半島全媒體記者 劉雪蓮

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3月9日上午，嶗山區在全球創投風投中心大廈召開嶗山區實體經濟振興發展和招商引資暨加力提速先進制造業高質量發展新聞發布會，詳解一攬子推動實體經濟振興發展的政策，包括《嶗山區推動“工業上樓”工作的指導標準及政策措施》《嶗山區加力提速先進制造業發展企業“倍增計劃”實施方案》《2023年嶗山區“穩中向好 進中提質”政策清單（第一批）》等。

今年全力推動10余個項目“工業上樓”

工業是嶗山區的立區之本，強區之基，是實現“五區同創”的有力支撐，而土地資源“緊約束”、工業載體稀缺，已成為制約區域高質量發展的最大困境；為有效破解這一難題，嶗山區深度對標蘇州、深圳等先進城市經驗做法，立足嶗山實際，打破“橫向”擴張的空間路徑依賴，著眼于“縱向”布局，研究制定了嶗山區推動“工業上樓”政策，打造“垂直工廠”，為“三大突破”任務落地見效厚植新優勢、積蓄新動能。

本次“工業上樓“政策力爭”黃金土地“發揮”黃金效益“。

在土地開發模式上，鼓勵園區開發運營商整合多個低效存量用地或儲備地進行綜合開發，建成50畝以上的園區，通過統一規劃、統一設計、統一建設、統一產業定位、統一管理服務，實現土地高效利用、集約利用；同時，對綜合開發項目優先利用彈性空間規模，最大限度發揮產業集聚優勢。

今年，嶗山區將全力推動源嘉生命科技產業園、人工智能創新中心等10余個項目實施“工業上樓”，預計新增工業載體面積50萬平方米。

強化“以畝產論英雄”的發展理念，明確了新出讓工業用地項目、利用原有低效用地改造項目的不同準入標準，推動工業企業“向高層要發展，向高空要效益”；如，對新出讓工業用地項目，按照“標準地”模式進行，畝均產值不低于1500萬元/畝、畝均稅收不低于150萬元/畝；對利用原有低效用地改造的項目，畝均產值不低于800萬元/畝、畝均稅收不低于80萬元/畝。

聚集環保安全、減振隔振、垂直交通、設備載重、工藝需求等5大要素，對主導產業下各細分產業的不同生產環節是否適合上樓進行了界定，確保園區運營商、平臺公司能夠根據產業需求定制化建設工業廠房。同時，聚焦工業生產、研發不同需求，制定了“工業上樓”建筑設計指南，區分了生產用房、研發用房建筑指標，力爭在建筑規劃上最大限度契合各類產業入駐要求。

青島人工智能科技創新中心效果圖

舉全區之力助推本土工業企業“倍增發展”

制造業是區域高質量發展的“脊梁”，是提升城市發展能級的“制勝法寶”。嶗山區把推動企業做大做強升級為決勝戰役，拉高標桿制定了《嶗山區加力提速先進制造業發展企業“倍增計劃”實施方案》，舉全區之力助推本土工業企業發展壯大。

方案起草過程中，嶗山區學習借鑒了先進地區優秀的經驗做法，納入“倍增計劃”的漢纜股份、寧暢信息等15家企業為產業鏈鏈主、獨角獸、制造業單項冠軍、隱形冠軍等。對條件成熟的企業，區政府將與企業簽訂倍增發展合作協議，采取“一企一策、一事一議”方式，從載體、政策、金融、人才等領域提供支持，個性化、定制化保障企業倍增。同時，我們配套建立了企業倍增動態評價機制，動態跟蹤區內工業企業的經營發展情況，及時調整充實企業名單，后期將有更多企業納入“倍增計劃”培育名單。

對于納入“倍增計劃“的企業，嶗山區推出最實惠的政策。對全區“1+9”政策包進行了整合，精心挑選12條企業“倍增計劃”政策形成清單，精準高效、真金白銀支持企業倍增。如，在支持企業增產方面，對實施固定資產投資5000萬元及以上重大技術改造項目的企業，按照固定資產投資額的5%給予資金獎勵，最高可獲得2000萬元。

