放棄狀態(tài)。韓企占優(yōu)的OLED面板領(lǐng)域，2021年份額有82.8%，中國廠商份額從1.1%增至16.6%。2022年第三季度，在智能手機OLED面板市場，中國廠商已經(jīng)占據(jù)全球30%份額。
2012年，韓系起亞、現(xiàn)代等汽車在中國市場份額超過10%，2019年降至4.7%，2022年一季度降至1.8%。2022年現(xiàn)代、起亞等韓系汽車品牌在全球有8.1%的市場分額，排在第三，但是隨著2022年中國出口汽車達到331萬輛，2023年中國將沒有懸念地超過日本成為世界第一汽車出口國，韓國汽車企業(yè)的好日子也進入了日落時刻。
韓國產(chǎn)業(yè)界面對的不再是以往潮起潮落、總有退去時的經(jīng)濟危機，而是一夜之間滄海桑田的歷史大勢，其無力和絕望可想而知。
面對巨大壓力，尹錫悅雖然沒有替歷屆政府做“裱糊匠”的義務(wù)，但也用訪美期間的實際行動，表明了不打算擔負起總統(tǒng)歷史責任，寧愿飲鴆止渴的態(tài)度。長期的國家尊嚴和政治信用，可以用來換取短期的個人業(yè)績和經(jīng)濟刺激。只要五年任期內(nèi)，財團仍然能提供足夠的就業(yè)崗位作為安慰，基層民眾就只能繼續(xù)卷生卷死，參加財閥設(shè)計好的魷魚游戲。至于整艘大船是不是正在沉沒，那是下一任船長的問題。
韓國總統(tǒng)尹錫悅在白宮晚宴獻唱《美國派》
比起出訪，回國后更麻煩
美國當然也看清了大勢所趨，一方面加緊挖空韓國高附加值產(chǎn)業(yè)的速度，要求韓國企業(yè)在美國設(shè)廠、派人、轉(zhuǎn)移技術(shù)，另一方面已經(jīng)顧不上吃相，瘋狂壓榨韓國的地緣政治價值。除了前文提到的動作之外，美國還將提升韓國的“合成作戰(zhàn)能力”認知作戰(zhàn)部隊、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊、無人機作戰(zhàn)部隊，都將是韓國下半年的“重點工作”。
除了這些外部因素，尹錫悅團隊內(nèi)部也有一些令人不安的變化。
在訪美之前，國家安保室室長金圣翰閃電辭職，韓國高級官員匿名透露，這位與尹錫悅相識50多年的小學同學是被開除出總統(tǒng)團隊的。表面原因是美國方面7次向韓國約請，想請韓國組合Black Pink和美國歌手Lady Gaga在兩位總統(tǒng)的會面現(xiàn)場做聯(lián)合演出，但是金圣翰團隊沒有將此事報告總統(tǒng)和夫人，導(dǎo)致演出沒能成行。
實際原因則是金圣翰反對尹錫悅激進的一邊倒，被尹總統(tǒng)親自辭退。國家安保室室長的位子雖然由韓國駐美大使趙太庸暫代，但實際上掌握了對美外交話語權(quán)的是之前在對日綏靖中頗有心得的國家安保室次長金泰孝。
對于《華盛頓宣言》內(nèi)容是否事前知會了中國，美韓兩國，韓國總統(tǒng)府和韓國外交部有互相矛盾的表述，足見韓國總統(tǒng)室與外交部之間的矛盾已經(jīng)公開化——畢竟外交部由職業(yè)外交官組成，而職業(yè)公務(wù)員往往都是一路考試的普通家庭子弟，與保守黨有天然隔閡是情理之中，但公然互相拆臺則非常罕見，考慮到金圣翰的結(jié)局，外交部長官樸振此次訪美又異常低調(diào)，恐怕也是官位不穩(wěn)的征兆。
最后還有一個不得不提的人，各國媒體尤其是韓國官辦媒體，對在野黨這幾天的動態(tài)似乎有意忽略，實際上以李在明為首的共同民主黨一直在對尹錫悅連篇累牘地大加撻伐。雖然現(xiàn)在停留在文斗，但在野黨一定會想方設(shè)法地將這股熱風吹向法案修訂和國會選舉的方向，這也很可能是尹總統(tǒng)回國后，要面對的最撓頭的一個麻煩。
這些大大小小的麻煩，訪美之行一個都沒有解決，不知道在尹總統(tǒng)看來，到底值不值得？