半島全媒體記者 劉雪蓮
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3月9日上午，嶗山區(qū)在全球創(chuàng)投風投中心大廈召開嶗山區(qū)實體經濟振興發(fā)展和招商引資暨加力提速先進制造業(yè)高質量發(fā)展新聞發(fā)布會，詳解一攬子推動實體經濟振興發(fā)展的政策，包括《嶗山區(qū)推動“工業(yè)上樓”工作的指導標準及政策措施》《嶗山區(qū)加力提速先進制造業(yè)發(fā)展企業(yè)“倍增計劃”實施方案》《2023年嶗山區(qū)“穩(wěn)中向好 進中提質”政策清單（第一批）》等。
今年全力推動10余個項目“工業(yè)上樓”
工業(yè)是嶗山區(qū)的立區(qū)之本，強區(qū)之基，是實現“五區(qū)同創(chuàng)”的有力支撐，而土地資源“緊約束”、工業(yè)載體稀缺，已成為制約區(qū)域高質量發(fā)展的最大困境；為有效破解這一難題，嶗山區(qū)深度對標蘇州、深圳等先進城市經驗做法，立足嶗山實際，打破“橫向”擴張的空間路徑依賴，著眼于“縱向”布局，研究制定了嶗山區(qū)推動“工業(yè)上樓”政策，打造“垂直工廠”，為“三大突破”任務落地見效厚植新優(yōu)勢、積蓄新動能。
本次“工業(yè)上樓“政策力爭”黃金土地“發(fā)揮”黃金效益“。
在土地開發(fā)模式上，鼓勵園區(qū)開發(fā)運營商整合多個低效存量用地或儲備地進行綜合開發(fā)，建成50畝以上的園區(qū)，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一產業(yè)定位、統(tǒng)一管理服務，實現土地高效利用、集約利用；同時，對綜合開發(fā)項目優(yōu)先利用彈性空間規(guī)模，最大限度發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢。
今年，嶗山區(qū)將全力推動源嘉生命科技產業(yè)園、人工智能創(chuàng)新中心等10余個項目實施“工業(yè)上樓”，預計新增工業(yè)載體面積50萬平方米。
強化“以畝產論英雄”的發(fā)展理念，明確了新出讓工業(yè)用地項目、利用原有低效用地改造項目的不同準入標準，推動工業(yè)企業(yè)“向高層要發(fā)展，向高空要效益”；如，對新出讓工業(yè)用地項目，按照“標準地”模式進行，畝均產值不低于1500萬元/畝、畝均稅收不低于150萬元/畝；對利用原有低效用地改造的項目，畝均產值不低于800萬元/畝、畝均稅收不低于80萬元/畝。
聚集環(huán)保安全、減振隔振、垂直交通、設備載重、工藝需求等5大要素，對主導產業(yè)下各細分產業(yè)的不同生產環(huán)節(jié)是否適合上樓進行了界定，確保園區(qū)運營商、平臺公司能夠根據產業(yè)需求定制化建設工業(yè)廠房。同時，聚焦工業(yè)生產、研發(fā)不同需求，制定了“工業(yè)上樓”建筑設計指南，區(qū)分了生產用房、研發(fā)用房建筑指標，力爭在建筑規(guī)劃上最大限度契合各類產業(yè)入駐要求。
青島人工智能科技創(chuàng)新中心效果圖
舉全區(qū)之力助推本土工業(yè)企業(yè)“倍增發(fā)展”
制造業(yè)是區(qū)域高質量發(fā)展的“脊梁”，是提升城市發(fā)展能級的“制勝法寶”。嶗山區(qū)把推動企業(yè)做大做強升級為決勝戰(zhàn)役，拉高標桿制定了《嶗山區(qū)加力提速先進制造業(yè)發(fā)展企業(yè)“倍增計劃”實施方案》，舉全區(qū)之力助推本土工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。
方案起草過程中，嶗山區(qū)學習借鑒了先進地區(qū)優(yōu)秀的經驗做法，納入“倍增計劃”的漢纜股份、寧暢信息等15家企業(yè)為產業(yè)鏈鏈主、獨角獸、制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍等。對條件成熟的企業(yè)，區(qū)政府將與企業(yè)簽訂倍增發(fā)展合作協(xié)議，采取“一企一策、一事一議”方式，從載體、政策、金融、人才等領域提供支持，個性化、定制化保障企業(yè)倍增。同時，我們配套建立了企業(yè)倍增動態(tài)評價機制，動態(tài)跟蹤區(qū)內工業(yè)企業(yè)的經營發(fā)展情況，及時調整充實企業(yè)名單，后期將有更多企業(yè)納入“倍增計劃”培育名單。
對于納入“倍增計劃“的企業(yè)，嶗山區(qū)推出最實惠的政策。對全區(qū)“1+9”政策包進行了整合，精心挑選12條企業(yè)“倍增計劃”政策形成清單，精準高效、真金白銀支持企業(yè)倍增。如，在支持企業(yè)增產方面，對實施固定資產投資5000萬元及以上重大技術改造項目的企業(yè)，按照固定資產投資額的5%給予資金獎勵，最高可獲得2000萬元。
