經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原標(biāo)題：多地強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新支撐和要素保障——推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，要大力推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。今年前5個(gè)月，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長6.8%。

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在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，制造業(yè)應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。近日，多地出臺(tái)一系列推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舉措，進(jìn)一步激活制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

壯大產(chǎn)業(yè)集群

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各地出臺(tái)的新舉措中，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是重要發(fā)力點(diǎn)。

今年初，《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》發(fā)布，提出打造新一代信息技術(shù)、綠色石化與新材料等4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，集成電路、數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信等15個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和一批高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)群。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群是制造業(yè)發(fā)展的重要方向。為此，上海提出“企業(yè)成長行動(dòng)”，將聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造具有全球競爭力的本土制造業(yè)企業(yè)。

“圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，上海實(shí)施數(shù)字蝶變行動(dòng)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，提高制造業(yè)數(shù)字競爭力。”上海市副市長李政表示，上海將實(shí)施智能工廠領(lǐng)航計(jì)劃，打造20家標(biāo)桿性智能工廠、200家示范性智能工廠；實(shí)施“工賦上海”行動(dòng)計(jì)劃，打造30個(gè)行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè)。

江蘇錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，正著力打造一批“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)集群。“要研究制定新一輪推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，加快梯次培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，推動(dòng)新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥等集群加快邁向世界級(jí)。”江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任孫志高說。

山東省臨清市擁有全國最大的軸承貿(mào)易市場，形成了國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，但也存在大而不強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平不高等問題。臨清市發(fā)改局黨組書記、局長甄鋒表示，將大力發(fā)展配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同性。

錨定自主創(chuàng)新

近年來，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不斷向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，靠的是不斷加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。

幫用戶買菜、定制菜譜、一鍵烹飪……步入位于浙江嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的億田智能廚電公司展廳，一件件“黑科技”廚房產(chǎn)品讓記者大開眼界。公司董事長孫偉勇說：“公司將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用到廚房產(chǎn)品中，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蛸|(zhì)量要效益。”

“我們在先進(jìn)制造水平、市場占有率等方面優(yōu)勢突出，實(shí)施數(shù)字化改造和創(chuàng)新提升的基礎(chǔ)好、潛力大。”嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)刂匾凹业住保^不能當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)一概舍棄，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“制造業(yè)‘卡脖子’問題依然突出，結(jié)構(gòu)上仍存在領(lǐng)軍型企業(yè)數(shù)量不足、創(chuàng)新治理能力欠缺等問題。”孫志高表示，部分地區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新投入時(shí)存在低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭等現(xiàn)象，未能形成創(chuàng)新合力。

孫志高認(rèn)為，提升我國制造業(yè)競爭力，要通過開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)；持續(xù)做大電子產(chǎn)品制造、軟件和信息服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大數(shù)智云網(wǎng)鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)家、科技人才、創(chuàng)新服務(wù)者隊(duì)伍建設(shè)，瞄準(zhǔn)第三代半導(dǎo)體、類腦智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)力。

企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的主體，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要組織者和參與者。“我們建立起‘技術(shù)創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化+金融支持’全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在8個(gè)領(lǐng)域設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心，打造科教創(chuàng)產(chǎn)融合創(chuàng)新體系，在破解重點(diǎn)技術(shù)難題上邁出了關(guān)鍵步伐。”山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理黃平義介紹，企業(yè)每年自行設(shè)計(jì)開發(fā)各類新產(chǎn)品4000多個(gè)，紡織產(chǎn)品涵蓋12大系列2萬多個(gè)品種，整體技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

強(qiáng)化要素保障

制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開要素保障，多地在政策設(shè)計(jì)方面推出具體措施。

針對(duì)當(dāng)前大平臺(tái)大項(xiàng)目支撐不足、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合不深、產(chǎn)出效率不高等問題，浙江在要素保障上給予傾斜。在用地方面，大力推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，計(jì)劃今年完成低效用地再開發(fā)5萬畝，盤活存量建設(shè)用地10萬畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展；在金融支持方面，力爭新增制造業(yè)中長期貸款2500億元以上，在穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)投資方面持續(xù)發(fā)力。

“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和政策支持良性互動(dòng)，制造業(yè)發(fā)展有底氣、有支撐，定能朝著高端化、智能化、綠色化方向不斷邁進(jìn)。”浙江省經(jīng)信廳副廳長葉健松說。

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城介紹，近日印發(fā)的《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》提出，上海將向首次“小升規(guī)”和“新建入統(tǒng)”工業(yè)企業(yè)發(fā)放最高達(dá)50萬元的“成長券”，支持企業(yè)采購數(shù)字化管理、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)服務(wù)。并通過舉辦大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)，為各類企業(yè)提供政策服務(wù)包，加速生產(chǎn)要素集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

近年來，山東德州天衢新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃平臺(tái)布局，形成平臺(tái)梯隊(duì)分布之勢。“我們將高效配置市場資源，積極探索新型平臺(tái)建設(shè)模式，協(xié)同打造產(chǎn)學(xué)研為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。”山東德州天衢新區(qū)管委會(huì)副主任李濤表示。

專家認(rèn)為，隨著我國產(chǎn)業(yè)實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新能力的提升，中國制造在全球發(fā)揮著越來越重要的作用。只要持續(xù)提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，中國制造業(yè)大有可為。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王金虎 李景 柳文 蔣波）