下一步，嶗山區將把后續市、區兩級出臺的相關政策及時納入政策清單，依托企業云服務AI平臺，進一步拓展政策清單“免申即享”模式的覆蓋面，強化政策的即時兌付、剛性兌付、無感兌付，把對企業的政策支持既用到點子上，又幫到關鍵時。

嶗山區還將把“倍增計劃”企業培育與“益企同行”活動有機結合起來，打造區政府頂層協調、多部門會商聯動的工作機制，創新“首席服務官＋工作專班”的服務模式，開展針對性、常態化服務，進企業、下一線，快速收集、快速分發、快速響應企業訴求，第一時間解決好企業發展中遇到的訂單、人才、土地、資金、配套設施等方面的問題，用政府的“辛勤指數”換取企業的“倍增實效”。

“政策包”直達惠企，推動“黃金政策”發揮“黃金效益”

2022年嶗山區在全市率先出臺區市層面“穩中求進”高質量發展政策清單，完成留抵退稅 17.8 億元，有效保障了實體經濟發展。

2023年，嶗山區圍繞省、市穩定經濟增長最新政策，動態更新政策清單，編制形成2023年嶗山區“穩中向好、進中提質”政策清單第一批，目前正在制定第二批政策清單，也將于近期發布。

本次政策清單共計145項，覆蓋面廣、含金量高。

政策清單充分體現了“穩字當頭、穩中求進”的鮮明導向，主要有三個方面的突出特點。

一是突出政策精準性。嶗山區結合區內產業、科技政策實際，篩選出能在嶗山落地的上級政策措施，真正讓嶗山企業得實惠，讓“好鋼用在刀刃上、打到關鍵處”。

二是突出政策創新性。既不折不扣落實好省市政策，又結合嶗山區發展實際，圍繞科技創新、文化會展、商貿流通、民生保障等重點領域研究提出6項嶗山區優化提升政策，較市級政策更加優惠、獎勵力度更大，最大限度發揮政策集成效用。

三是突出政策延續性。對2022年嶗山區發布的“穩中求進”政策清單是否延續實施進行了逐項研究，按照“應延盡延”原則，對118項政策進行了延續實施，保證政策的延續性和穩定性，盡可能惠及更多市場主體。

重啟出海招商征程，加大赴境外招商引資洽談力度

練好“內功“之外，后疫情時代，嶗山區將搶抓發展良機，重啟出海招商征程，加大海外招商力度、加速海外招商速度、確保海外招商質量。

一是積極拓展對外招引國家地區。緊抓RCEP實施機遇，加大對日韓、歐美等重點國別招商，突出不同國家的優勢產業開展定向招商，對美招商以科技創新、現代金融、生物醫藥等領域為重點方向；對日招商以高端制造、科技研發、醫療健康等領域為重點方向；對韓招商以醫療健康、創新研發等領域為重點方向；對德招商以高端裝備制造、高新技術研發等領域為重點方向；對英招商以現代金融服務、教育和創意設計等領域為重點方向；對港澳以金融投資、貿易航運等領域為重點方向，力促高端制造業和現代服務業兩業融合，集聚發展。

二是依托活動平臺擴大外資推介。聚焦“四新”經濟開放發展和圍繞嶗山區7條重點產業鏈，加大對世界500強、知名跨國公司、國際知名研發機構以及全球細分行業“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”企業的推介和招引力度。依托中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際服務貿易交易會、跨國領導人青島峰會等重大展會活動，充分利用展會平臺加大招商引資工作力度，通過組織線上、線下招商會、洽談會、簽約會等活動，力爭新引進一批投資金額大、帶動作用強、產業鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。積極參與省、市組織的“港澳山東周”“日本—青島重點產業合作對接會”“青島—德國商務對話會”等境外經貿合作交流活動，強化靶向招商，組織開展海外主題招商推介活動。