半島全媒體記者 李曉哲 實(shí)習(xí)生 王馨瑩

政務(wù)服務(wù)工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范本市政務(wù)服務(wù)工作，健全政務(wù)服務(wù)體系，青島市行政審批服務(wù)局在深入廣泛調(diào)研、座談?dòng)懻摵头治鲈u(píng)估的基礎(chǔ)上，研究起草了《青島市政務(wù)服務(wù)管理辦法》。近日，該管理辦法已由青島市人民政府正式印發(fā)。6月9日上午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《青島市政務(wù)服務(wù)管理辦法》相關(guān)情況。

(資料圖)

據(jù)悉，該管理辦法共八章六十一條。該管理辦法重點(diǎn)規(guī)范了政務(wù)服務(wù)的服務(wù)體系。規(guī)范了市與區(qū)（市）政務(wù)服務(wù)部門、政務(wù)服務(wù)窗口的職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

明確了相關(guān)服務(wù)流程。從政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容、辦理流程、平臺(tái)場(chǎng)所等方面，著力推進(jìn)辦事場(chǎng)所規(guī)范化、事項(xiàng)管理清單化、辦事指南同源化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下一體化、服務(wù)方式便利化、管理考核科學(xué)化等“七化”建設(shè)。

進(jìn)一步提升了改革效能，健全了保障機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、容缺受理、告知承諾制、電子印章、電子證照、審管協(xié)同等改革創(chuàng)新。同事健全政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)、考核監(jiān)督等體系，明確社會(huì)監(jiān)督、投訴處理、激勵(lì)保障、容錯(cuò)糾錯(cuò)、責(zé)任追究等內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)政務(wù)服務(wù)部門和工作人員干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、履職盡責(zé)的積極性。

本月中旬幼兒園入園可手機(jī)上報(bào)名

近年來，本市在整合政府部門各類APP、公眾號(hào)、小程序等方面做了大量工作，給市民辦事帶來很大方便。

針對(duì)此前各級(jí)各部門為了方便群眾的辦事開發(fā)的很多的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能，以及建設(shè)的很多APP、微信公眾號(hào)以及相關(guān)的小程序應(yīng)用等，本市正大力進(jìn)行梳理整治。從去年以來，該局集中力量開展了優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。摸清全市移動(dòng)辦事服務(wù)應(yīng)用底數(shù)，共梳理出全市已建移動(dòng)辦事應(yīng)用205個(gè)。依托“愛山東”APP青島分廳，將各級(jí)各部門自建的205個(gè)公眾號(hào)、小程序還有APP等逐一進(jìn)行遷移，形成了統(tǒng)一的辦理入口。目前已完成遷移整合195個(gè)，剩余10個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)由于受到省級(jí)平臺(tái)技術(shù)問題，預(yù)計(jì)到年內(nèi)全部完成遷移整合。同時(shí)，全面梳理“愛山東”APP中的事項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)日常維護(hù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)每項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)際運(yùn)行情況，加大對(duì)事項(xiàng)申報(bào)功能的自查力度，確保網(wǎng)上辦理渠道暢通。

目前，“愛山東”APP青島分廳已上線2700余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，基本覆蓋與企業(yè)和市民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社保、醫(yī)療、教育、公積金、養(yǎng)老、不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)開辦等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。以目前正在開展的教育入學(xué)為例，市民可以登錄“愛山東”APP義務(wù)教育入學(xué)專區(qū)直接辦理入學(xué)手續(xù)，今年已有約20.5萬名學(xué)生完成線上報(bào)名，目前正在持續(xù)報(bào)名當(dāng)中。另外，今年青島在全省率先依托“愛山東”APP上線了幼兒園入園報(bào)名系統(tǒng)，本月中旬，市民就可以通過“愛山東”APP進(jìn)行線上報(bào)名。

群眾辦事下沉至基層便民服務(wù)中心（站）

該管理辦法提出，青島市將推動(dòng)群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。

近年來，在青島市行政審批局的精心指導(dǎo)下，各區(qū)（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，聚力企業(yè)和群眾辦事便利，多措并舉推進(jìn)服務(wù)下沉，在場(chǎng)所建設(shè)、事項(xiàng)下放、服務(wù)規(guī)范、辦事效率等方面都有了顯著提升。