下一步，嶗山區(qū)將把后續(xù)市、區(qū)兩級出臺的相關政策及時納入政策清單，依托企業(yè)云服務AI平臺，進一步拓展政策清單“免申即享”模式的覆蓋面，強化政策的即時兌付、剛性兌付、無感兌付，把對企業(yè)的政策支持既用到點子上，又幫到關鍵時。
嶗山區(qū)還將把“倍增計劃”企業(yè)培育與“益企同行”活動有機結合起來，打造區(qū)政府頂層協(xié)調、多部門會商聯(lián)動的工作機制，創(chuàng)新“首席服務官＋工作專班”的服務模式，開展針對性、常態(tài)化服務，進企業(yè)、下一線，快速收集、快速分發(fā)、快速響應企業(yè)訴求，第一時間解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的訂單、人才、土地、資金、配套設施等方面的問題，用政府的“辛勤指數”換取企業(yè)的“倍增實效”。
“政策包”直達惠企，推動“黃金政策”發(fā)揮“黃金效益”
2022年嶗山區(qū)在全市率先出臺區(qū)市層面“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單，完成留抵退稅 17.8 億元，有效保障了實體經濟發(fā)展。
2023年，嶗山區(qū)圍繞省、市穩(wěn)定經濟增長最新政策，動態(tài)更新政策清單，編制形成2023年嶗山區(qū)“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單第一批，目前正在制定第二批政策清單，也將于近期發(fā)布。
本次政策清單共計145項，覆蓋面廣、含金量高。
政策清單充分體現了“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的鮮明導向，主要有三個方面的突出特點。
一是突出政策精準性。嶗山區(qū)結合區(qū)內產業(yè)、科技政策實際，篩選出能在嶗山落地的上級政策措施，真正讓嶗山企業(yè)得實惠，讓“好鋼用在刀刃上、打到關鍵處”。
二是突出政策創(chuàng)新性。既不折不扣落實好省市政策，又結合嶗山區(qū)發(fā)展實際，圍繞科技創(chuàng)新、文化會展、商貿流通、民生保障等重點領域研究提出6項嶗山區(qū)優(yōu)化提升政策，較市級政策更加優(yōu)惠、獎勵力度更大，最大限度發(fā)揮政策集成效用。
三是突出政策延續(xù)性。對2022年嶗山區(qū)發(fā)布的“穩(wěn)中求進”政策清單是否延續(xù)實施進行了逐項研究，按照“應延盡延”原則，對118項政策進行了延續(xù)實施，保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，盡可能惠及更多市場主體。
重啟出海招商征程，加大赴境外招商引資洽談力度
練好“內功“之外，后疫情時代，嶗山區(qū)將搶抓發(fā)展良機，重啟出海招商征程，加大海外招商力度、加速海外招商速度、確保海外招商質量。
一是積極拓展對外招引國家地區(qū)。緊抓RCEP實施機遇，加大對日韓、歐美等重點國別招商，突出不同國家的優(yōu)勢產業(yè)開展定向招商，對美招商以科技創(chuàng)新、現代金融、生物醫(yī)藥等領域為重點方向；對日招商以高端制造、科技研發(fā)、醫(yī)療健康等領域為重點方向；對韓招商以醫(yī)療健康、創(chuàng)新研發(fā)等領域為重點方向；對德招商以高端裝備制造、高新技術研發(fā)等領域為重點方向；對英招商以現代金融服務、教育和創(chuàng)意設計等領域為重點方向；對港澳以金融投資、貿易航運等領域為重點方向，力促高端制造業(yè)和現代服務業(yè)兩業(yè)融合，集聚發(fā)展。
二是依托活動平臺擴大外資推介。聚焦“四新”經濟開放發(fā)展和圍繞嶗山區(qū)7條重點產業(yè)鏈，加大對世界500強、知名跨國公司、國際知名研發(fā)機構以及全球細分行業(yè)“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”企業(yè)的推介和招引力度。依托中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際服務貿易交易會、跨國領導人青島峰會等重大展會活動，充分利用展會平臺加大招商引資工作力度，通過組織線上、線下招商會、洽談會、簽約會等活動，力爭新引進一批投資金額大、帶動作用強、產業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。積極參與省、市組織的“港澳山東周”“日本—青島重點產業(yè)合作對接會”“青島—德國商務對話會”等境外經貿合作交流活動，強化靶向招商，組織開展海外主題招商推介活動。