以膠州市為例，在場(chǎng)所建設(shè)方面，膠州對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心進(jìn)行了“提檔升級(jí)”，從場(chǎng)所功能布局、人員隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化等方面，全力提升基層便民服務(wù)場(chǎng)所軟硬件建設(shè)水平和事項(xiàng)承辦能力。在服務(wù)下沉方面，推出了“全城通辦”服務(wù)模式，在全市12個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心設(shè)置“全城通辦”專窗，配備相應(yīng)設(shè)備和人員，把個(gè)體工商戶登記、食品經(jīng)營(yíng)許可等131項(xiàng)高頻事項(xiàng)下沉至鎮(zhèn)街辦理，讓企業(yè)和群眾“就近辦”“便利辦”。截至目前，“全城通辦”服務(wù)累計(jì)辦件超3.8萬件。在改革共享復(fù)用方面，全力推動(dòng)“一件事一次辦”“遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)”等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向鎮(zhèn)街延伸，企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事更加方便快捷。在服務(wù)提質(zhì)增效方面，持續(xù)推進(jìn)“政企融合”模式向基層延伸，引進(jìn)專業(yè)輔助團(tuán)隊(duì)，為“一窗受理”“360無休服務(wù)”“全城通辦”“一件事一次辦”提供了有力支撐，服務(wù)效能得到了很大提升。

新聞延伸：

百姓“評(píng)價(jià)”有效！去年全市的差評(píng)整改率達(dá)到100%

從2018年開始，國(guó)務(wù)院電子政務(wù)辦公室每年都會(huì)對(duì)32個(gè)重點(diǎn)城市的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”進(jìn)行排序，青島市一直穩(wěn)居“非常高”的第一檔。

近年來，青島認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省部署，積極構(gòu)建線上服務(wù)更便捷、線下服務(wù)更規(guī)范、線上線下融合更深入的政務(wù)服務(wù)體系。從2022年開始，青島市行政審批局堅(jiān)持每月對(duì)“好差評(píng)”的數(shù)據(jù)匯集、主動(dòng)評(píng)價(jià)率、差評(píng)整改情況進(jìn)行定期通報(bào)，形成了比學(xué)趕超、加壓奮進(jìn)的良好局面。

此次出臺(tái)的該管理辦法也對(duì)本市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作提出了進(jìn)一步的具體要求。

按照全口徑匯聚評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的要求，本市對(duì)于政務(wù)服務(wù)中現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)采取“一次一評(píng)”。青島市行政審批局會(huì)在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置評(píng)價(jià)器、評(píng)價(jià)二維碼，方便前來辦事的企業(yè)和群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于網(wǎng)上事項(xiàng)采取“一事一評(píng)”，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上設(shè)置專門的模塊和環(huán)節(jié)，方便市民評(píng)價(jià)。

此外，針對(duì)社會(huì)各界的“綜合評(píng)價(jià)”，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)還會(huì)通過意見箱、“12345”熱線、監(jiān)督平臺(tái)、電子郵箱等等渠道和環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的評(píng)價(jià)。針對(duì)政府部門的“主動(dòng)查評(píng)”。會(huì)適時(shí)抽取進(jìn)行過評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體，開展回訪調(diào)查，并把這些結(jié)果作為改進(jìn)青島政務(wù)服務(wù)的重要依據(jù)。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理完以后，該局會(huì)通過現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、短信提醒、線上提示等多種方式，引導(dǎo)市民對(duì)服務(wù)過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

最后一步，即進(jìn)行全流程強(qiáng)化評(píng)價(jià)整改，主要是差評(píng)的整改。對(duì)于差評(píng)問題和投訴問題，建立了回訪調(diào)查、督促整改和反饋的工作機(jī)制。收到相關(guān)的問題第一時(shí)間啟動(dòng)程序，按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)和相關(guān)人員進(jìn)行溝通。對(duì)事實(shí)清楚、訴求合理的事項(xiàng)，立行立改；對(duì)于辦理有一定難度的事項(xiàng)，建立臺(tái)賬，限期整改；也有一些是不符合法律有關(guān)規(guī)定的，做好解釋說明。2022年，全市的差評(píng)整改率達(dá)到100%。